新會計制度下行政事業單位財務管理探討

董春花

【摘 要】在我國經濟不斷發展的現狀下，我國相應的政策也在適應當前的經濟發展形式不斷的進行改革，舊有的會計制度已經不能滿足行政事業單位的財務發展，在新會計制度運行期間，它給行政機構帶來了許多挑戰，這是行政機構目前正在努力解決的問題。本文論述了新會計制度的背景和意義以及新會計制度下行政事業單位財務管理工作的含義，并提出了行政事業單位財務管理重出現的問題，最后，提出了新會計制度下行政事業單位財務管理的對策。

【關鍵詞】新會計制度；行政事業單位；財務管理

財務管理對行政事業單位的正常運行起著重要的作用，新會計制度執行后，為了適應新制度，行政事業單位必須采取正確的措施，改善財務管理中出現的問題。

一、新會計制度的背景與意義

（一）經濟發展

雖然當前國際環境的經濟發展雖然持續增長，但是風險也在逐步增大。國際的不確定性和貿易摩擦的出現影響了中國的發展，進出口貿易的難度也在增加，雖然中國在國際市場上占據重要地位，但仍飽受國際貿易環境不穩定的影響。為了積累雄厚的財政實力，保障國有資金的正常運行，需要各行政事業單位在新制度下，改進自身的財務管理模式，克服舊有模式下的不足，提高新模式下的財務管理實力，為國家經濟的穩定發展提供保障。

（二）深化改革

近年來，深化改革是中國的主要任務，全面深化改革的步伐也繼續深入，行政機構也響應改革呼吁，并進行了財務管理改革。這項改革以新的會計制度為基礎，提高資金的使用效率，發揮財政部門的重要支撐作用，同時也提高了我國資金實力。

（三）反腐斗爭

目前反腐斗爭一直在進行，腐敗分子、不法分子一直深深藏在機關單位中，政府部門中，既損害了我國利益，又深深影響了民心。為了加深反腐斗爭，持續打擊腐敗分子，新會計政策出臺。這項新政策能夠更為嚴格的管控國家的錢與物，財政管理上更為嚴格，按章程制度辦事更為重要，這樣能夠一定程度上避免貪污行為，能夠督促干部自覺做好財務安全合法，從而能夠培養新的優秀干部與員工。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理工作的含義

（一）基本含義

財務管理的基本含義是指行政機構根據自身的財務運作和財政收支確定一系列報表。依據我國相關法律法規，以一定的資金來保障單位的正常合理運行。新會計制度出臺后，行政事業單位的財務管理工作與會計工作更加具適應性，特別是對列明行政機構中各項活動的準確資金使用，而且資金的流向收到了嚴格的監控與管理。這在很大程度上保證了財務管理的安全性和效率。只要事業單位的財務管理，嚴格落實好新會計政策，把控好每一個資金流動環節，那么財務管理才能更為高效。

（二）優化與管理

管理人員的財務管理可以管理單位的財務狀況，以確保資金的正常運行的。新會計制度實施后，公共機構的財務管理得到了優化，財務安全得到了更多的關注，對財務資金進行監督和管理，不僅資金的管理更為合理，而且管理人員也在管理機構中，減少了違法腐敗的產生，培養了更為優秀的事業單位員工。

三、行政事業單位財務管理存在的問題

（一）管理意識薄弱

財務管理人員在財務管理中發揮著關鍵作用。行政事業單位與企業不同，行政事業單位的工資以及各項活動，都是來自于國家的撥款，因此很多單位的財務管理人員的管理意識薄弱，不善于解決資金問題，只是片面的向國家申請資金，或者一些單位進行了風險系數較大的長期投資，最后投資失敗導致前期投入打了水漂，這些都是因為財務管理意識不強。新會計制度實施后，財務管理人員更需要在嚴格執行的基礎上更為重視事業單位的財務管理，要減少資金的過度與浪費，營造良好財務環境。

（二）固定資產核算混亂

在舊有的會計制度下，財務管理人員往往會忽視對事業單位固定資產的核算，這樣事業單位的實際資產與賬目不符，長久下去會導致固有資產流失，針對這種情況，新會計制度要求事業單位必須核算清楚非流動資產，舊固定資產還存在“累計折舊”。核算混亂引起報表的整體性較差，財務管理人員也沒有定期對固定資產進行盤點，平時的各個環節也存在錯記漏記，物資丟失的情況，造成了國家資金的嚴重浪費。

