水利水電工程項(xiàng)目管理中的問題及措施研究

余永龍 吳星榕

【摘 要】水利水電工程屬于系統(tǒng)工程，施工環(huán)節(jié)繁多且復(fù)雜，需要對(duì)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，從而促進(jìn)水利水電工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。本文首先分析了水利水電工程項(xiàng)目管理存在的問題，隨后從進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理等方面提出了相應(yīng)的解決措施，以期為后續(xù)工程建設(shè)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；項(xiàng)目管理；問題及措施

【中圖分類號(hào)】TS95 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、水利水電項(xiàng)目管理存在的問題

（一）施工過程質(zhì)量控制不嚴(yán)

水利水電工程的建設(shè)通常缺乏完善的質(zhì)量管理機(jī)制，并且相關(guān)工作人員不夠重視質(zhì)量管理機(jī)制的后續(xù)完善以及貫徹落實(shí)，導(dǎo)致水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量存在許多問題。施工過程的質(zhì)量控制包括施工材料控制、施工過程記錄以及施工人員管理等等。比如，某水利水電工程在建設(shè)過程中采購(gòu)的物料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，且施工人員在施工過程中沒有按照施工要求和計(jì)劃進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程施工竣工驗(yàn)收不合格，則需要花費(fèi)大量經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行返工，嚴(yán)重?fù)p害了施工企業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）監(jiān)督管理不到位

水利水電工程建設(shè)需要有專門的監(jiān)督部門對(duì)施工全過程進(jìn)行監(jiān)督，然而當(dāng)下存在監(jiān)督部門缺乏權(quán)威性，且執(zhí)行力度較弱，導(dǎo)致可能出現(xiàn)被強(qiáng)權(quán)利用，或者責(zé)權(quán)不明，無法發(fā)揮監(jiān)督部門應(yīng)該具備的影響力，導(dǎo)致整改工作無法順利完成。因此，對(duì)于我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目管理工作中監(jiān)督力度不到位、監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，真正發(fā)揮監(jiān)督部門的作用。

（三）項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

在企業(yè)的管理制度中，由于企業(yè)的法人意識(shí)淡薄，使得水利水電工程中部分負(fù)責(zé)人沒有建立起科學(xué)合理的法人責(zé)任制，導(dǎo)致責(zé)任主體不明確，從而使得項(xiàng)目管理不能順利的開展[1]。因?yàn)槠髽I(yè)沒有按照程序規(guī)定建立法人，使得行政部門不得不對(duì)工程進(jìn)行管理，但是由于行政部門沒有實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致程序混亂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就嚴(yán)重阻礙了水利水電工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

二、水利水電工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化措施

（一）合理建立組織體系

在項(xiàng)目組織體系上，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、經(jīng)營(yíng)管理部、工程技術(shù)部、安全監(jiān)督部、機(jī)電物資部、財(cái)務(wù)勞資部、質(zhì)量管理部以及綜合辦公室。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)對(duì)工程的施工成本、進(jìn)度、安全、技術(shù)、資源配置、質(zhì)量等的協(xié)調(diào)管理和組織實(shí)施，解決現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在輕核算、重投入，輕管理、重進(jìn)度的問題，使得施工管理和成本管理、合同管理形成協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理部，集計(jì)劃管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理、結(jié)算管理以及合同管理于一體，重點(diǎn)突出合同管理是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)合同管理的控制作用。工程技術(shù)部主要負(fù)責(zé)工程的整體施工方案的設(shè)計(jì)，以及分項(xiàng)分部施工方案的設(shè)計(jì)，適應(yīng)新的設(shè)備、工藝、技術(shù)以及材料，創(chuàng)新計(jì)劃，對(duì)施工方案進(jìn)行創(chuàng)新。

（二）加強(qiáng)組織管理

組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目施工前必須完成的工作，有序的工作組織是進(jìn)行項(xiàng)目施工的前提。按照施工涉及的業(yè)務(wù)范圍不同，在施工單位內(nèi)部設(shè)置安全管理部、財(cái)務(wù)管理部、項(xiàng)目技術(shù)部、質(zhì)量控制部、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部、機(jī)電管理部、現(xiàn)場(chǎng)管理部及后勤辦公部等機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)部和現(xiàn)場(chǎng)管理部是施工過程中的直接監(jiān)督部門，其中，技術(shù)部主要負(fù)責(zé)技術(shù)方案的管理工作，設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)施工組織；經(jīng)營(yíng)部則是對(duì)施工計(jì)劃、施工合同、施工財(cái)務(wù)、施工成本、施工物資等進(jìn)行管控，以最小的成本完成任務(wù)、保證施工質(zhì)量；現(xiàn)場(chǎng)管理部門主要對(duì)施工過程進(jìn)行有效的把控，使施工活動(dòng)按照各項(xiàng)原定指標(biāo)進(jìn)行。

