關于加強人力資源服務平臺體系建設的對策與建議

王應中

【摘 要】就業是最大的民生，是一個地方經濟發展的晴雨表。今年習近平總書記對重慶發展做出了新的戰略定位，為江津帶來了新一輪發展機遇。加強人力資源服務平臺體系建設，助推發揮“三個作用”提供人才保障的重要舉措，是高質量就業的重要途徑，對推動江津經濟社會高質量發展具有重要意義。

【關鍵詞】人力資源；服務平臺；建議

一、江津區人力資源服務平臺體系建設存在問題

（一）人力資源服務平臺建設較為分散

江津區人力資源服務平臺功能基本具備，數量基本充足，但建設較為分散，硬件基礎總體落后，功能較為單一，缺少綜合性、規模化的人力資源服務平臺，就業、創業、培訓等“一站式”“全鏈條”人力資源服務體系不夠健全。

（二）人力資源服務平臺品牌不夠突出

江津區缺乏具有影響力和引領力的人力資源服務平臺品牌，缺少專業運營團隊，在實力規模、引領帶動、模式創新等方面落后于發達地區乃至周邊區縣綜合性平臺品牌，如“九龍坡區人力資源服務聯盟平臺”“合川區大學生就業創業服務中心”“永川區人力資源市場”等項目，與江津區經濟發展現狀、產業發展需求和新目標新定位不相匹配。

（三）人力資源服務質量有待提高

江津區人力資源服務還存在中高端人才引進難、留用難、用工結構性矛盾突出等問題，服務質量不高，服務方式粗放，服務手段單一，招聘、勞務派遣等傳統低端服務過剩，獵頭服務、高級人才尋訪、人力資源培訓、人力資源服務外包等高端服務短缺，重前端招工引才，輕后續激勵培養，服務體系有待完善，服務質量有待提升。

二、對策建議

（一）統籌謀劃，完善人力資源平臺體系

1.圍繞龍頭引領，科學構建平臺體系。圍繞全區五大支柱產業集群、以綜合保稅區為核心、四大工業園區為支撐的“1+4”開放平臺體系。在雙福片區建設涵蓋人力資源服務產業園和大學生就業創業服務中心，服務平臺中心和人力資源大數據服務中心；結合珞璜片區綜合保稅區、綜合交通樞紐、“渝新歐”國際鐵路聯運大通道、“陸海新通道”，可打造一個具有示范引領、相對高端的人力資源服務平臺或勞務總部基地平臺。

2.圍繞聯盟集聚，實現平臺抱團發展。借鑒市內外先進經驗，結合江津區高質量發展需要，分別組建人力資源服務、技能培訓、創業創新等方面的行業協會，形成平臺機構之間資源共享、優勢互補、抱團協同發展、多方合作共贏的良好局面。

3.圍繞社會需求，豐富平臺種類業態。鼓勵社會力量和民間資本投入，完善人力資源服務產業鏈，豐富服務種類和業態，立足招聘、派遣、技能培訓等基本功能，探索發展獵頭、高級人才尋訪、高層次人才培訓、創新成果轉化、勞動關系管理、薪酬體系管理等高端新興服務項目，促進人力資源服務與“互聯網+”、大數據、智能化、電子商務、創新研發等領域跨界融合，催生行業新增長點，為經濟社會發展提供全鏈條式人力資源服務。

（二）發揮優勢，做強人力資源平臺品牌

1.強化招商引資，引導平臺入駐機構品牌。堅持走品牌化發展道路，立足功能需求導向，高起點規劃、高標準招商，采用“先招商再建設”模式，引進國內外有成熟運作經驗和先進運作模式的機構入駐，發展人力資源服務總部經濟，打造人力資源總部基地，帶動更多優質人力資源服務機構集聚發展，做大做精行業品牌，促進行業高質量發展。

2.突出差異發展，引導平臺打造服務品牌。鼓勵平臺找準自身發展定位，主動融入江津發展戰略，充分契合智能產業園、高新區托管園、綜合保稅區、復合型開放平臺等新的發展目標定位，發揮江津富硒資源、主城區都市圈重要功能組團、“一帶一路”和長江經濟帶連接點等特有優勢，打造特色鮮明、定位精準的人力資源服務平臺，實現與周邊區縣平臺的差異化，增強江津人力資源服務平臺體系的競爭力和吸引力，在區域性人才競爭中占據優勢。

3.堅持激勵創新，引導平臺探索用工品牌。圍繞當前用工靈活化、去雇主化、平臺化等就業新形態、新趨勢、新特點，鼓勵平臺與時俱進，融合“互聯網+”、共享經濟等技術和模式，不斷創新人力資源服務技術和方式，積極探索小時工、零散工等新用工形式，統籌不同行業用工淡旺季，整合調配閑置人力資源，開展用工“錯峰調劑”，提高人力資源使用效率，充分發揮人力資源服務平臺就業“穩定器”“調節器”作用。

（三）加大扶持，優化人力資源平臺發展環境

1.加大政策扶持力度。加快出臺《江津區人力資源服務業扶持獎補辦法》《職業技能提升行動方案實施細則》等政策性文件，逐步建立人力資源服務發展基金，通過政府購買服務、稅費減免、建設運營補貼等方式，加大對人力資源服務平臺載體建設支持力度，進一步激發平臺發展活力。

2.扶持加快產業發展。進一步深化“放管服”改革，壯大五大支柱產業、戰略性新興產業、現代服務業等產業集群，創造更多優質就業崗位，實現產業帶動就業、就業促進產業良性互動發展，為人力資源服務產業和平臺創造更加廣闊的發展空間。

3.搭建平臺對接機制。堅持市場主導，政府推動，區內加強校企合作、供需對接，建立政府部門、工業園區、在津高校、重點企業、培訓機構和人力資源服務平臺對接交流機制，實現人力資源服務和信息無縫對接；以周邊“渝川黔”省市平臺、企業、學校的合作交流為重點，建立區外人力資源蓄水池和勞務基地，保障全區人力資源充分供給需求。

（四）強化服務，助推人力資源平臺長遠發展

1.加強行業自律，促進標準化規范化發展。推進人力資源服務標準化體系建設，對機構設置、服務流程、收費標準、人員資質、信息化建設等進行統一和規范，強化行業自律、行業協調、行業管理，推動行業向“組織領導有力、平臺體系完善、業務管理規范、規章制度健全、人員素質優良”的目標健康發展。

2.整合內部資源，提高人力資源使用效率。整合平臺體系內部資源，建立和強化培訓、就業、創業等內部功能板塊協作機制，通過有培訓意愿的參與培訓、培訓后有就業意愿的推薦就業、有創業意愿的提供創業孵化服務，形成人力資源閉環發展，暢通流轉通路，實現“人盡其才、才盡其用、用當其時”，切實提升人力資源使用效率，最大限度發揮江津區人力資源豐富、產業基礎好、服務機構多的優勢。

3.強化組織保障，筑牢平臺高質量發展根基。進一步完善工作機制和聯席會議制度，強化對人力資源服務平臺建設和就業創業工作的組織領導和統籌協調。鼓勵和支持區內高校設置人力資源服務業學科、專業，培養更多專業水平高、服務能力強、綜合素質好的人力資源從業人才，推動人力資源服務平臺高質量可持續發展。