（三）財務風險意識不強

財務風險意識不強是財務管理人員普遍存在的問題。大部分行政事業單位的財務管理人員認為所謂風險只存在投資與經營中，事業單位的發生財務風險的可能性很低，但是事實往往相反，監管不力，制度不明，財務不重視，都會引起財務風險，貪污行為也是財務風險的一種。

（四）專項資金管理計劃不完善

行政事業單位的專項活動或者專項項目的推進，沒有合理的資金管理計劃，資金存在一定的自由性，沒有制定專項資金的具體使用方向，這就導致了腐敗貪污的產生。同時，過于依賴國家的資助，遇到資金不足就向國家申請，沒有從自身的發展中或者資金的管理中來提升資金的使用，也導致了資金的大量浪費和過度使用。

（五）新會計制度下財務管理實施中存在的問題

1、新會計制度下財務管理人員專業素養有待提高

新的會計制度已經實施，但是行政機構的財務管理人員的專業素養還沒有得到提高，按照舊有的核算方法和管理模式處理財務，無論是領導還是財務工作者本身，都對新制度不夠重視。另一方面，原有財務管理人員的專業技能尚未培養，新會計制度更加嚴謹，內容也很多，執行難度較大，雙核算體系難度也大，因此，如果財務管理人員技能經驗沒有得到改善，新會計制度下的財務管理工作很難適應。

2、缺乏有力監管

資源浪費，積壓和行政機構資金使用不當等問題很多。而是監管不力，領導也不夠重視，財務管理的職責劃分、責任承擔也不明確，問題發生后，沒有明確的規定和嚴格問責執行。新會計制度實施后，這一問題也要逐步得到解決，將財務放在有力的監管下進行管理。

四、新會計制度下的行政事業單位財務管理

（一）加強培訓，提高人員專業性技能

財務管理的基礎是財務管理人員，只有抓好對老員工的訓練，做好新員工的培訓，為了提高財務管理人員的基礎知識和專業技能，我們可以適應新系統下的財務管理工作?？梢越M織行政事業單位的財務工作者分批次進行培訓，他們必須具備新會計制度的知識，也要有優秀高校財務學科教師和專家的帶頭講學，要將新舊會計制度進行比較，了解舊制度在執行中的問題，新制度執行中做到改正，新舊制度做好銜接，嚴控細節和難點，更要培養財務工作者和領導層面的財務意識，充分認識財務管理的重要性。

（二）嚴控預算，提高資金使用率

預算控制是財務管理中重要的環節，預算控制要包含三個環節，一是預算編制，要在嚴格詳細的基礎上做好預算，不能任意投資長遠項目，小項目也不能隨意投資，確保預算安全合理。二是預算執行，各部門在執行預算安排時要嚴格按照人大會議審議通過的安排，費用和額度不能任意更改，以新會計制度位準則，不能越過法律。三是預算追加，任何預算追加都要認真核實，如果助長了超預算之風，不利于長久的預算管理。預算和經費應當根據實際的工作安排進行適當的調整，而不是一味的追加。

（三）精準核算，加強新模式下管理

新會計制度下的的財務會計核算采用了權責發生制，預算中還提出了許多新的法規與要求，在完成每日的會計核算的基礎上還要滿足新模式和新規定，必然會花費大量的時間與精力，但是只有精準核算，才能提高會計工作者的業務水平。精準核算的要求要精確到每一張票據和資金的收支，數字不能出錯，最終每一筆的資金以及每一份的報表內容都要進行重復的核算以保障沒有出錯，這是新會計制度的一項嚴格標準同時也是重要特色，既能夠保障資金的使用效率，也能防患資金漏洞。

（四）嚴格監管，實現財務管理規范

嚴格監管是營造良好的財務管理氛圍的基礎。行政事業單位要完善自身的財務管理監督機制，政府給行政事業單位的每一筆資金的流向都應當受到監管，無論是投資還是活動，資金的使用都要有明確的風險評估，既要合理利用資金，也要安排優秀的財務工作者，在資金合理合法的基礎上做到高效利用，盡可能避免風險的產生。管理者領導者更要明確監管規范的重要性，從上之下養成財務風險意識，從思想層面重視財務管理，從監管層面做好財務的監管。

五、總結

隨著中國的經濟體制和改革的不斷深入和改革，中國行政機構的財務管理制度不斷優化。在新會計制度之下，行政事業單位的財務管理正逐漸克服固有模式下的問題與阻礙，不斷的進行完善，資金的使用更加的規范。事業到位要明確的是，新會計制度必不可少，財務工作至關重要，事業單位要在重視財務的基礎上更好的服務社會與人民群眾。

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