城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范化分析

力元

【摘 要】在當(dāng)前發(fā)展的新時期，城市化的進(jìn)程加快，城市軌道交通也得到了快速的發(fā)展，城市軌道交通的建設(shè)發(fā)展，要實現(xiàn)所有軌道交通的正常運(yùn)營，增加了運(yùn)營管理的難度，相關(guān)的部門也更加重視城市軌道交通運(yùn)營管理，要求采用的規(guī)范化的管理，滿足當(dāng)前人們對交通的需求和要求。確保整個城市軌道交通正常健康的運(yùn)行。但是在實際的城市軌道交通運(yùn)營管理中好存在一定的問題，影響了城市軌道交通管理運(yùn)營的順暢。本文就探索當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)的措施實現(xiàn)管理的規(guī)范化，完善城市軌道交通運(yùn)營。

【關(guān)鍵詞】城市軌道；交通運(yùn)營；管理；規(guī)范化

城市軌道交通作為城市中交通的基礎(chǔ)設(shè)施，在目前的城市建設(shè)中，城市軌道交通的建設(shè)具有一定的必然性，特別是隨著城市人口的增加，一方面是機(jī)動車輛的增加，造成了城市交通的堵塞，一方面是因為人口的增加，公交已經(jīng)不能滿足人們的日常出行，為了緩解這一現(xiàn)狀，就必須要加強(qiáng)城市軌道交通的建設(shè)。比如最常見的地鐵，把人們轉(zhuǎn)移到地下鐵路，緩解了地面的人流量和交通形式，而且軌道交通具有自身的優(yōu)勢，目前更多地人選擇軌道交通出行，其軌道交通運(yùn)營管理就成為了探討的主要內(nèi)容，也是保證軌道交通正常運(yùn)營的保證。

一、城市軌道交通

城市軌道交通，其屬于大眾運(yùn)輸系統(tǒng)，以電力或者內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動，駛與軌道之上。也是城市公共交通的主要組成部分，其中就包括地鐵、輕軌、單軌鐵路以及自動導(dǎo)向等。建設(shè)后才能是軌道交融主要是用來運(yùn)載城市顳部的乘客，也是緩解交通擁堵的方法。比如地鐵，是軌道交通的一種，一種地下鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞剑瑢Πl(fā)達(dá)城市，地鐵是其主要的公共交通方式。地鐵的特點：節(jié)省土地資源，可以有效的節(jié)省地面有限的資源，利用地下空間；可以減少噪音；減少干擾，因為是建立在地下，就不會存在與其他運(yùn)輸系統(tǒng)的交叉，出現(xiàn)交通干擾，發(fā)生交通堵塞的情況，具有運(yùn)行速度和到站的時間點比較準(zhǔn)確；節(jié)約能源，熊車穩(wěn)定，減少行車所消耗的能源，而且其使用的電能，可以減少環(huán)境的污染。此外，對于地鐵，還具有運(yùn)量大、速度快等有點，成為了人們在城市內(nèi)部出行的必然選擇。

根據(jù)上述的分析，可以發(fā)現(xiàn)城市軌道交通建設(shè)對城市發(fā)展具有重要的作用，可以促進(jìn)城市一體化建設(shè)。具體的意義：首先可以達(dá)到節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)城市的綠色化建設(shè)。相比較公共汽車或者是小汽車的交通方式，城市軌道交通具有的安全、低耗能、少污染的優(yōu)勢，使用的電能，可以有效的減少尾氣的排放，減少對城市環(huán)境的污染，而且是到站停車，不會因為擁堵或者其他交通方式的影響其運(yùn)行，所以可以減少能源的消耗，不會有不必要的消耗。然后是城市軌道交通優(yōu)化了城市的布局，有效的提升了城市的功能和加快了城市的現(xiàn)代化的進(jìn)程。發(fā)現(xiàn)城市軌道交通可以十分顯著的改善城市的面貌，引導(dǎo)城市的布局。有效的擴(kuò)展城市的空間，提升城市的品質(zhì)。另外城市軌道交通的建設(shè)，可以拉近城市的距離，主要是城市郊區(qū)與城市中心的距離，對周邊的人群出行帶來了便捷，同時也促進(jìn)了城市的發(fā)展。

并帶動相關(guān)的房產(chǎn)、金融、商貿(mào)、服務(wù)、制造、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動再就業(yè)效果十分明顯。最后城市軌道內(nèi)交通可以有效的環(huán)節(jié)交通擁堵，解決出行困難的問題，近幾年，城市人口集聚增加，人們的出行就成為了城市人們面對的問題，汽車的增加，特別是在節(jié)假日以及工作高峰期，就造成了嚴(yán)重的城市堵塞，到最后上班遲到，上學(xué)遲到等，而城市軌道交通，讓基本上有三分之一以上的人群轉(zhuǎn)移到地下交通，緩解地面的交通運(yùn)行，確保城市整個交通系統(tǒng)的暢通。

