青島國際時尚城建設為國家高質量發展試航

蘇 楊

2019年2月，青島市委十二屆五次全會把“時尚”作為青島建設國際大都市的四個定位之一（開放、現代、活力、時尚），并提出要發動國際時尚城建設攻勢，這是青島乃至全國范圍內首次將“時尚”明確為城市發展的主要目標。

從發展角度明晰時尚相關概念

青島市委在國家高質量發展階段提出的時尚，顯然有別于公眾心目中概念模糊的時尚，那樣的時尚并沒有鮮明的特征點（識別點），并沒有明示與發展的關系。從城市和產業發展的角度看，應該明確時尚、時尚產業、時尚城、國際時尚城這四個概念及其間關系。

我們認為，時尚是由話語權、引領性、帶動性三個特征共同體現出來的：話語權指能通過活動、報告、評獎乃至標準等形式指導、規范產業發展并控制產業鏈上的關鍵環節；引領性指對行業在某個時空的發展具有方向、業態等方面的導引功能和對產品主題、風格、產品生產成本控制等方面的風向、標桿作用；帶動性指能夠帶動整條產業鏈發展并通過產業融合促進相關產業的發展。話語權和引領性是基礎，帶動性能將話語權和引領性上的優勢轉化為高質量發展方式下的產值。產品與公眾生活貼近、產業資源易于與這三個特征關聯且產業發展水平符合這三個特征，這樣的產業就可以稱為時尚產業；時尚產業規模大、種類多、效益好且體現時尚特征的消費人群和創造人群規模較大的城市，自然也就是時尚城市。這三個特征的支撐要素，可以從三方面總結：①資源要素：具有特色的可產業化的優勢資源以及人力資源、資金（資本）等；②制度要素：體制機制及影響資源要素供給狀況的政策；③要素組合，包括資源組合（這包括軟硬資源的組合）、產業配套以及政策配套等。后兩者會影響業態和產業成本，即影響全要素生產率（TFP）。同時，城市的消費力也會影響三方面要素的組合力，本地消費市場越大，這些支撐要素帶來的發展動能就越明顯。即從發展角度看，時尚意味著生活方式與生產方式的高度關聯，時尚對城市帶來的動能與城市居民的消費水平、消費結構有關。在三方面支撐要素中，政府對制度要素、要素組合的調控空間較大，做好時尚相關工作，也主要是從優化制度要素和要素組合上發力。

時尚的產生與城市發展密切相關，沒有城市支撐的時尚是沒有產業基礎、足夠規模和質量的消費人群、創造人群的；時尚城市的形成與城市總體發展水平密切相關，達不到較高的現代化、國際化水平的時尚城市也是不存在的。從城市發展角度看，時尚是高質量發展的一種方式，是對某些資源的傳統整合和產業化方式按照三方面特征要求進行升級、強化后形成的發展方式和發展特征。時尚城，即整個城市的發展，通過優化要素和要素組合，能使城市和若干重要產業體現出時尚三特征，而國際時尚城，是指在時尚領域具有國際影響力、能在某些產業或業態上代表發展水平、引領發展方向的城市（至少在某些領域，時尚三特征達到了國際一流水平），在城市功能上體現為時尚標志的策源地、時尚文化的交匯點、時尚擴散的樞紐區、時尚品牌的集聚區、時尚活動的薈萃地。顯然，國際時尚城建設，就是要對標國際一流水平，通過軟硬結合的方式，既實現資源引入和整合、產業互促和業態升級，也形成空間上的時尚生產圈、消費圈、展示圈，最終，形成獨特的城市文化、匯聚國際品牌，吸引更多的人流、資金量、信息流等產業和城市發展要素，然后又去帶動發展，形成良性循環。

按這樣的理解來提出時尚相關概念，在這個發展階段有特別的意義：時尚通常與品牌高度關聯。青島作為全國最早實施名牌帶動戰略的城市之一，經歷了上世紀80年代的產品創建階段，上世紀90年代實施品牌戰略階段，到本世紀初發展為品牌經濟，打造品牌城市階段，青島的品牌經濟逐步升級，品牌產品、品牌企業、著名企業家和青島一起快速成長。在2005中國自主創新?品牌高層論壇暨中國品牌經濟城市峰會上，青島市就已被授予“中國品牌之都”稱號。在2008年，GDP就已經躍居全國第九位。但其后十年，發展卻有疲態（2018年GDP名列全國第12位），既往的品牌企業發展方式好像有點帶不動了，亟待新動能。如何在新的階段，以中央要求的高質量發展方式、為山東省的新舊動能轉換試點闖出一條新路？超越產品品牌、形成全域品牌，以國際時尚城建設來統籌引領發展，使產業和城市都再上臺階，可能是一條新路。

青島建設國際時尚城既必要又可行

青島在高質量發展階段的問題具有全省乃至全國的典型性，即沒有及時適應消費結構升級進行供給側改革，再造新動能不夠。應該說，青島的發展基礎很好，近十年符合時尚特征的業態創新，至少在山東省是領先的，也涌現出不少成功案例。但若用整體全國領先的標準來看、從某個領域國際一流的標準來看，青島的發展仍然有巨大差距?？偨Y起來就是：產業優勢不顯、要素組合不夠、業態引領不力，在某些方面已有陷入高質量發展瓶頸之態。這其中的有些問題，是在目前的資源條件下，通過資源重組、機制創新實現業態升級即可解決的，且解決后必然產生至少在全國領先的新動能。

