國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督存在的問題及對策研究

劉嘉萌

【摘 要】國有企業(yè)的發(fā)展對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，國有企業(yè)的良好發(fā)展會促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有會計(jì)監(jiān)督工作對國有企業(yè)的發(fā)展起著制約作用，一個(gè)企業(yè)要想持續(xù)良好的經(jīng)營和發(fā)展，注重會計(jì)監(jiān)督的審查工作是至關(guān)重要的，如今在國有企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督工作中還存在著一些顯著的問題，本文針對存在的問題展開科學(xué)的分析并且對解決問題的對策展開闡述。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；會計(jì)監(jiān)督；問題；對策

國有企業(yè)的發(fā)展決定了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想保持國有企業(yè)的良好經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)模式，會計(jì)監(jiān)督發(fā)揮的作用是很重要的，做好會計(jì)監(jiān)督工作，是企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的基礎(chǔ)條件，就我國國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)有一定的特殊性，并且會計(jì)監(jiān)督有一定的外生性，這都是存在在會計(jì)監(jiān)督工作中的難點(diǎn)，導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督工作不能將其良好的審查作用發(fā)揮出來，近年來，我國的國有企業(yè)因大量的會計(jì)業(yè)務(wù)失真而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)不勝數(shù)，因此提高國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的效率，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急，我國如今迫切需要對會計(jì)監(jiān)督這一工作進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的研究，將存在在國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督工作中的問題進(jìn)行科學(xué)的分析，并提出相應(yīng)的解決措施，保證會計(jì)監(jiān)督工作開展的有效性。

一、國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督存在的問題

1.1企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定模糊

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定模糊體現(xiàn)在對國家所有權(quán)的行駛和資產(chǎn)所有者的地位沒有充分的發(fā)揮出來，沒有較為獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)運(yùn)作方式和實(shí)現(xiàn)形態(tài)，指的是企業(yè)的自主權(quán)，而不是國家對企業(yè)的所有權(quán)，現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)理論明確，要想保證產(chǎn)權(quán)制度的高效運(yùn)行，將企業(yè)產(chǎn)權(quán)之間的界定清晰化是首要任務(wù)，首先國有產(chǎn)權(quán)界定產(chǎn)生的會計(jì)虛假信息對會計(jì)監(jiān)督管理工作埋下了隱患，政府的所有權(quán)與國家對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分的不清晰，政企不分導(dǎo)致國家采用政治和手段對企業(yè)的自主經(jīng)營產(chǎn)生制約，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了實(shí)現(xiàn)自己的利益擅自增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)指標(biāo)，為企業(yè)業(yè)務(wù)量的完成設(shè)置了很大的難度。另外國家所有權(quán)職能依附于政府的各行政部門，因此在國有資產(chǎn)的委托人與國有資產(chǎn)的代理人之間，存在著多層委代理的現(xiàn)象，從而對會計(jì)監(jiān)督工作效率的提升設(shè)置了重重障礙[1]。

1.2會計(jì)監(jiān)督體系存在缺陷

現(xiàn)行的國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督是由內(nèi)部會計(jì)審核、社會審計(jì)監(jiān)督和政府部門共同組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這種監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置為會計(jì)監(jiān)督工作的平穩(wěn)運(yùn)行提供了基礎(chǔ)，但是我國的會計(jì)監(jiān)督法制仍然不健全，這就阻礙了會計(jì)監(jiān)督工作的有效實(shí)行，使會計(jì)監(jiān)督工作很多只是停留在表面的工作，流于形式?jīng)]有真正的發(fā)揮出監(jiān)督審查的作用。因?yàn)闆]有健全的監(jiān)督體系和法治建設(shè)，使政府的監(jiān)督?jīng)]有力度，此外，一些會計(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)較低，法制觀念薄弱，主觀隨意性和私心都比較嚴(yán)重。

1.3缺乏健全的法律法規(guī)

首先，相關(guān)的會計(jì)監(jiān)督相關(guān)法律建設(shè)不夠完善，近年來我國雖然也形成了一些以會計(jì)監(jiān)督為載體的法律，例如《會計(jì)法》、《公司法》、《注冊會計(jì)師法》等等，但這些會計(jì)監(jiān)督體系的法律法規(guī)還存在很大的缺陷，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)的現(xiàn)象屢見不鮮，但是對經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)現(xiàn)象的具體責(zé)罰標(biāo)準(zhǔn)并沒有在相關(guān)的法律法規(guī)中具體的體現(xiàn)出來，并且會計(jì)監(jiān)督法律與會計(jì)監(jiān)督工作的運(yùn)行之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)，會計(jì)監(jiān)督條例的制定沒有按照會計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)際情況，因此對經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)的震懾力非常有限。

