蔡磊：電子專用發(fā)票 萬事俱備 只欠東風

陳穎

在中國內地第一張電子發(fā)票于京東面世6周年之際，電子發(fā)票已在全國十幾個行業(yè)全面推開，“區(qū)塊鏈”電子發(fā)票試點開展得如火如荼，電子發(fā)票也在今年“兩會”期間再次成為熱點話題，廣受社會各界關注。隨著電子普通發(fā)票在全行業(yè)的深入推廣以及新技術的深入應用，增值稅電子專用發(fā)票何時走進人們的生活也尤為讓人期待。為此，《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪了知名財稅專家、被譽為“國內電子發(fā)票第一人”的京東集團副總裁蔡磊。

《經(jīng)濟》：請您簡要介紹一下，目前京東及全國電子發(fā)票的推廣使用情況。

蔡磊：2013年6月27日，京東集團開出中國內地第一張電子發(fā)票，至2018年12月31日，京東集團已累計開出電子發(fā)票約30億張，節(jié)約綜合成本累計近10億元。自京東成功開具中國內地第一張電子發(fā)票后，電子發(fā)票逐漸向全國各領域推廣使用。2018年1月1日，高速公路全面實行開具電子發(fā)票。目前，電子發(fā)票已經(jīng)在電商、供水、供電、零售、物業(yè)、醫(yī)療、手機通訊、教育、交通運輸、生產制造、航空等十多個行業(yè)被廣泛使用。

《經(jīng)濟》：在“互聯(lián)網(wǎng)+”及信息化時代背景下，紙質發(fā)票是否可以終結它的使命？

蔡磊：在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，隨著數(shù)字經(jīng)濟的興起，紙質發(fā)票在企業(yè)財稅管理、稅務機關稅收征管上難以跟上時代發(fā)展的步伐，尤其對于電子商務等數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)的紙質發(fā)票使用成本較高，企業(yè)需要承擔購買紙質發(fā)票的運輸成本、管理紙質發(fā)票的人力成本以及時間成本，這給企業(yè)帶來了較大負擔。同時，紙質發(fā)票也難以對電子支付對應的經(jīng)濟行為和逐漸加速的經(jīng)濟數(shù)字化進行監(jiān)管。此外，紙質發(fā)票的造假和違規(guī)使用也屢見不鮮，紙質發(fā)票數(shù)量繁多，在查驗時往往費時費力，財務、稅務和審計人員只能對數(shù)額較大的發(fā)票進行查驗。由于紙質發(fā)票三聯(lián)歸屬不同經(jīng)濟活動參與者所有，容易造成填寫信息不一致，且難以比對和查驗。由此可見，紙質發(fā)票在使用、管理、檢查等環(huán)節(jié)上，存在著諸多客觀問題，難以適應當前電子商務和電子支付的快速發(fā)展，已不適應現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢。相比紙質發(fā)票，電子發(fā)票不受空間、時間限制，可快捷地提供給消費者。未來，電子專用發(fā)票可以像電子普通發(fā)票一樣全面推廣使用后，紙質發(fā)票完全可以終結其歷史使命。

《經(jīng)濟》：電子專用發(fā)票是否具備完全取代紙質發(fā)票的條件和優(yōu)勢？

蔡磊：電子發(fā)票的推廣應用已有6年時間，實踐經(jīng)驗豐富、技術成熟。但截至目前，還沒有看到電子專用發(fā)票的相關政策出臺。專票相較普票來說，更具電子化的條件與優(yōu)勢。從銷售方看，專票普票區(qū)別不大;但是對于購買方，專票需要電子稽核、認證勾選，才可以抵扣。稅務機關通過電子手段掌握企業(yè)的發(fā)票與交易情況，閉環(huán)信息化規(guī)避了重復報銷問題。目前紙質專用發(fā)票都是由稅控系統(tǒng)來開具，其發(fā)票信息已存入稅務機關電子底賬庫中，稅務機關可以實現(xiàn)有效監(jiān)管，已經(jīng)具備實現(xiàn)電子化的條件。

