我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策建議

摘要：隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，科學技術(shù)取得了飛速進步，各行業(yè)在科學技術(shù)的帶動下都取得較大的提升。林業(yè)不僅是生態(tài)的重要組成，也是經(jīng)濟發(fā)展的一個不可或缺的部分。但是在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中仍然存在很多問題，本文針對存在的問題提出解決的對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟;問題;對策

林業(yè)經(jīng)濟是一種以自然資源為主體的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，具有投資大、周期長、收益可持續(xù)等特點。不僅如此，林業(yè)經(jīng)濟是還是一種可以提高生態(tài)效益和保護生物多樣性的綠色經(jīng)濟，是促進社會的發(fā)展、將生態(tài)文明與社會文明相結(jié)合的一種重要方式。

1 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義

森林能改善生態(tài)環(huán)境，也能促進經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的一個重要組成部分。林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要依托林業(yè)資源的開發(fā)與利用，如果樹、藥材、耕種、畜牧及休閑旅游等方式來實現(xiàn)的經(jīng)濟增長。其發(fā)展水平高低不僅影響著我國整體的經(jīng)濟發(fā)展健康與穩(wěn)定，還與生態(tài)環(huán)境的改善有著較為密切的關(guān)系。目前我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，一是建國初期以采伐為主的林業(yè)經(jīng)濟增長方式，該方式帶來了水土流失和沙化等一系列生態(tài)問題;二是近年來依靠科技的發(fā)展并結(jié)合實際情況，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

2.1 資金不到位

要實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，就要增強基礎(chǔ)建設(shè)，這就需要財政資金的不斷投入。雖然國家每年都有專項資金，但是由于森林是國有資源，總量與面積十分龐大，分配到各地的資金十分有限，這就需要各地的地方政府給予補貼。但我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，因此各地對林業(yè)的投入力度差異巨大，林業(yè)的區(qū)域性發(fā)展極不平衡。

2.2 生產(chǎn)技術(shù)落后

我國林業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，雖然實現(xiàn)了機械化，但是相比國外還處于落后水平。主要原因是由于機械設(shè)備更新慢、人員技能水平不高，無法使其發(fā)揮最大效率。加之林業(yè)生產(chǎn)人員技能素質(zhì)不高，憑經(jīng)驗生產(chǎn)，導致森林成活率較低。

2.3 政策不健全

隨著社會的進步、科學技術(shù)的發(fā)展和人們思想意識的提高，林業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策已經(jīng)無法滿足當今需要，因此需要及時調(diào)整。注重對偏遠地區(qū)的林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加大對森林盜采的打擊力度，提高造林積極性。

3 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素分析

3.1 人力因素

人是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體。因此為了能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，需要重視人才的培養(yǎng)和儲備。應(yīng)立足當前各地林業(yè)發(fā)展的實際情況，大力引進林業(yè)科技人才，系統(tǒng)的組織培訓和學習，提高相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能。

3.2 森林資源儲備因素

森林資源指標包括面積、蓄積和覆蓋率等，可以綜合反映出一個地區(qū)林業(yè)資源儲備情況。從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，一個地區(qū)的林業(yè)發(fā)展情況可以通過該地區(qū)的森林資源儲備量來體現(xiàn)。一個地區(qū)的森林儲備量大，則林業(yè)發(fā)展水平通常較高，經(jīng)濟發(fā)展也相對較好。

3.3 資金投入因素

林業(yè)是一個生產(chǎn)周期長、回報率慢的產(chǎn)業(yè)，需要不斷的進行資金投入。當前林業(yè)資金投入主要有兩方面的問題，一是整體投入小，且區(qū)域性分配不均;二是投入的比例不合理。財政資金主要投入在林業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)，而新興的第二、三產(chǎn)業(yè)投入量較少，從而影響各產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展平衡，阻礙了整體的發(fā)展。

3.4 政策和制度因素

當前的林業(yè)規(guī)劃與政策都是從保護生態(tài)的角度出發(fā)，如增加森林儲備、防沙固沙等。雖然在一定程度上加快了林業(yè)的生態(tài)建設(shè)，但是對林業(yè)經(jīng)濟的推動和刺激卻不多。林業(yè)還沒有成為一個真正盈利的產(chǎn)業(yè)，因此也就沒有增強提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度的動力。

4 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策與建議

4.1 優(yōu)化政策，引入資金

要實現(xiàn)林業(yè)的市場化發(fā)展，僅僅依靠各級政府的補貼是遠遠不夠的。地方政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，鼓勵社會和民間資本進入林業(yè)領(lǐng)域，全面提高社會的參與度和話題度，將林業(yè)發(fā)展打造成社會的熱點問題。放寬對中小型林業(yè)企業(yè)的金融政策，增強龍頭企業(yè)為核心帶頭作用，與林農(nóng)開展多種合作方式，帶動地方林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高林農(nóng)收入。

4.2 提高林業(yè)管理水平

林業(yè)想要繁榮的發(fā)展，歸根結(jié)底要參與到市場競爭中來，因此，就需要不斷改善林業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進林業(yè)科學化管理和生產(chǎn)，提高林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)提升林業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益的目的。因此，應(yīng)加強相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進新設(shè)備，提高生產(chǎn)效率;其次，加強與高校和科研機構(gòu)的合作，不斷引進適合的新技術(shù);最后，定期對林業(yè)從業(yè)人員進行技術(shù)培訓和專業(yè)考核，不斷提高相關(guān)人員的管理水平和綜合素質(zhì)，引進和培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)高、科技素養(yǎng)好的職業(yè)隊伍。

4.3 協(xié)調(diào)資源與經(jīng)濟關(guān)系

由于林業(yè)屬于投資大、生產(chǎn)周期長且回報率慢的產(chǎn)業(yè)，因此很多地方政府認為林業(yè)發(fā)展會在一定程度上阻礙地方經(jīng)濟的發(fā)展，從而對林業(yè)發(fā)展重視不夠。但從長遠上看，“綠水青山就是金山銀山”。因此應(yīng)改變當前的林業(yè)經(jīng)營體制，在守住當前現(xiàn)有的林業(yè)資源基礎(chǔ)上，深度挖掘林業(yè)的其他潛力，不斷市場化，提高林業(yè)產(chǎn)品的市場率。同時應(yīng)協(xié)調(diào)好林業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟雙增長。打造林業(yè)品牌產(chǎn)品，擴大區(qū)域影響力和宣傳力，促進林業(yè)和地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

作者簡介：劉彥輝（1971-），男，本科，高級工程師。研究方向：林業(yè)經(jīng)濟。