西安碑林區(qū)：強力推進燃氣鍋爐低氮改造

文|陜 萱

氮氧化物主要來自石化燃料燃燒，不僅會刺激人體呼吸器官，還能通過化學反應形成臭氧、酸雨、光化學煙霧等污染。燃氣鍋爐氮氧化物的治理，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、推進大氣環(huán)境質(zhì)量進一步改善的重要舉措，是各地著力深化大氣污染治理的一個主攻方向，也是深化鍋爐治理的重要組成部分。

2018年以來，為從源頭減少氮氧化物的排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，打好打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，陜西省西安市大力推進燃氣鍋爐低氮改造工作，西安市碑林區(qū)委、區(qū)政府積極響應號召，夯實責任、狠抓落實、強化措施、攻堅克難、舉全區(qū)之力強力推進轄區(qū)燃氣鍋爐低氮改造工作。

高度重視，認清形勢，扎實推進鍋爐低氮改造工作

碑林區(qū)地處西安市核心城區(qū)，文化教育發(fā)達，全區(qū)中小學幼兒園共130余所；文物名勝薈萃，有鐘樓、西安城墻、小雁塔、碑林博物館等多處旅游景點；科技力量雄厚，17所大專院校、47個科研院所和70余家科研機構(gòu)分布全區(qū)；市場經(jīng)濟繁榮，南大街、東大街、長安路周邊是西安最繁榮的商業(yè)聚集區(qū)；道路四通八達，長安路、環(huán)城路、東二環(huán)、友誼路等道路是市區(qū)溝通南北、連接東西的主要干道。但是，近幾年隨著全市居民煤改天然氣工作的大力推進，碑林全區(qū)基本實現(xiàn)了“無煤化”，全區(qū)燃氣鍋爐數(shù)量日益增多，氮氧化物年均濃度持續(xù)偏高，加之機動車數(shù)量急劇增長，交通擁堵加重，機動車長時間怠速造成尾氣污染，是造成臭氧濃度偏高的重要因素，導致碑林區(qū)近年臭氧污染天數(shù)居高不下。2018年以來，按照全市燃氣鍋爐低氮改造工作統(tǒng)一安排部署，碑林區(qū)委、區(qū)政府深化思想認識，以強烈的政治責任感和勇于擔當?shù)木瘢瑝簩崒蛹壺熑危瑥娀ぷ髋e措，加強政策宣傳，采取專人跟進，認真組織開展燃氣鍋爐低氮改造工作，為打贏碑林區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)做出新的貢獻。

強化組織領(lǐng)導，嚴格督查考核，確保有序推進

強化組織領(lǐng)導、壓實層級責任。碑林區(qū)嚴格落實西安市委、市政府關(guān)于治霾工作“黨政同責、一崗雙責”工作要求，區(qū)委書記劉其智、區(qū)長盧光文帶頭狠抓燃氣鍋爐低氮改造等治霾工作，2018年以來，碑林區(qū)將燃氣鍋爐低氮改造工作完成情況納入對轄區(qū)8個街辦的年度重點考核項目，將低氮改造進度列為月度考核打分的重要依據(jù)，對推進不力、進度滯后的街辦予以每月扣分，通報批評，約談乃至行政問責，通過更為細致、嚴格的考核要求，將治理任務落實到責任單位乃至具體責任人，倒逼工作落實。

調(diào)動各級力量，加強督查檢查。2018年以來，碑林區(qū)委、區(qū)政府將燃氣鍋爐低氮改造工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)“四大班子”日常重要督查項目，區(qū)政府分管副區(qū)長聶文斌將其作為日常督查必查內(nèi)容，嚴督實導、確保實效。同時，按照碑林區(qū)鐵腕治霾工作要求，區(qū)鐵腕治霾辦將燃氣鍋爐低氮改造工作納入全區(qū)網(wǎng)格化管理體系，組織各級網(wǎng)格力量對全區(qū)各類燃氣鍋爐進行全面摸排，制定完善臺賬；不定期開展專項督查和執(zhí)法檢查，對到期未完成治理任務的一律予以封停、拆除。