在青島“三好（資源好、基礎好、人氣好）、三少（整合少、升級少、引領少）、一弱（話語權弱）”的現實情況下，青島要實現跨越式發展，解決“三少一弱”問題勢在必行，而國際時尚城建設，針對的就是這些問題，有望為青島的高質量發展找到新的動能，并在某些產業和城市形象上率先達到國際一流。

無論是區位環境、文化環境、經濟環境、城市環境、政策環境還是產業基礎，青島基礎條件都很好并已在影視、文化旅游、智能技術、時裝等產業上具備了全面形成時尚三特征、實現跨越式發展和在細分領域達到國際水平的可行性。

而且，青島市委、市政府對此認識到位，既有工作部署思路清晰：青島提出的“開放、現代、活力、時尚”城市特征，實際上前二者是引入和激活要素的方法，后二者是要素組合后的結果——不僅有活力且是產生新動能的活力（不是傻大黑粗的老二產產生的那種活力），引領了發展方向、帶動了整條產業鏈升級，形成了產業城市互促發展的局面——這其中自然就體現了時尚三特征。建設國際時尚城，需要“硬實力”與“軟實力”兼備，政府要做的工作是形成城市整體的發展理念、優化城市和相關產業的制度要素和要素組合。目前，相關部門已經從各自的角度給出了國際時尚城的發展方向和工作抓手。《青島國際時尚城建設攻勢作戰方案（2 0 1 9—2 0 2 2 年）（討論稿）》（以下簡稱《作戰方案》），重點部署了時尚與文化戰役、時尚與旅游戰役、時尚與體育戰役、時尚與會展戰役“四大戰役”的攻堅計劃，提出了國際時尚城建設的六項基本要素。這六項要素，無一不體現了時尚三特征，無一不是三項支撐要素的集合（資源、制度、要素組合），且有軟有硬，這樣才是概念清晰的國際時尚城的發展方式。

時尚產業化和產業時尚化是青島國際時尚城建設的主要抓手

青島國際時尚城建設的重要目標是形成新動能，時尚只有與產業（不是單個的企業）結合起來，才能真正形成新動能。時尚與產業的結合方式，可以用“時尚產業化”和“產業時尚化”兩方面來描述：時尚產業化是將現有零散分布且低效利用的時尚資源進行培育，使時尚資源在新的產業、業態中轉化為產品并通過產業鏈延伸形成附加值較高的商品，從而獲得新動能；產業時尚化是結合時尚要素與時尚理念提升現有產業的話語權與引領權，從而占據產業鏈高附加值環節并能帶動相關產業的發展，以此激發新動能。

在推動時尚產業化方面，應首先對現有零散分布、低效利用的時尚資源進行調查梳理，甄別這些資源轉化為產品、商品中的障礙，進而通過資源整合、軟硬結合、內外聯合等手段，按照高效運轉、品牌影響、技術先進的現代化產業發展規律進行深度優化開發，使資源在整合后的產業、升級后的業態中體現出經濟效益；在推動產業時尚化方面，應首先對現有時尚產業發展存在的時尚特征模糊、時尚活力不足、時尚創新乏力等問題進行診斷，進而充分利用高科技手段、采用先進經營理念促使時尚產業裂變進階，提升產業發展的話語權與引領權通過這樣的發展，時尚產業不僅要包括占據產業鏈中增值較高的環節，也包括對整個產業鏈的帶動性強（包括對設計和生產的引領性強）。

可以通過“資源整合、軟硬結合、內外聯動”的手段（參見圖1以四個產業為例的空間布局說明和圖2以影視產業為例的說明），促進時尚資源產業化程度提升，也使既有產業的話語權、引領性上臺階，并輻射帶動其上下游相關產業體系發展，最終形成時尚資源產業化與產業發展時尚化互促式發展的良性循環機制。

時尚必須與產業的升級發展關聯起來，也因此，扶持產業發展的項目資金、稅收優惠政策、人事管理制度等也是必須的。時尚產業政策的主體應該就是前端的文化等政策和中段的產業政策（包括資金、稅收、人力資源等方面的支持）以及后端的考核政策（落實到相關部門）。而從表象來看，時尚產業化和產業時尚化的標志仍然會落到企業品牌和城市品牌上來（參見圖3，這是2019年“青島制造”宣傳片的主題：城市與品牌共成長），但這樣的品牌的內涵與十多年前只提品牌企業時今非昔比，屬于“舊瓶裝新酒”。

圖1 青島時尚產業化和產業時尚化的空間布局示意

青島時尚城建設為國家高質量發展探尋新航路

圖2 青島影視產業時尚化發展模式

國家將高質量發展作為這個階段要努力形成的發展特征，并對高質量提出了細化的分類要求和目標。青島國際時尚城建設的工作部署，既是問題導向也是目標導向的：從問題導向來看，青島具有國家高質量發展階段要解決的關鍵問題的典型性，且因為青島在國家發展排序中靠前，青島解決這些問題的辦法具有前瞻性和試探性；從目標導向來看，山東省和青島市在國際時尚城建設中的相關部署，基本涵蓋了國家對高質量發展提出的要求和目標，如果青島市能完成這些工作并達到預期目標，就意味著青島市按照中央的要求、山東省的工作部署解決了在全國具有典型性的發展問題。

圖3 青島城市與品牌共成長