電子專用發(fā)票相較于紙質專用發(fā)票優(yōu)勢明顯、信息化基礎完善。從購買方層面來說，電子專用發(fā)票的使用、獲取更加便捷，購買方可以通過移動端、PC端系統(tǒng)及時獲取、便捷查驗電子專用發(fā)票。此外，也可以減少收到假發(fā)票的風險，同時在獲取電子專票時更快捷、安全。從企業(yè)層面來說，電子專用發(fā)票可以降低企業(yè)開具的成本以及收票方抵扣管理成本，可以防范發(fā)票風險，保證納稅合規(guī)。電子專用發(fā)票可以通過電子化的手段進行處理，極大提高了企業(yè)的工作效率。從稅務機關層面來說，可以現(xiàn)有的電子發(fā)票系統(tǒng)為基礎，增加電子專用發(fā)票的功能，并利用最新的區(qū)塊鏈等技術提升專票防偽功能。對于規(guī)模較大的企業(yè)，需要將該系統(tǒng)與企業(yè)系統(tǒng)對接起來，進行定制化技術開發(fā);對于大多數(shù)中小企業(yè)，國家稅務總局統(tǒng)一開放技術接口，不會為企業(yè)產生額外成本和負擔。通過這種模式，既便于稅務機關進行發(fā)票管理，又利于稅務機關稽核系統(tǒng)比對。可以說，當前電子專用發(fā)票的推廣和使用已萬事俱備，只欠“東風”，期待國家出臺相關政策法規(guī)，進一步推動電子專用發(fā)票的落地實施，進一步支持開拓創(chuàng)新，培育新動能激發(fā)新活力。

京東集團積極推廣電子普票，在系統(tǒng)開發(fā)、升級和維護方面具備了成熟的經(jīng)驗，在電子專用發(fā)票試點上，京東集團高層高度重視，愿意集中電子發(fā)票上的優(yōu)勢技術、業(yè)務等資源積極推進電子專用發(fā)票的落地，成為電子專用發(fā)票的試點企業(yè)。

《經(jīng)濟》：電子專用發(fā)票能給企業(yè)和社會帶來哪些立竿見影的成效及持續(xù)顯現(xiàn)的效益？

蔡磊：電子專用發(fā)票的推廣和應用，從短期來看，可以大幅降低企業(yè)的發(fā)票管理成本，提升企業(yè)的發(fā)票管理效率。以京東集團為例，2018年京東開具增值稅專用發(fā)票超3000萬張，每張包括快遞費等項綜合成本超10元，如果采用電子專用發(fā)票一年可節(jié)約成本超過3億元。2019年京東預計開出約5000萬張專用發(fā)票，年綜合成本約5億元。在紙質專用發(fā)票的領購上，企業(yè)需要向稅務機關領購，稅務機關也需要在這方面投入精力進行管理，電子專用發(fā)票落地后，企業(yè)和稅務機關都將在這方面節(jié)省下精力，直接減少征納雙方的麻煩，便利了征納雙方的辦稅流程。

從長遠來看，電子專用發(fā)票可以提高全社會的效率，且綠色環(huán)保。電子專用發(fā)票推廣后，紙質專票的收取、整理、管理等大量的人工流程將被系統(tǒng)信息化取代，有助于企業(yè)內部管理效率的提升，加快企業(yè)間經(jīng)營回款的速度，使整體營商環(huán)境得以優(yōu)化。電子專用發(fā)票的便利性還有助于提高納稅人納稅遵從度，使用紙質專用發(fā)票，商家往往會因為領購的發(fā)票用完或者不愿去領購，導致商家不開發(fā)票，失去了對這部分稅源監(jiān)管，造成稅收流失。而電子專用發(fā)票的使用，只要購買方有開具發(fā)票的需求，銷售方可以直接通過系統(tǒng)開具電子專用發(fā)票且開票成本較低。因而，電子專用發(fā)票應用落地，將會有力加強稅源監(jiān)控，增加稅源，保證稅收收入。電子專用發(fā)票一旦落地，就將逐步把國民經(jīng)濟活動信息納入電子化監(jiān)管，實現(xiàn)國民經(jīng)濟大數(shù)據(jù)，助力政府科學決策，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。

《經(jīng)濟》：電子專用發(fā)票是否存在風險和難點？如何規(guī)避解決？

蔡磊：相對于現(xiàn)有紙質專用發(fā)票，電子專用發(fā)票優(yōu)勢、效益十分明顯，我國的電子專用發(fā)票技術水平已趨近完善。在大部分條件已經(jīng)成熟的情況下，實現(xiàn)電子專用發(fā)票僅需要政策支持，即政府相關部門、稅務機關出臺文件，明確電子專用發(fā)票的法律效力與紙質專用發(fā)票法律效力相同。根本性問題是如果沒有國家法律制度認可，電子專用發(fā)票難以在社會上推廣。在落實電子專用發(fā)票的緊迫關頭，國家有關部門出臺相關法規(guī)明確電子專用發(fā)票效力，是當前首要之事。為此，我們也希望相關部門盡快出臺相應政策法規(guī)，讓推行電子專用發(fā)票無后顧之憂。