（三）做好項(xiàng)目成本管理

項(xiàng)目成本管理主要通過調(diào)節(jié)成本決策、預(yù)測(cè)、核算、控制、以及成本分析、審核等環(huán)節(jié)，在保證施工工期和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少施工開支，最大限度地降低生產(chǎn)成本的活動(dòng)。成本預(yù)測(cè)和決策的實(shí)質(zhì)是在項(xiàng)目施工前進(jìn)行預(yù)算和核算的過程，通過準(zhǔn)確評(píng)定施工的消耗成本，選擇恰當(dāng)?shù)氖┕すば蚝褪┕げ牧希_(dá)到節(jié)約成本的目的。成本核算是成本考核和分析的依據(jù)，是進(jìn)行工程施工管理的基礎(chǔ)。成本控制是施工過程中的技術(shù)工作，也是保證施工順利進(jìn)行的前提，它不僅要求項(xiàng)目相關(guān)人員依照工作方案進(jìn)行施工，而且還強(qiáng)調(diào)對(duì)建設(shè)過程中的各種費(fèi)用進(jìn)行控制和監(jiān)督，及時(shí)糾正施工偏差，以順利實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算的目標(biāo)。成本分析主要按照財(cái)務(wù)核算信息為參考，對(duì)資金使用過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理。成本核算是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后對(duì)整個(gè)施工過程中的開支與預(yù)算相比較，從而對(duì)成本管理工作有效評(píng)估，減少計(jì)算誤差給企業(yè)帶來的損失。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理

水利水電工程質(zhì)量是衡量其社會(huì)效益的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此施工管理人員必須嚴(yán)格把控工程建設(shè)的質(zhì)量，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制。在采購(gòu)施工物料、租賃施工設(shè)備時(shí)，需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)日期以及使用說明等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，從而保證其能夠正常投入使用。施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)重視對(duì)水利水電工程的放樣和測(cè)量工作的展開，要求施工單位對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并消除工程現(xiàn)場(chǎng)高程、尺寸和坡度障礙，加強(qiáng)施工質(zhì)量的審查和驗(yàn)收。同時(shí)，還需要對(duì)施工全過程加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和控制，與其他相關(guān)部門聯(lián)合，建立完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，從而保證施工安全和施工質(zhì)量。另外，當(dāng)水利水電工程竣工后，管理人員需要重視對(duì)組織方案、施工圖紙、技術(shù)文件、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等施工資料進(jìn)行整理、審查，從而保證水利水電工程資料的完整性。

（五）材料質(zhì)量管理

材料的質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目工程質(zhì)量和建筑產(chǎn)品的壽命。因此，根據(jù)施工承包合同、施工圖紙和施工規(guī)范的要求，制定詳細(xì)的材料采購(gòu)計(jì)劃，健全和完善材料采購(gòu)、使用制度。選擇信譽(yù)高、規(guī)模大、抗風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)的物資公司作為主要建筑材料的供應(yīng)方，并與之簽訂物資采購(gòu)合同，明確材料的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格和供貨期限，明確雙方的職責(zé)和處罰措施。材料進(jìn)場(chǎng)后，及時(shí)通知業(yè)主或監(jiān)理對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行必要的檢查和試驗(yàn)，對(duì)不符合要求的材料或產(chǎn)品給予退貨或降級(jí)使用，并做好材料進(jìn)貨臺(tái)帳記錄。對(duì)入庫(kù)產(chǎn)品應(yīng)做好明顯標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)牌應(yīng)注明產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、噸位、產(chǎn)地、入庫(kù)時(shí)間和擬用工程部位。對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如鋼筋、水泥等做好材質(zhì)跟蹤調(diào)查記錄，避免不合格產(chǎn)品以次充好混入使用，確保工程質(zhì)量[2]。

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是保證施工安全和有序進(jìn)行的重要程序，通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而及時(shí)建立相應(yīng)的預(yù)防措施，有序減少建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人需要科學(xué)制度施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，要求施工人員遵守規(guī)章制度，按規(guī)定生產(chǎn)；改善施工操作方法，采用先進(jìn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率；注意施工衛(wèi)生，減少施工現(xiàn)場(chǎng)臟亂現(xiàn)象，為工人創(chuàng)造良好的施工條件；定期培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)，規(guī)范施工行為，要求工人嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)[3]；做好施工環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境整改、醫(yī)療急救、職業(yè)病預(yù)防等施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理工作，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全。

（七）提高施工管理人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)水利水電工程的項(xiàng)目管理，需要由高素質(zhì)的管理隊(duì)伍予以支持。項(xiàng)目部門在展開水利水電工程的管理時(shí)，需要重視定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，并有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)創(chuàng)新性管理人才，提高管理團(tuán)隊(duì)的整體質(zhì)量，充分發(fā)揮管理人員的積極性和創(chuàng)造性，使每個(gè)人的管理才能都得到充分發(fā)揮，促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)水利水電項(xiàng)目管理的跨越式發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程項(xiàng)目管理需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化，并重視后續(xù)管理實(shí)施階段的情況分析，才能將項(xiàng)目管理的作用充分發(fā)揮。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李萍.水利水電工程項(xiàng)目管理的存在問題與解決策略[J].建材與裝飾，2018（14）：292-293.