農村廁所改革問題探析

劉昱含 宗傳磊

【摘 要】廁所問題就是影響群眾生活品質的一塊短板，不僅景區、城市的廁所問題一直困擾著廣大游客和居民，農村地區的廁所問題更加突出。

【關鍵詞】農村；廁所改革；問題

近些年來，隨著我國經濟的高速發展和人民生活水平的日益提高，人們對生存環境和生活質量也有了更高的要求，但在實際生活中，仍存在一些影響人們生活品質的問題難以解決。廁所問題就是影響群眾生活品質的一塊短板，不僅景區、城市的廁所問題一直困擾著廣大游客和居民，農村地區的廁所問題更加突出。習近平總書記指出，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治三年行動方案》明確提出要“合理選擇改廁模式，推進廁所革命”，使農村廁所改革有了政策性的指導。當然，要真正解決問題，僅靠政策文件還不夠，關鍵是要將行動落到實處。本文從研究農村廁所的現狀入手，結合行動方案提出以來我國農村廁所改革的推進情況，對農村廁所改革問題進行剖析，并提出針對性的解決建議。

一、農村廁所現狀

在我國廣大農村地區，隨著人們收入水平的不斷提高，人們的物質生活水平有了很大改善，房屋建設的也更加寬敞明亮，村容村貌已經發生了巨大的變化。但由于傳統思想觀念束縛等多種原因，在小小角落里的廁所，還廣泛存在著搭建條件簡陋、衛生狀況堪憂、冬冷夏臭等問題，不僅使農村居民的如廁環境不佳，也一定程度上影響了村容村貌，特別是對于一些開展農家樂、牧家樂的農戶，游客關注的主要就是住宿條件和如廁環境等問題，如果廁所問題得不到解決，勢必影響到游客體驗，進而影響到游客數量，最終會減少農戶收益。小小的廁所問題，則會演變成新農村建設進程中的“攔路虎”。

目前，我國部分發達地區已經實現農村無害化衛生廁所全覆蓋，特別是行動方案實施以來，各級政府對農村廁所問題高度重視，一批批農村廁所改革專項資金陸續下發，無害化廁所在廣大農村地區迅速推廣開來，這不僅直接改善了農村居民的生活條件，提升了農民的幸福生活指數，也改變了村容村貌，有力推動了新農村建設的整體步伐。但我們也要注意的是，實現無害化衛生廁所全覆蓋的地區畢竟還是少數，從更大范圍的廣大農村地區來看，農村廁所改革依然任重道遠。

二、農村廁所改革過程中存在的問題

農村改廁行動在路上，不少地方已經進行了幾年的廁所改造提升工程，并且成效顯著，但也逐漸暴露出了不少問題。

（一）廁所改建質量不過關

農村廁所改建的目的就是為農村居民提供便捷衛生的如廁環境，但有的地區在廁所改建環節上，由于改建工程不達標，使得廁所改建質量不過關，則讓這項惠民措施變了味。經調查發現，在有的地區，改建好的廁所沒使用多長時間，就出現了馬桶開裂、污水倒灌等問題，使得農村居民不僅沒有享受到廁所改建帶來的便捷，反而造成了生活上的不便。究其原因，工程用料質量不過關、工程建設監督不到位是主要因素，廁所改建質量不過關，使居民享受不到廁所革命帶來的好處，也造成了改建資金的浪費，更損害了政府的公信力。

（二）改建配套設施不到位

農村廁所改建往往需要安裝坐式馬桶，而對于一些未開通自來水的偏遠山區來說，生活用水一般要依靠雨水、井水等水源，沖洗坐式馬桶耗費的水量則讓很多農村居民難以承受，如果沒有充足的水源保障，即使改建好了廁所，往往也無法正常使用。另外，如果只注重改建廁所這個“面子”，不對沖廁產生的污水這個“里子”做好相應處理措施，則有可能造成農村污水隨意排放的局面，不僅起不到整治村容村貌的效果，反而會破壞農村生態環境。