二、城市軌道交通運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

隨著城市軌道交通系統(tǒng)的完善，和其具備的優(yōu)勢，更多的人們選擇城市軌道交通出行，增加了城市軌道交通運(yùn)營管理的難度，需要規(guī)范化的管理，保證整個交通系統(tǒng)的運(yùn)行，但是在實際的城市軌道運(yùn)營管理中，還存在許多的問題，導(dǎo)致其沒有發(fā)揮出其具體的優(yōu)勢。影響了軌道交通的安全。我國目前對于城市軌道交通運(yùn)營管理基本上是在自發(fā)基礎(chǔ)上開展的，管理模式存在多樣化，管理制度不完善。

（一）管理模式問題

我國目前城市軌道交通運(yùn)營管理模式不規(guī)范，體系不健全，比如對于管理系統(tǒng)的規(guī)劃以及網(wǎng)絡(luò)化的相關(guān)要求在不同的地區(qū)存在差異，沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的管理，管理體系也存在不合理。從整個國家來看城市軌道交通運(yùn)營管理，發(fā)現(xiàn)其處于一個混亂的模式，一些管理項目更是具有不同的特色，比如一些地方對于建設(shè)以及融資等方面納入到運(yùn)用管理中實現(xiàn)統(tǒng)一的管理，而有的城市則是采用企業(yè)化的運(yùn)作模式。那么在管理上也就存在偏差，主次出現(xiàn)差異，有的以安全運(yùn)營管理為主，有的以具體的物業(yè)開發(fā)為主，有的更加重視技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。

（二）管理標(biāo)準(zhǔn)多樣化，不規(guī)劃

不同的城市不同的規(guī)模，就比如北京市和天津市兩個距離非常的近，如果乘坐高鐵就半個小時的時間，但是這兩個城市的規(guī)模卻完全的不一樣，北京市的城市軌道交通規(guī)模比較大，投資渠道多，經(jīng)濟(jì)承受能力更大，那么在具體的確定軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)地基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以及線路形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及設(shè)備技術(shù)等都不相同。

就比如北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理，相關(guān)的《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》就對北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理作出了相關(guān)的規(guī)定，比如提出了要極愛去哪個安全管理，采用堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。同時還明確了城市軌道叫哦聽控制保護(hù)區(qū)范圍的確定以及在運(yùn)行中要加強(qiáng)巡查，車站站廳、站臺、車廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設(shè)點以及其他影響通行和救援疏散的行為。乘客乘坐城市軌道交通的行為規(guī)范等等，對北京市的城市軌道交通管理提出了具體的要求。

《成都市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》最新修訂的時間是在2010年的時候，對城市軌道的建設(shè)安全提出了要求，確定了正式運(yùn)行的條件以及保護(hù)區(qū)的范圍。同時還確定了相關(guān)的監(jiān)管部門的職責(zé)以及乘客行為的規(guī)范。明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處理的措施。

（三）管理制度問題

目前我國城市地鐵軌道交通運(yùn)營管理制度不完善，在管理中，都是子啊出現(xiàn)問題之后再來采取一定的解決措施，但是卻無法解決其具體的損失。現(xiàn)有的管理制度多存在不同程度的獨特性和局限性，難以形成全行業(yè)所需的管理體系。需要完善制度，比如預(yù)防突發(fā)事故。

其中重慶市城市軌道交通就制定了《重慶市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，將突發(fā)的實踐進(jìn)行分類，根據(jù)事件的嚴(yán)重性，分別使用不同的顏色進(jìn)行標(biāo)識，相關(guān)部門及時采取相應(yīng)的措施。嚴(yán)格落實責(zé)任，建立健全管理制度，做好日常的監(jiān)測、檢查以及評價，開展好突發(fā)事件的風(fēng)險識別、等級以及防控和隱患的排查。設(shè)計預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的監(jiān)測、預(yù)警以及處理。

三、實現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范化

（一）城市軌道交通運(yùn)營管理的原則

在實現(xiàn)規(guī)范化管理的時候，一定要堅持管理的相關(guān)原則，首先要堅持全面性的原則，因為后才能是軌道交通運(yùn)營管理是具有系統(tǒng)化的，而且整個管理體系比較復(fù)雜，所以要重視管理的全面化，從運(yùn)營結(jié)構(gòu)以及運(yùn)營的先關(guān)人員的管理就是重中之重。一個好的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，可以在日常的管理中有效的預(yù)防城市軌道交通在運(yùn)營中出現(xiàn)的問題，及時的采取措施，避免出現(xiàn)較大的交通問題。要重視運(yùn)營的每一個細(xì)節(jié)，全面的對運(yùn)營過程進(jìn)行管理。另外一個就是要重視管理中的重點，也就是管理中要突出重點，確保整個運(yùn)營的安全，安全管理就是整個運(yùn)行管理的重點，要不斷的完善安全管理規(guī)范，就比如上述的北京市的城市軌道交通運(yùn)營的安全管理正隨著城市軌道交通的發(fā)展而不斷的更新和修正，確保城市軌道交通管理的正常運(yùn)營。

