唐山市養老服務體系需求分析

董仕萌 王佳藝 刁文青

【摘 要】在整個21世紀上半葉，中國人口老齡化程度不斷提高，面對日益突出的老齡化問題，把握老齡產業變化，開展老齡市場的全方位探索十分必要。預計到2030年，唐山的老年人口數將占總人口的25.3%。到2040年，60歲以上老人的比例將達到30%，65歲以上老人的比例將達到22%；由養老場所供給趨勢圖顯示出供不應求的態勢，養老需求和供給趨勢在未來20-30年均呈現上升趨勢，且二者的差距逐漸增大。

【關鍵詞】養老服務；需求預測；潛力分析

1.引言

根據唐山市民政局和國家統計局的數據，對近十年唐山市人口比例進行搜集整理，分析出唐山市人口結構向老齡化和高齡化發展，60歲以上老年人口占總人口比例逐年上升。養老機構供不應求，養老服務從業人員稀缺，養老市場存在缺口。養老服務從業人員需求呈現上升趨勢，唐山養老市場對專業服務人士有更大需求、養老機構發展潛力巨大，唐山養老產業在養老機構建設、條件改善，專業人員培養等方面發展前景廣闊。

2.正文

2.1養老機構未來20-30年的供給趨勢預測

運用2008-2017年的床位數來體現供給數，預測未來20-30年的供給趨勢。

十二五期間，養老床位數增長較快，并在2015年，順利完成千人床位數30的目標，此后的2016年和2017年，養老床位數增長越來越慢。增長低至2%。可以看到，養老床位數的增長速度，不僅遠遠低于GDP的增長速度，更是遠低于服務業的增長速度。從上述供給趨勢可以看出養老需求和供給趨勢在未來20-30年均呈現上升趨勢，且二者的差距逐漸增大；預計到2030年，唐山的老年人口數將占總人口的25.3%，到2040年，60歲以上老人的比例將達到30%，65歲以上老人的比例將達到22%；養老需求巨大而養老場所展現出供不應求的態勢。

2.2養老經濟發展潛力預測

唐山景色優美，有祥云島、月坨島、菩提島、龍島等著名島嶼，灤州古城被譽為“北方江南”，唐山還曾獲聯合國人居榮譽獎、中國人居環境范例獎等榮譽，自熱資源豐富，人流、物流、紫金路、信息流通暢。現今，老齡化進程迅猛，養老經濟有著強大的投資發展潛力。

國務院辦公廳印發的《關于推進養老服務發展的意見》指出，為持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的養老服務體系，提出深化放管服改革；拓展養老服務融資渠道；擴大養老服務就業；擴大養老服務消費；促進養老服務高質量發展；促進養老服務基礎設施建設六個方面的措施。綜上可見，黨中央、國務院高度重視養老服務，各地養老服務經濟存在巨大的發展潛力。

養老機構現狀。老年社會保障是一個復雜的社會系統工程，主要包括資金保障和服務保障兩大部分。資金保障是為老年人提供基本生活需求的物質保證，服務保證為老年人提供設施和服務[1]。而唐山養老服務業質量參差不齊，缺乏系統的專業知識，養老服務業團隊結構不合理，服務意識淡薄，培養規劃不完善[2]。

唐山潛在的市場需求。除了上述收入不斷提高的唐山市民對養老機構條件的需求，唐山可憑借自然環境，四通八達的鐵路和公交交通吸引周邊的市場，讓更多的老年人和投資者把目光投向這里。

對市場化養老機構條件的需求。老年人的生理需求以及收入狀況的改善對養老機構條件的更高需求，不論是老人還是子女，都希望養老機構環境優雅，設施齊全，醫療、服務全面到位，且擁有更多的自主選擇，養老機構就需要增加養老服務項目，提供康復護理，精神慰藉，以及專業的醫療保健服務，使得品質高端化[3]。如此即使收費相對較高，也會有很廣大的市場。

養老產業與三大產業的相互滲透。針對老年人的農副產品生產以第一產業的關聯；老年人護理設備生產涉及到第二產業；老年人的護理與家政服務又與第三產業相掛鉤[1]。所以說，養老產業不單是某一領域的分支，養老產業會與諸多產業相互滲透，協同并進。

綜上所述，未來我國的養老產業將會加速發展，養老經濟發展潛力極為可觀。

3.結論

自我國進入人口老齡化社會以來，老年人口呈現出增長快、高齡化、空巢型的發展趨勢，國家在“十二五”期間確立了以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充，建立醫養結合型養老體系。“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是我國老齡事業改革發展和養老體系建設的重要戰略窗口期。

唐山市60歲以上人口截至2018年已達到128.05萬人，但我市養老機構及設施供不應求，無法滿足日益增長的養老需求。為更好的建設我們的英雄城市，“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”，我們必須積極應對老齡問題，提高養老服務、健全養老設施、增加養老服務從業隊伍、建立健全相關養老政策等。我們此次調研對于整個養老體系的統計或許只是杯水車薪，要想真正作用到實處，是對我市行政人員的極大考驗，是機遇亦是挑戰，希望我們能在這場戰役中有一場完美結局，為構建和諧社會盡一份力。

【參考文獻】

[1] 劉鵬. 唐山市養老服務發展現狀和問題研究[D].河北大學，2015.

[2] 史雨婷. 基于醫養結合的社會養老服務體系研究[D].河北大學，2017.

[3] 王惠文著，偏最小二乘回歸方法及其應用，北京：國防工業出版社，2000。

[4]張旻，陳馳.關于市場化養老經濟發展潛力的思考——以江西上饒為例[J].中國集體經濟，2009（06）：29-30.