如何在監督指導中加強檔案基礎業務建設

趙勁松

【摘 要】作為檔案事業發展的前提和奠基石，檔案基礎業務建設制約著檔案事業的發展；檔案信息資源關系著我國社會經濟轉型的發展，加強檔案基礎業務建設是實現檔案信息資源規范化、科學化和數字化的重要手段。本文簡要分析檔案基礎建設的重要意義，并思考如何在監督指導中加強檔案基礎業務建設。

【關鍵詞】檔案基礎建設；監督指導；重要性

檔案的形式多種多樣，包含文字、圖表、聲像等，是整個國家的歷史記錄。隨著時間跨度的增大，檔案基礎業務出現諸多問題；檔案管理不規范、歷史遺留問題大量積累、未及時適應技術環境變遷等都是檔案基礎業務的重難點。加強檔案基礎業務建設是貫徹落實檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”的發展理念所在；因此，加強檔案基礎業務建設刻不容緩。

一、檔案基礎建設的意義

1984年鄧小平同志為《經濟參考報》題詞：“開發信息資源，服務四化建設”；隨后江澤民同志在1992年也曾提出“實現四個現代化，哪一化也離不開信息化”[1]；信息作為現代社會經濟發展的首要因素，國家的可持續發展離不開信息化的建設。明朝內閣大學士邱濬曾評論檔案：“今世賴之以知古，后世賴之以知今者也”，檔案承載著我國發展的艱辛歷程，是我國的知識寶庫和文化財富。檔案作為國家重要的信息資源，是國家發展的基石和前提，是社會建設的財富來源。檔案工作的基本業務包含檔案資料的收集、整理、分類、保管等，以確保檔案資料的安全及利用。

檔案具備憑證和參考作用，檔案基礎業務工作是衡量檔案館管理水平的重要指標[2]，而許多檔案資料來源已久，整理形式與現在大不相同，很難做到與時俱進，如何規范開展基礎業務工作是加強檔案基礎建設的重大挑戰。

二、加強檔案基礎業務建設

（一）加強業務指導

數字信息化時代的到來，傳統的檔案工作方式及管理機制已經無法適應新時代，如果繼續延續傳統模式，容易導致檔案資料歸檔不規范、檔案保存不當、無法充分開發利用等問題，嚴重時還會導致檔案缺失、遺漏。因此，要從根本轉變檔案管理理念，在工作定位、管理機制等方面都要重新定位創新，以確保檔案資料的完整性、真實性和安全性[2]。

基層檔案管理單位管理意識較差，應當介入其重要崗位及工作流程，實現業務指導前置化，并加大其培訓指導，增強其業務管理意識。同時，在培訓指導時要注意常態化培訓與專題化培訓結合，以學員為中心，以“簡單易學”為培訓目的，摒棄繁雜冗長的會議模式，傳授其操作簡單容易學習的業務知識和規范要求，提高培訓效率。

檔案工作并非獨立的個體，檔案工作管理需要各級之間相互交流溝通，相輔相成。因此，在進行檔案工作時，應當多角度多渠道擴寬合作領域，加強業務職能主管部門之間的溝通合作，共同建設檔案工作管理[3]。

（二）注重執法監督

檔案工作發展至今，有自己的工作體系和管理理念，隨著國家對檔案管理工作的重視程度逐漸加深，檔案工作建設也逐漸提上了日程。老舊的工作體系和管理理念注定要更新換代，跟隨時代的潮流改革。

1.建立考核機制

檔案管理工作雖默默無聞但并非可有可無，國家在轉變對檔案管理工作的觀念時，也應當將其落到實處，建立科學的考核機制，加強檔案工作者的危機意識。將檔案工作者的日常表現，工作成就等納入考核機制，以法治政府建設為平臺，推進依法治檔工作[4]。同時，考核機制并非只是檔案工作者個人的約束機制，還是整個區域、省市、地方的檔案館整體的考核機制。將這些考核機制落實到各層各級檔案館，不僅能提高各檔案工作者的工作積極性，還能將其作為重要評價指標對各檔案館的工作進行合理評估，使得各級各層檔案工作人員更加重視檔案工作，關注檔案基礎業務的開展[4]。

2.完善安全責任體系建設

檔案管理工作的重要核心是保證檔案資料的安全，但是在檔案管理工作中，工作人員往往因為安全意識不夠，無法保障檔案的安全。因此，在檔案基礎業務建設中，要強化責任落實，制定責任及分工明細，通過簽訂責任書、劃分檔案安全區域等方式，明確個人職責。

在解決個人安全責任意識的同時，也應該更新基礎硬件設施，利用社會先進技術，建立視頻監控、自動報警系統等，以確保檔案的安全。同時，完善檔案工作應急預案，建立完善的與公安、消防、保密等部門的聯系平臺，有效提高檔案管理的安全性。

3.加大執法力度

檔案資料是國之根本，記載了國家的起源及發展，同時也是國家發展的預測資料來源，因此，檔案工作至關重要。法治社會，依法治國，對檔案資料管理同樣如此。每個行業都曾出現“蛀蟲”啃噬著行業的根基，要想拔掉“蛀蟲”，需要法律的幫助。在檔案基礎業務建設的同時，立法機關應當建立完善的聯合執法檢查機制，加大執法力度，深入推進檔案基礎建設依法管理制度，貫徹落實政府、檔案管理部門的檢查機制，嚴格監督各層各級工作者，依法查處各類檔案工作違紀行為。

三、結束語

綜上所述，檔案基礎業務建設對國家發展有著無法言說的重要性，因此，在進行檔案工作時要重視檔案基礎業務建設，創新檔案管理理念，加強檔案工作者的培訓指導，以增強其檔案基礎業務建設意識，同時建立科學合理的監督機制，約束其工作者行為，提高工作效率。

【參考文獻】

[1]朱德紅. 如何在監督指導中加強檔案基礎業務建設[J]. 黑龍江檔案， 2018， No.227（02）：34.

[2]郭禹彤. 加強檔案基礎業務建設 抓住檔案事業的生命線[J]. 黑龍江檔案， 2018， No.227（02）：33.

[3]佚名. 綜合檔案館基礎業務建設問題的思考[J]. 蘭臺世界， 2018（z2）：114-115.

[4]姬海琳. 規范開展基礎業務工作是檔案管理現代化的前提和保證[J]. 黑龍江檔案， 2018， No.227（2）：61.