（三）農村居民思想有誤區

農村廁所問題的產生，也是受到農村傳統觀念的影響，對于廣大農村居民來說，使用蹲式廁所這種持續了多年的生活習慣一時也難以改變，很多農村居民認為，家家戶戶用的都是旱廁，改用坐式馬桶太浪費水，旱廁還可以用來堆肥等，這些傳統觀念在農村居民心中往往根深蒂固，由此導致在農村廁所改建這件看似很小的事情上不愿做出改變。

（四）農村改廁資金缺口大

農村廁所改革范圍非常廣，資金需求的缺口也非常大。農村改廁不僅要保障農村居民的廁所改建工程，也要對自來水、污水處理等配套設施進行相應的建設維護，這些資金的缺口，如果單單依靠上級財政補貼是遠遠不夠的。當前農村改廁專項資金也主要保障部分農戶的改建需求，對于更廣大范圍的改建工程、乃至各項配套工程的建設則需要更多資金的投入。

三、農村廁所改革問題的建議

農村改廁行動推進不順，會阻礙新農村建設的步伐。只有找準病因，對癥下藥，才能藥到病除，積小勝為大勝。

（一）加強對改廁工程質量的管控

要保證農村廁所改建質量可靠，一要從采購源頭把關，對于馬桶等設施的招標采購要設置相應的資質要求，選擇市場認可品牌的質量有保證的商家；二要加強過程管理，對施工人員施工過程要安排監理人員進行全程監管，對施工用料、安裝標準等工程全流程進行把關；三要嚴格落實質保金制度，待質保期過后對設施質量進行復驗，根據復驗結決定質保金的撥付；四要合理安排維修費用，保障出問題的設施能及時得到維修，改建后的廁所可以持續發揮作用。

（二）農村改廁配套設施不能缺位

為了讓困難群眾也能放心使用廁所，充足的沖廁水源必不可少，為此，就要通過自打水井、接入自來水管道等措施，來解決因缺乏沖廁水源而使馬桶遭到廢棄的問題。同時，對于沖廁污水的處理問題，則需要做好廁所下水道管網建設，使沖廁污水能有所去處，最后進行集中無害化處理。

（三）提升農村居民如廁文明意識

小廁所大文明，廁所問題不是小事，習近平總書記提出，隨著農業現代化步伐加快，新農村建設也要不斷推進，要來個“廁所革命”，讓農村群眾用上衛生的廁所。可見廁所問題似小非小，轉變農村居民傳統觀念勢在必行。思想是行動的先導，如果不轉變農村居民對如廁的認識，即便將硬件設施改造好了，村民也不愿意去使用，而硬件設施長時間不使用又會容易損壞，達不到廁所改建的本來目的。要讓農村居民真正認識到開展廁所革命的初衷，通過網絡、電視等多種途徑宣傳如廁文明，在潛移默化中改變群眾的如廁習慣，不斷提升農村居民的社會文明意識。

（四）多種渠道籌措農村改廁資金

民生工程的推進，離不開多方資金的共同支持。一方面，政府要繼續安排專項資金用于農村廁所改建工作，發揮專項資金的示范效應，讓農村居民看到農廁改革的實際效果；另一方面，要做好宣傳發動，積極引導農村居民自籌資金，或者進行投勞折資，讓農村居民親自參與到這項惠及自身和社會的民生工程中去；與此同時，可以號召社會力量參與到各項配套設施建設中來，特別是對于自來水供應、污水處理管網建設等工程就可以采用政府與社會資本合作模式開展。

四、總結

改革只有進行時，沒有完成時。農村廁所改革作為我國新農村建設進程中的重要一環，于國家于人民都有深遠的意義。只有上層重視，基層推進，社會協同，經多方共同努力，方能打好這場改革仗。

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