創(chuàng)新農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的路徑探究

閆學(xué)華

針對當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中設(shè)置的財(cái)務(wù)管理，以及審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮作用的具體情況，以及現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行探討，從制度以及人員素質(zhì)等不同的方面進(jìn)行分析，盡可能地進(jìn)行途徑的優(yōu)化。本文將對農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新進(jìn)行具體的探討。

一、創(chuàng)新農(nóng)村審計(jì)管理機(jī)制的現(xiàn)狀

1、財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)管理的過程中，設(shè)立了具體的財(cái)務(wù)管理辦公室，而且不同地區(qū)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)不同。我們針對具體的管理情況進(jìn)行分析之后，能夠發(fā)現(xiàn)還是有很多問題需要解決的。首先，監(jiān)督管理制度不夠完善，需要進(jìn)一步的健全，而且這個(gè)制度并沒有全面的覆蓋。有一些內(nèi)容無法描繪清楚，這會(huì)影響到整體工作的順利度。而且監(jiān)督力度不夠強(qiáng)，這也從側(cè)面印證了監(jiān)督管理沒有真正的發(fā)揮作用，不能夠更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。這也會(huì)影響到整體工作的優(yōu)化。

2、審計(jì)工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)村在進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督工作的過程中，也有很多問題沒有解決，這些會(huì)影響到工作的順利完成，也會(huì)影響到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。一部分地區(qū)的審計(jì)工作存在著滯后性，而且甚至沒有開展審計(jì)工作。還有一部分的農(nóng)村審計(jì)部門無法獨(dú)立的完成審計(jì)工作，建立得審計(jì)報(bào)告質(zhì)量較差，也不能夠在經(jīng)濟(jì)決策的過程中進(jìn)行參考。

二、存在問題

1、機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)村的審計(jì)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站來負(fù)責(zé)的，由于沒有獨(dú)立比較專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，在審計(jì)過程中，缺乏專業(yè)性，無法進(jìn)行審管結(jié)合，一些比較專業(yè)的工作無法做到位，導(dǎo)致很多工作存在著走形式，走過場的情況。

2、村級(jí)監(jiān)督缺失。當(dāng)前，經(jīng)管站負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容越來越多，任務(wù)量越來越大，已經(jīng)不能滿足實(shí)際工作的需求了，而且沒有對村級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。一些白條或者是自制的單據(jù)依然會(huì)入賬，而且很多原始的票據(jù)并不規(guī)范，手續(xù)上也存在著很多問題。

3、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立完善的審計(jì)考核，無法對村干部的業(yè)績進(jìn)行考核，也沒有設(shè)立比較專業(yè)的組織，導(dǎo)致無法落實(shí)審計(jì)結(jié)果。個(gè)別村干部出現(xiàn)了違法違紀(jì)的行為，也無法得到解決。

三、化解對策

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

從法律這個(gè)方面，當(dāng)前的政府以及相關(guān)部門必須要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立針對全國性的農(nóng)村審計(jì)條例，相應(yīng)的配套的措施辦法也應(yīng)該出臺(tái)。針對當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行定性。由于當(dāng)前這方面的法律法規(guī)不夠完善，政府部門更應(yīng)該響應(yīng)19大的號(hào)召，在改革過程中著重創(chuàng)新，在審計(jì)工作開展的過程中融入創(chuàng)新，也要設(shè)立專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組。小組可以由多個(gè)部門組成，紀(jì)委監(jiān)察以及審計(jì)等等，各部門各政府在相互組織，相互領(lǐng)導(dǎo)的過程中互相監(jiān)督，從而提高審計(jì)工作整體的質(zhì)量。

2、全面優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

我們對一些縣級(jí)的下屬農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，能夠發(fā)現(xiàn)我們要想提高這些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的水平，首先要從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這方面入手，讓他們落實(shí)不同的文件精神，只有這樣才能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作奠定一定的基礎(chǔ)。之后，考慮到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，把不同的職能落實(shí)到財(cái)務(wù)部門的不同工作者。還要和當(dāng)?shù)氐囊恍┨厣Y源結(jié)合在一起，充分發(fā)揮資源的優(yōu)勢。

3、科學(xué)完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)

考慮到當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的過程中，存在著問題，我們必須需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體情況以及農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，對具體情況進(jìn)行進(jìn)一步的完善，或者是設(shè)置這些機(jī)構(gòu)。在不同的地區(qū)，一定要設(shè)立相關(guān)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備人員充足的監(jiān)督人員，只有這樣，他們在工作的過程中，才能夠保證業(yè)務(wù)水平，才能夠有一定的獨(dú)立性。這樣也能夠順利地開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督工作，充分地發(fā)揮監(jiān)督的作用。

4、提高審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)規(guī)范化

審計(jì)工作開展的過程中，最重要的就是質(zhì)量以及成果，所以我們要把整體的工作規(guī)范化，這樣才能提高整體的質(zhì)量。針對質(zhì)量這方面，我們要設(shè)立比較嚴(yán)格的審計(jì)程序，并嚴(yán)格的執(zhí)行其中提出的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)審計(jì)程序的科學(xué)化，以及規(guī)范化。在嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)程序的過程中，可以建立比較全面，可行性比較強(qiáng)的審計(jì)方案，選擇合適的方法進(jìn)行審計(jì)工作，這樣得到的審計(jì)證據(jù)才比較科學(xué)，比較可靠。所以針對當(dāng)前的審計(jì)程序，要不斷的規(guī)范，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)做好審計(jì)工作，從而確保整體審計(jì)工作的質(zhì)量。

5、強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

針對審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化。當(dāng)前，針對村干部設(shè)立的評(píng)優(yōu)評(píng)先以及依法追究責(zé)任等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)在工作的過程中都要認(rèn)真審計(jì)，針對其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，并發(fā)現(xiàn)其中的案件線索。一旦發(fā)現(xiàn)新內(nèi)容，就要立刻交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，在這過程中充分發(fā)揮審計(jì)工作的價(jià)值，做好黨員干部的管理工作，促進(jìn)整體的發(fā)展，在一定程度上也能針對干部進(jìn)行警示教育。

總之，我國制定了實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的制度，具體的發(fā)展水平也會(huì)影響到整體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以我們?yōu)榱舜_保工作質(zhì)量，確保工作的效率，必須要針對當(dāng)前黨提出的方針政策認(rèn)真地貫徹嚴(yán)格的落實(shí)，這樣黨群內(nèi)部的工作關(guān)系才會(huì)更加的和諧。也只有這樣才能夠更好的建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位：164032黑龍江省北安市楊家鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理中心）