農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的實(shí)踐與思考

王靜

在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中，因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)因素的影響，農(nóng)村中的村民的公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較低，因而在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的過(guò)程中存在一定難度，相關(guān)的工作部門(mén)和基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該重視轉(zhuǎn)變村民的思想意識(shí)，同時(shí)采取一定的制度規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)制度，結(jié)合監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的治理，為農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容，在具體實(shí)施的過(guò)程中，農(nóng)村中環(huán)境衛(wèi)生比較差，已經(jīng)成為制約生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要因素。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重視程度的提高，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中的整體面貌已經(jīng)發(fā)生了一定程度的變化，生態(tài)文明建設(shè)的水平逐漸的提高。

1、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理存在的問(wèn)題

①村民重視自身發(fā)展，不重視集體發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村民的努力使農(nóng)民的居住環(huán)境有了一定程度的改善，但是生態(tài)環(huán)境還需要不斷的改善，一些居民認(rèn)為即使自己維護(hù)公共環(huán)境，但是還是別的村民不講究公德心，隨便的扔垃圾，即使進(jìn)行理論也無(wú)濟(jì)于事。這種情況的出現(xiàn)使村民只顧自己家里的事情，而不重視公共衛(wèi)生的而建設(shè)，因此許多的村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的治理不不感興趣。

②村莊重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不重視生態(tài)環(huán)境和社會(huì)建設(shè)

在農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是關(guān)鍵的內(nèi)容，但是在提高農(nóng)民收入的同時(shí)還應(yīng)該重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)，在許多村民看來(lái)，農(nóng)村中的環(huán)境衛(wèi)生治理工作必須服從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這個(gè)思想的指導(dǎo)下，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理將遇到一定的困難，可能流于形式，只做表面功夫。此外，在進(jìn)行治理的過(guò)程中還存在時(shí)間、經(jīng)歷和能力不足的情況。

2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的主要措施

①發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用

為了提升環(huán)境治理的水平，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該深入到各村小組，起到親身示范的作用，對(duì)村莊中的白色垃圾和陳年垃圾進(jìn)行及時(shí)的清苦。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該以身作則，重視對(duì)自家衛(wèi)生環(huán)境的改善;再次，對(duì)村里破壞衛(wèi)生環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)格的制止和勸導(dǎo)，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。最后，應(yīng)該組織村民觀看自己小組衛(wèi)生情況，同時(shí)和其他衛(wèi)生干凈的小組進(jìn)行比較，同時(shí)做出評(píng)論，讓更多的村民意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境治理的重要性。此外，還應(yīng)該組織村民到先進(jìn)的村莊進(jìn)行學(xué)習(xí)，將先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)踐中。

②組織村民做好環(huán)境衛(wèi)生

村民的力量對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的改善具有的重要作用，因?yàn)椋h(huán)境衛(wèi)生的治理具有長(zhǎng)期性和持續(xù)性，因此應(yīng)該積極組織村民參與其中，實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)化，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

第一，在村莊建立垃圾分類回收點(diǎn)，這樣的話村民可以將不同的塑料袋、舊電池等垃圾進(jìn)行回收，或者成立“垃圾退換銀行”，村民將可以回收利用的垃圾兌換成食鹽、牙膏和洗衣粉等必要的生活用品，這種變廢為寶的方式受到歡迎。

第二，村民之間進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比工作。經(jīng)過(guò)村委會(huì)的決定，對(duì)各個(gè)自然村莊和每戶進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生的評(píng)比工作，獲得名次的村民可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)或者獎(jiǎng)金、或者是一些生活用品。通過(guò)這種方式能夠激勵(lì)村民提高治理環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，使許多村民向優(yōu)秀村民學(xué)習(xí)，激發(fā)全體村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

③制度上的保證

為了提升村民治理環(huán)境衛(wèi)生的水平，村委會(huì)應(yīng)該制定約束村民的制度。

第一，在約束村民的制度中，將文明衛(wèi)生和村容村貌加入其中，對(duì)村民的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，此外，成立民衛(wèi)生管理委員會(huì)，委員對(duì)村民破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的制止。

第二，制定衛(wèi)生管理制度，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。

第三，村委會(huì)和農(nóng)戶之間應(yīng)該簽訂一定的責(zé)任狀，此目的是為了保證村民能夠治理好自己家門(mén)口的環(huán)境衛(wèi)生。此外，村委會(huì)還應(yīng)該建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)村民搞衛(wèi)生的行為進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督。

3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理所得到的啟示

①重視思想觀念的轉(zhuǎn)變

隨著農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理力度的加大，我國(guó)的傳統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理模式已經(jīng)發(fā)生了改變。這種改變給以后環(huán)境衛(wèi)生治理有一定的啟示作用，即改變村民的思想觀念，激發(fā)人的內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的治理。實(shí)踐的結(jié)果表明村民的思想觀念發(fā)生一定程度的變化。

②創(chuàng)新工作方式，采取多樣化的農(nóng)村環(huán)境治理方式

在當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理中，建立垃圾回收站和進(jìn)行農(nóng)村衛(wèi)生評(píng)比工作值得借鑒和推廣，因?yàn)樵摲N方式具有一定的優(yōu)點(diǎn)。第一，需要的資金不是很多。第二，不需要大規(guī)模的動(dòng)員村民。第三，和村民的利益有一定的關(guān)系。

③加強(qiáng)示范和引導(dǎo)的作用，鼓勵(lì)村民積極參與其中

一些地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生之所以治理較好的主要原因是基層干部和先鋒模范起著重要的作用，這不僅使村莊在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的治理，同時(shí)使村民認(rèn)可了干部。然而，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理是長(zhǎng)期和持續(xù)的過(guò)程，這就要求必須發(fā)揮村民的作用。首先，應(yīng)該讓村民主動(dòng)的認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生治理和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，積極參與其中。其次，應(yīng)該采取更多的措施讓更多的村民參與其中，真正發(fā)揮村民環(huán)境衛(wèi)生治理的主體地位。最后，在進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生治理的過(guò)程中，村民干部和村民之間應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，各自發(fā)揮應(yīng)有的作用，只有兩者之間的配合才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力。

（作者單位：300450天津市濱海新區(qū)塘沽杭州道市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心）