1.4會計(jì)信息的透明度較低

我國國有企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督工作與上市公司有著很大的區(qū)別，國有企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督工作缺乏市場監(jiān)督體制，市場監(jiān)督體制的建立是會計(jì)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，是對會計(jì)監(jiān)督工作的有效開展起著一定的制約作用，而國有企業(yè)在會計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)行中，只執(zhí)行了會計(jì)報(bào)告制度，而對會計(jì)信息的公開透明化沒有做到切實(shí)的執(zhí)行，基于此，當(dāng)前我國的會計(jì)監(jiān)督工作中會計(jì)信息的獲取僅限于報(bào)告渠道，這對工作的開展產(chǎn)生了很大的局限性，使得會計(jì)監(jiān)督工作難以進(jìn)行全面的落實(shí)和實(shí)施。

二、完善國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的政策建議

2.1科學(xué)界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系

國有產(chǎn)權(quán)模糊的界定關(guān)系會嚴(yán)重的影響會計(jì)監(jiān)督工作的發(fā)揮，因此要科學(xué)的界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，將產(chǎn)權(quán)關(guān)系理順，將國有資產(chǎn)的投資主體充分的體現(xiàn)出來，通過建立“產(chǎn)權(quán)明晰、全責(zé)明確、科學(xué)管理、政企分開”的制度，明確國有企業(yè)的所有權(quán)與企業(yè)法人的所有權(quán)，并且要建立對員工的激勵(lì)政策，監(jiān)督政策和約束政策，強(qiáng)制法制建設(shè)，只有通過強(qiáng)制的手段才能科學(xué)的界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系[2]。

2.2完善會計(jì)監(jiān)督體系

國有企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督體系是由單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同組成，并且由單位內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)再進(jìn)行監(jiān)督職責(zé)的詳細(xì)劃分，進(jìn)一步對會計(jì)監(jiān)督、債券人的會計(jì)監(jiān)督、經(jīng)營者的會計(jì)監(jiān)督以及職工的會計(jì)監(jiān)督進(jìn)行細(xì)化，只有將會計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行內(nèi)外兼顧的構(gòu)建，才能更有效的對國有企業(yè)發(fā)揮監(jiān)督審查作用。

2.3完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)

完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)應(yīng)該從幾個(gè)方面的內(nèi)容入手，分別從完善法規(guī)政策、加大執(zhí)法力度和懲罰力度三個(gè)方面為基礎(chǔ)進(jìn)行法律法規(guī)的建設(shè)，首先，要結(jié)合會計(jì)工作的實(shí)際情況，將法規(guī)政策得以完善，其次是加大對會計(jì)信息造假者的懲罰力度，要嚴(yán)厲的進(jìn)行懲罰，以做警示作用，并且對造成刑事責(zé)任的，更要加大懲處力度，對民事責(zé)任的追究也要完善整治措施，有效的將違法違規(guī)行為進(jìn)行遏制[3]。

2.4建立信息披露制度

建立國有企業(yè)會計(jì)信息披露制度，促使國有企業(yè)會計(jì)信息和報(bào)告公開化的發(fā)展，將國有企業(yè)的會計(jì)信息達(dá)到公開的程度，可以隨時(shí)獲取，另外，為會計(jì)信息的公開建立渠道，例如國有企業(yè)會計(jì)信息網(wǎng)站、企業(yè)報(bào)刊等等，最后，為國有企業(yè)會計(jì)信息的探討建立平臺，允許公眾公開發(fā)表咨詢和研究報(bào)告。

三、結(jié)語

總之，國有企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督工作是企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)營的保障，只有高效的會計(jì)監(jiān)督工作才能保證國有企業(yè)的安全運(yùn)營，因此，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)監(jiān)督工作人員一定要對企業(yè)會計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀有正確的認(rèn)識，對發(fā)現(xiàn)的問題積極探索解決，提高國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的效率，確保企業(yè)的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]古佳璘.企業(yè)會計(jì)監(jiān)督問題以及對策研究——以國有企業(yè)為例[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2019（02）：183.

[2]韓靈.國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督存在的問題及對策探討[J].中國商論，2018（32）：136-137.

[3]張永壽.淺談國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督存在的問題及對策研究[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2018（25）：131.