消除集體經濟薄弱村工作調研

袁敏燕

行政村規模調整后，全縣行政村由原597個調整為374個，集體經濟薄弱村由原437個調整為287個村。截至12月底，我縣287個集體經濟薄弱村總收入均達到10萬元以上，并且經營性收入達到5萬元以上;87個非集體經濟薄弱村沒有出現返薄;全縣村級集體經濟總收入達到12791.38萬元，比2017年增長19.89%。

一、主要做法

1、明確目標，統籌全局，提升消薄凝聚力

一是強化領導責任。建立由縣委書記、縣長任組長、鄉鎮（街道）建立由黨委（黨工委）書記、鄉鎮長（主任）任組長的縣鄉兩級消除集體經濟薄弱村工作領導小組，組織各鄉鎮（街道）在原有基礎上進一步全面摸排，實時掌握集體經濟薄弱村最新狀況、收入水平和資源條件，加強動態管理，為本年度工作開展奠定基礎。抽調專職力量充實到消薄辦公室，統籌推進消薄工作。堅持例會制度，縣委常委會專題研究消薄工作1次，鄉鎮、部門每季分析，村級組織按月推進，確保消薄工作層層落實。

二是盯緊年度目標任務。根據省市下發的工作要求，結合本縣實際，4月初印發《2018年天臺縣消除集體經濟薄弱村責任分解表》，將消薄工作指標化、清單化、項目化;6月份出臺《2018年度消除集體經濟薄弱村工作考核辦法》，明確年度目標任務，進一步壓實責任，形成攻堅合力。要求各級各部門按時完成階段任務，認真報送消除集體經濟薄弱村工作進展情況、未完成原因及下階段打算。

三是全面落實各項政策意見。健全完善消除集體經濟薄弱村三年行動計劃、集體經濟薄弱村發展村級物業項目實施意見、消除集體經濟薄弱村財政兜底保障辦法、天臺縣發展林藥產業消除集體經濟薄弱村扶持辦法等政策意見。加大資金傾斜，在縣級財政經費緊張的情況下，安排專項資金2880萬元集中用于發展薄弱村村級物業、林藥經濟項目。

2、整合資源，主動作為，筑強消薄外援力

一是抓好教育培訓。加強村級干部隊伍建設，3月6日至9日，組織全縣1500多名主職干部進行農村財務及農村實用技術、政策法規等培訓，提高村干部發展集體經濟的能力。2月份，對全縣村帳代理人員、農村集體資產專管員和村級財務報賬員開展農村財務規范化管理培訓，對各行政村及自然村村賬及時梳理。3至12月份，多次組織全縣村帳代理人員、村級財務報賬員開展農村財務規范化管理培訓，要求對有經營收入、發包收入、投資收益的實時統計，全面提高經營性收入5萬元以上村的比例。

二是競爭性存放集體資金。引導各村在嚴格執行貨幣資金管理制度的前提下，將銀行賬戶中閑置資金通過競爭性存放方式，使收益最大化。同時，引導活期存款轉為定期存款，利率上浮到頂。7月份，全縣所有村集體與銀行完成簽約，通過競爭性存放和活期轉定期，增加了村集體經濟收入近1000萬元。其中，59個薄弱村共存放1.2億元，平均每村年經營性收入增加2.3萬元。

三是規范資產管理。完善并督促嚴格執行各類農村集體“三資”管理制度，規范民主決策機制，要求及時真實地將農村集體“三資”運營情況、財務收支、債權債務等通過三資管理平臺逐項公開，全面接受村民監督。2017年以來，通過對農村財務清理（審計）整改，全縣收回違規資金421.29萬元，處分違反財務管理的村干部148人，其中2018年度處理4人。根據《浙江省農村集體資產管理條例》，重點抓好村級財務按季結報、按期公開，確保村級集體經濟收入做到實時統計。

二、存在困難和問題

1、切實發揮行政村規模調整效應。加強新村集體經濟運行的指導，進一步推進新村三資完全融合。統籌開發新村集體資產，對一些因行政村規模調整閑置的村部、文化禮堂等資產，及時從公益性資產調整為經營性資產，對外出租，增加經營性收入。進一步加大各村村賬、村集體收入情況的梳理，加強村級資產規范化管理，深入開展村級集體資產清產核資、資源合同專項清理等工作，避免村集體收入流失。

2、確保村企結對精準穩健可持續。深入開展“千企結千村、消滅薄弱村”專項行動，在前期各企業與經濟薄弱村結對的基礎上，抓好扶持資金、項目的落實。堅持項目為主，組織企業人才團隊下沉到結對村，找準村里的意愿意向、發展瓶頸、可用資源及開發價值等，確定具體幫扶項目，大力發展農業社會化服務、特色產業、休閑旅游、來料加工等，突出增強村集體的造血功能，防止簡單給錢了事，確保結對幫扶工作質量。

3、加快推進抱團項目。加快物業園建設進度，確保年底完成圍墻建設、清表等工作，力爭項目早竣工、早見效。加強和小微企業的對接，梳理企業需求意向，努力將物業園打造成為集生產、辦公、研發、生活等功能于一體的高品質小微企業園。林藥經濟項目，完善基礎設施，盡快開展護欄、噴滴灌、臨時用房等配套設施建設;加強田間管理，做好冬季防凍工作，努力提升品質，提高種植效益。

4、發展特色產業。根據全縣農業產業布局，鼓勵村集體規?；嘤鷳B精品農業?！疤炫_大農場、綠色中農批”信息服務平臺建設為依托，努力解決農業生產過程中產銷對接信息不對稱問題，在各鄉鎮形成各具特色的塊狀經濟板塊，逐步實現消薄與精準扶貧、發展塊狀經濟、特色產業有效結合。

（作者單位：317200浙江省臺州市天臺縣始豐街道辦事處）