強化時限意識，合理安排部署。為保障工作高效推進，按照燃氣鍋爐低氮改造攻堅階段性工作安排，針對轄區(qū)高校、企事業(yè)單位、老舊小區(qū)多、改造體量大、資金籌措困難等實際，2018年，碑林區(qū)采取先易后難、分類施策、逐項攻堅等方式全力推進燃氣鍋爐低氮改造工作。其中，對全區(qū)114臺經(jīng)營性燃氣鍋爐限定必須在2018年年底前全部完成改造工作；對大專院校、企事業(yè)單位、居民取暖使用的燃氣鍋爐，積極主動溝通協(xié)調(diào)，在不影響各單位日常工作、運營及居民保障冬季供暖的情況下，推進燃氣鍋爐低氮改造。

定期通報工作，及時掌握進度。碑林區(qū)實行月調(diào)度通報制度，開展督導檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，區(qū)鐵腕治霾辦要求8個街道辦事處每周上報改造進度，并利用《碑林區(qū)鐵腕治霾周報》，每周向全區(qū)通報燃氣鍋爐低氮改造進展情況，激勵先進、鞭策后進，倒逼工作落實。僅2018年，完成改造、驗收通過701臺，完成數(shù)量居全市第一；其中114臺經(jīng)營性燃氣鍋爐全部完成了低氮改造工作，圓滿完成了西安市下達的年度燃氣鍋爐低氮改造工作任務。

開展定向幫帶，加大宣傳力度，強力推進工作落實

2019年“冬防期”結(jié)束以來，碑林區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)2018年燃氣鍋爐低氮改造工作成果，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析工作前景，制定出臺了《西安市碑林區(qū)加快推進燃氣鍋爐低氮改造工作實施方案》；同時，區(qū)鐵腕治霾辦印發(fā)了《碑林區(qū)2019年燃氣鍋爐低氮改造資料匯編》，對鍋爐排放標準、補助標準、資金申請流程等內(nèi)容進行了詳細解讀，明確了2019年鍋爐改造任務清單。

5月6—17日，碑林區(qū)鐵腕治霾辦對各單位任務推進情況開展了強化督導幫帶，實地調(diào)研各單位鍋爐改造工作進展，協(xié)調(diào)解決實際困難。截至5月17日，2019年碑林全區(qū)共完成改造任務103臺，占年任務（415臺）的24.8%，查封鍋爐8臺，拆除12臺，進行監(jiān)督性監(jiān)測7臺，向相關(guān)重點鍋爐使用單位發(fā)督辦函23份。根據(jù)強化督導幫帶中發(fā)現(xiàn)的各類問題，5月17日起，碑林區(qū)政府分管副區(qū)長聶文斌帶隊組成督導組，對轄區(qū)8個街辦燃氣鍋爐低氮改造工作逐一進行現(xiàn)場督導，以更高的站位、更有力的舉措，協(xié)調(diào)解決困難和問題。5月17—30日，短短兩周時間，碑林區(qū)新完成了45臺鍋爐的簽訂工作，累計完成了148臺鍋爐改造合同簽訂工作，完成年度任務的35.7%。

5月17日上午，在碑林區(qū)改造體量大、難度高、影響廣的御城龍脈小區(qū)，區(qū)鐵腕治霾辦組織召開了“御城龍脈南北區(qū)鍋爐改造工程開工儀式”，區(qū)鐵腕治霾辦、生態(tài)環(huán)境碑林分局、太乙路街辦、太乙路社區(qū)領(lǐng)導及信遠合物業(yè)、陜西大秦環(huán)保設備有限公司負責人、各級代表30余人共同參與，投資800余萬元的改造工作正式啟動。此次啟動儀式，就是很好的宣傳活動，對其他單位鍋爐改造工作的推進起到了借鑒和示范帶動作用。

下一階段，碑林區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)緊盯目標任務，履職盡責擔當，加強溝通協(xié)調(diào)，積極宣傳動員，確保按時按要求完成燃氣鍋爐低氮改造工作任務，為保衛(wèi)好碑林的藍天白云、青山綠水做出努力！