淺談駐馬店市農產品質量安全現狀和對策

王麗

為了加強對縣鄉農產品生產基地的監督監測，各縣區都成立了鄉鎮（區域）農產品安全檢測站，通過檢測設備，配備專業安全檢查人員，確保全市農產品質量的安全可靠。

一、強化農業投入品管理

駐馬店市農業綜合執法支隊，專門負責全市農藥、肥料、種子、漁藥、飼料等的執法檢查工作，2018年，全市共檢查農資生產經營企業門店3800多家次，出動執法人員13000多人次，立案1087起，移交公安機關2起（驛城區1起，遂平1起），為農民挽回經濟損失500多萬元。達到辦理一起案件，震懾一批農資違法經營戶效果，保證了全市農業生產和農產品質量安全。

二、加強農業標準化生產基地建設

為了貫徹和落實《農產品質量安全法》、《河南省實施<中華人民共和國農產品質量安全法>辦法》和相關生產技術規程，推進農業標準化生產，駐馬店市已創建了國家級農業標準化示范區15個，涉及11個主要農產品;創建了省級農業標準化示范區30個，已創建正陽縣、西平縣、平輿縣、汝南縣、泌陽縣、確山縣、遂平縣七個省級農業標準化示范縣，提高了農業產業化、標準化水平，進一步提升了農業綜合生產能力。

三、駐馬店市農產品質量安全存在的主要問題

1、無公害生產宣傳引導力度不夠

市場準入與產地準出制度在駐馬店市還處于起步階段，農產品質量安全意識在千家萬戶農產品生產者中還沒有真正普及，還有一些農民和生產企業，不了解或不按農產品生產技術規程操作，農產品質量安全建設還沒有成為全社會，特別是廣大農民的自覺行動。

2、農戶安全生產意識比較淡薄

駐馬店市是農業大市，農產品整體價格偏低，優質農產品與普通農產品的市場差價并不大，而生產優質農產品其投入相對要高一些，優質不優價影響了他們的投入積極性。農民購買農藥、化肥，求的是效果和價格，對于是否屬于禁用物質或高毒、高殘留農藥并不關心。缺乏安全生產、公共安全意識。

3、農業生產組織化程度較低

駐馬店市土地流轉面積雖然已達到316.1萬畝，但總體上來看農業生產組織化程度依舊較低，難以形成規模化生產、產業化經營和社會化服務。而農產品質量安全建設最重要的環節，就是對整個生產過程按照標準化的生產技術規程進行全程控制，協調統一所有生產者的管理，生產出高標準、高質量的產品參與市場競爭。但目前分散的生產經營體制，小規模的生產經營特點，各行其是的生產管理方式，難以滿足標準化的要求，這種狀況極大程度地制約了農產品質量安全的提升。

四、提高農產品質量安全的對策和建議

1、推進農業生產標準化

規范農業標準。采用安全綠色機制，通過相關單位定制規范“四優”和綠色發展要求的農業地方標準和技術規程，進一步健全優勢農產品和特色農產品標準體系。

做好宣傳推廣。利用網絡、報紙和農資下鄉宣傳周等途徑，向群眾普及農業標準化相關知識。組織編印農業標準化生產系列宣傳掛圖，張貼到行政村、生產基地、農資店、農貿市場等場所，強化宣傳推廣。

推進按標生產。加大督查力度，嚴格落實《河南省農產品生產記錄管理辦法》，從規范記錄臺賬抓起，強化農業生產全過程標準化管理，進一步推行“五有一追溯”農產品標準化生產管理模式。推動“菜籃子”大縣、農產品質量安全縣和現代農業示范區按標生產，力爭年內實現“三品一標”生產經營主體按標生產。

開展標準化生產示范。鼓勵新型農業經營主體按照“四優四化”要求，開展園藝作物綠色高產高效創建、中藥材種植、水產健康養殖等標準化生產示范，帶動周邊農戶走上綠色安全生產軌道。抓好中國國際農產品加工產業園建設，推行國際先進的標準、技術。

2、加強農產品質量安全監測

健全監管體制機制。縣區要重點提升鄉鎮農產品質量安全監管站的功能，做到有人員、有經費、有制度、有設備、有效果。要結合信息進村入戶工程或相關機構，加快村級協管員隊伍建設，力爭2-3年實現全覆蓋。

做好農產品質量例行監測。積極配合農業農村部、省農業農村廳開展農產品質量安全例行監測（風險監測）計劃。認真組織市級例行監測，擴大檢測范圍，增加檢測參數，重點監測蔬菜、水果、食用菌、茶葉、水產品等品種。指導縣級開展本區域內的例行監測，形成國家、省、市、縣四級監測網絡，年監測樣品3000個以上。

3、加強農產品質量安全執法

強化執法能力建設。牢固樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”觀念，切實提升監管水平，逐步完善執法體制機制，明確執法內容，強化技術支撐，確保執法到位，工作高效。

實施質量興農專題培訓。圍繞質量興農、綠色興農，開展以標準化生產、農產品質量安全追溯、“三品一標”認證等為主要內容的質量提升專題培訓，造就一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍，為農產品質量安全打下堅實基礎。

（作者單位：463000河南省駐馬店市農業對外合作交流中心）