論家庭農場三產融合發展模式中政府作用

陳鳳林

家庭農場是我國現代化農業發展的總體趨向，能夠促進現代化農業的發展，并且能夠切實提升農民群眾的增產增收，可是其中依然存在質量偏低、效益不良、目標模糊等不良現象。而家庭農場的三產融合能夠將上述問題進行有效解決，基于此文中對家庭農產的三產融合發展弄濕中政府作用濟寧探析，希望能夠促進農業經濟的有序發展。

在現代農業的實際發展中存在很多問題，比如粗放形式的耕作、低附加值、生產主化、基礎設施薄弱等諸多方面都會對農業發展產生不良影響，而家庭農場的三農融合發展模式，就是將農業作為融合主體，將工業作為經濟支柱，將服務業作為主攻方向的一種發展模式，三產融合的發展模式就是在農村經濟達到一定時期后，同對應的市場發展之間，基于動態的市場需求進行改變形成的結果。

一、政府在家庭農場三產融合發展模式中的作用

1、規劃和引領

在農業經濟的實際發展中，要強調當地資源的發展方向，要對既有生態資源進行深加工，使用現代化的技術對其進行精深加工，促進農業經濟效益的提升。帶動當地農民實現致富和增收，對當地既有資源進行規模化養殖，釋放勞動力并拓寬增產增收的途徑，增加農民的經濟收入。積極發展當地的鄉村旅游產業，把休閑農業與鄉村旅游進行有機融合，并且要積極做強、做好，在大力推廣家庭農場生產模式的基礎上，釋放農村勞動力，加強小城鎮的規劃與建設。更要積極促進標準化的生產，將當地的既有資源、產業等進行標準化生產方面的改進。

2、土地流轉

家庭農場使用的屬于是土地股份合作的運營管理模式，是在政府機構的牽頭引導之下，積極促進家庭農場形式的股份制合作社，使用有經濟能力的一方用資本參股入股，農民用自己的土地進行參股的形式來進行組建。這樣做實際上是一種資本和土地的折股方式，把資本和土地都折算成同一個統計與核算的單位，并且要建立對應的分紅政策，也就是說既要為農民提供土地投入的保底收入，保底產量一般是當年的產量，保底價格就是當年作物的市場價格。制定對應的盈利分紅，養殖、種植的收入利潤，提出一部分公益金之后在實施分配處理。這樣的土地流轉方式，能夠農業家庭農產的生產模式進行大力推廣，更能夠將農村勞動力從分散的農業生產中釋放出來，在確保基本收入的前提下，可以尋求其他的致富途徑，積極推動小城鎮的建設與發展。

3、金融服務

家庭農場的建設規模比較大，產品的生產周期也會比較長，會需要很多資金成本的投入，基于此，作為當地的政府機構，一定要大力推行銀社對接的活動，積極開展抵押貸款的形式進行創新，為家庭農場爭取低息貸款，促進家庭農場的正常運轉以及有序發展。更要積極促建同農民專業合作社、家庭農場發展有機結合的財政資金投入體系，對轄區內的家庭農產與農村合作社進行扶持，鼓勵經營主體加快土地流轉的速度，并且制定對應的補貼政策，支持現代化農業運營主體，引導其組建社會化的服務組織。

二、政府對家庭農場三農融合發展模式的強化措施

1、土地流轉過程中的權屬關系方面

對農村土地承包運營關系一定要進行有效完善，政府在推進土地流轉相關工作的時候，一定要明確土地的三權歸屬，依據相關法律法規條例對農民的土地權益進行保護。對農村土地運營權的流轉程序進行合理規范。成立對應的土地流轉服務部門，對土地信用評級等進行管理，促進土地流轉相關的中介組織。對土地用途進行嚴格有效的管理，堅守農村耕地相關的紅線準則，因地制宜進行處理，保證農村土地流轉使用效益的全面提升。

2、提升財稅支持的成效

農場主就是家庭農場的運營主體，政府對家庭農場的實際發展進行扶持，目的就是要增加農場主的運營收益。政府機構要將金融平臺鞏固好，對現代化的農業投、融資體系進行創新，積極促建可靠的第三方擔保平臺。更要對金融產品進行及時有效的創新，讓金融機構量身定制不同形式的信貸產品，實現精準貸款的目標，對土地常寶運營權抵押等現代化的貸款模式進行探索和發展。

3、積極促進農村社會化服務的體系

在發達國家中，很多國家已經構建了較為完善的農業社會化服務相關體系，美國有農業教育、推廣、科研的三位一體服務體系，奠定農業家庭農場發展的基礎。中國要實現家庭農場的三產融合發展模式，需要強調對新型農業服務主體的培育與發展，構建立體形式的公共服務點。完善各級政府機構的涉農服務部門，對工商、林業、國土等基層政府機構的職能進行整合，設置合理有效的公共服務機構。培育和發展更為高效的服務組織，對比當地農業的市場發展需求，大力推行家庭農場、合作社等運營主體間的強強聯手，形成具有地域特色的農業聯合社。積極拓展農業社會化服務的領域，增加政府購買社會服務的力度，鼓勵社會化服務組織基于市場為導向的農業服務功能，為當地農業運營主體提供更為有效的服務措施。

總而言之，在農業經濟發展備受關注的當下，政府在家庭農場的三產融合發展模式中具有極為關鍵的作用，一定要及時制定三產融合相關的政策政令，并且對三產融合發展模式進行合理有效的引導，在此基礎之上進行家庭農場與合作社的組織、建設與發展，將農村勞動力從分散的勞作中解放出來，積極促進小城站的建設與發展，為農業經濟發展貢獻力量。

（作者單位：137600內蒙古興安盟扎賚特旗巴彥扎拉嘎鄉政府）