（二）城市軌道交通運(yùn)營的相關(guān)系統(tǒng)的規(guī)范化

城市軌道交通的營運(yùn)管理并不是單一的一個系統(tǒng)，而是涉及到了多個系統(tǒng)的運(yùn)行，在實現(xiàn)管理規(guī)范化的時候，就要保證各大運(yùn)行的系統(tǒng)實現(xiàn)規(guī)范化：

一是城市軌道交通運(yùn)營組織系統(tǒng)，在城市軌道的運(yùn)營中，要以社會價值為主要的你餓哦讓，重點突出安全管理，所以其運(yùn)營組織要以服務(wù)為主，合理的配置城市資源。規(guī)范軌道交通運(yùn)營組織，以服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，深化軌道交通運(yùn)營管理機(jī)制，同時規(guī)范管理責(zé)任，避免以經(jīng)濟(jì)效益為核心的運(yùn)營模式。只有標(biāo)準(zhǔn)化操作的組織的管理下，城市軌道交通操作可以進(jìn)行更加科學(xué)和合理。選擇合適的管理模式，不同的管理模式突出的重點不同，比如競爭條件下的官辦官營模式，線路是政府所有，一般是通過招標(biāo)的方式獲得運(yùn)營權(quán)。官辦半民營模式，線路還是為政府所有，但是交由政府股份占主導(dǎo)地位的上市公司經(jīng)營，其中香港就是采用的這種模式。還有官辦民營模式，民建股份占主導(dǎo)地位，地鐵作為福利項目自由，政府承擔(dān)建設(shè)費用，實現(xiàn)完全民營。還有多種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成的模式以及私辦私營的模式等。每一種模式都具有自己的適用范圍，就需要根據(jù)城市的具體特點選擇合適的運(yùn)營模式。

二是城市軌道管理系統(tǒng)的規(guī)范化，城市軌道交通運(yùn)營穩(wěn)定的重要因素就是管理西永，管理系統(tǒng)的安全穩(wěn)定關(guān)系著整個交通系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，所以管理系統(tǒng)的規(guī)范化對于城市軌道交通安全運(yùn)營的重要性。主要包括對調(diào)度平臺、交通運(yùn)行、設(shè)備以及運(yùn)營平臺等方面的內(nèi)容。管理系統(tǒng)的規(guī)范化，就包括了對管理制度以及管理標(biāo)準(zhǔn)，就需要制定完善的管理標(biāo)準(zhǔn)以及制度建設(shè)，保證管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

三是城市軌道交通運(yùn)營的調(diào)度是保證其運(yùn)行的關(guān)鍵，所以就需要確保調(diào)度工作的規(guī)范，包括了調(diào)度的內(nèi)容以及操作的流程等，盡可能的避免因為調(diào)度問題而導(dǎo)致交通運(yùn)營故障或者發(fā)生交通事故。在城市軌道運(yùn)行中，相應(yīng)的操作人員有駕駛員，乘務(wù)人員，需要對這些人員進(jìn)行有效的管理，保證日常運(yùn)行的監(jiān)測、檢測以及維護(hù)等，每一個工作人員都必須按照相應(yīng)的要求各規(guī)定操作，規(guī)范列車的運(yùn)行管理，作為交通安全運(yùn)行的保障。除此之外，還要對于設(shè)備的維護(hù)進(jìn)行規(guī)范，設(shè)備是交通運(yùn)行的保證，設(shè)備的正常運(yùn)行是保證整個列車運(yùn)行的關(guān)鍵。對于設(shè)備管理的規(guī)范化，就包括了設(shè)備的維護(hù)、檢修以及保養(yǎng)等，包括了電力系統(tǒng)，通信設(shè)備以及消防設(shè)備等方面的管理。

四、結(jié)束語

本文主要是研究城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范化，首先是分析城市軌道交通建設(shè)對于城市發(fā)展的意義和作用，其自身在交通中存在的優(yōu)勢。然后是對當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了存在的問題，其中就提出了《成都市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》《北京市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》《重慶市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，最后提出了城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范化的措施，堅持一定的原則，確保各個系統(tǒng)的規(guī)范化，實現(xiàn)整個交通的安全運(yùn)營，發(fā)揮出城市軌道交通的作用。

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