涂超
——環境監察執法的“火眼金睛”

文|湖北省生態環境廳機關黨委

涂超

現任湖北省生態環境廳環境監察總隊監察二室主任的涂超，自2002年7月大學畢業后參加環保工作以來，敢于亮劍，敢于碰硬，鐵面無私，不辜負老百姓的期望。2016年被評為湖北省省直機關優秀共產黨員，2017年被環境保護部評為京津冀大氣強化督查先進個人，2017年被湖北省政府授予“湖北省環境保護政府獎”，2018年被評為湖北省省級先進工作者，并授予“五一”獎章，2019年獲得第九屆全國“人民滿意的公務員”殊榮。

勇于承壓吃苦是工作常態

涂超從事環保執法16年來，每年都有200天左右在外出差，少有節假日，跑遍了全省100多個縣，執法里程達數十萬公里，查過數千家企業，處罰違法企業數百家。白天出現場、晚上做案卷，污水橫流的生產車間、鉛塵酸霧彌漫的生產線、地勢險峻的排污口、高溫下的窯爐車間，都能看到涂超和同事的身影。

環境執法是件苦差事，風餐露宿、不分晝夜，還要面對危險。2010年，涂超帶隊查辦某上市大型制藥企業偷排案件，雖然之前有兩撥同志查過，但都沒有鎖定確鑿證據，為了辦成鐵案，涂超和同事不合眼地連續蹲守4天4夜，直到最后一天凌晨，一處隱蔽的管道突然嘩嘩排出褐色的廢水，散發著刺鼻的氣味。涂超當時就一個念頭，趕緊進廠鎖定證據。取水樣時石頭劃破了腿，涂超也渾然不覺，直到取得確鑿證據，他褲子上血跡早已干硬。

還有一年冬天，涂超帶隊調查一家違法“小采金”企業，當時正下著大雨，企業在山頂用泥土圍筑的廢液池蓄滿了危化品，而山下就是重要的飲用水源，一旦圍堰被沖垮，后果不堪設想。情急之下，涂超甩掉棉衣，沿陡峭的山路疾步向上沖，不斷地滑倒又爬起，經過3個多小時終于到達山頂。來不及喘口氣，他又立刻組織人員加固圍堰。由于發現及時、處置得當，消除了安全隱患，讓當地免遭水源污染之害，老百姓拍手稱贊。

敢于亮劍執法是職責使命

執法是一個風險高、誘惑多的崗位。環保執法不嚴，老百姓要罵；執法嚴了，企業要罵。但涂超寧挨企業罵，也不辜負老百姓的期望，敢于亮劍，敢于碰硬，鐵面無私。

2016年3月，某企業因污染周邊環境，屢被投訴。由于企業規模大、項目多，多次改擴建，地下管網錯綜復雜，調查難度很大。涂超帶著執法人員不分晝夜，一條渠一條渠地走、一根管一根管地查，將企業數千畝的廠區全部篩查了一遍，最終在企業兩個分廠區中間極為隱蔽的雨水溝下面，挖出了偷排暗管，查實了違法證據。企業被責令停產，處罰3300余萬元，4名責任人被拘留。

2019年4月，涂超冒雨帶隊夜間突擊檢查某地化工園，發現一化工廠通過滲井偷排大量工業廢水。面對違法事實，企業百般抵賴，拒不認賬，并且在檢查人員離開的4個多小時里毀滅了證據。但由于檢查視頻和水樣報告等證據齊備，企業只得伏法。由于該企業違法性質惡劣，危害面廣且不可控，突破了湖北省已查獲企業違法行為的天花板，湖北省生態環境廳將其作為典型案例提交國家最高檢，并督辦地方提起公益訴訟。

開展環保執法，違法企業不僅要面臨少則數萬元、多則上千萬元的罰款，甚至還要承擔刑事責任。一些企業為了逃脫或減輕處罰，就可能找各種關系拉攏腐蝕執法人員，甚至遭到威脅恐嚇。有一次查實到了一家企業嚴重違法，人剛一離開，企業就托人打電話給涂超，說只要肯幫忙就給幾萬元的辛苦費，否則就要他一條胳膊甚至是命，還拿老婆、孩子來要挾他。類似在執法中被圍攻、被辱罵、被狗咬、被恐嚇的現象已經屢見不鮮了，但涂超履職擔當的信念始終沒有動搖過。

善于攻堅克難是看家本領

環境違法行為的認定，尋找證據難，固定證據更難，因此，環境監察執法既需要專業知識，還要有警察查案的敏銳洞察力。為了練就一雙“火眼金睛”，涂超將大量時間放在專業學習和總結思考案件上，通過刻苦學習和長期積累，他不僅對環保法律法規政策爛熟于心，還熟知各類排污企業生產工藝和生產排污節點，總結出多種查案技巧，積累了一套豐富的辦案經驗，那些偷排漏排、私設暗管的小把戲，都很難逃過他的“法眼”。

2016年，省內一家大型化工企業，由于生產廢水成分復雜、處理成本高，且處理工藝不成熟，企業具有極強的偷排動機，也長期被周圍群眾投訴。為此，省市縣三級環保部門曾出動100多人次，歷時一個多月對該企業進行了地毯式檢查，但其違法問題始終未被徹底查清。2016年3月，涂超臨危受命帶隊趕赴現場，通過前期對收集的群眾投訴、歷史監測數據、生產工藝、污染治理等資料進行分析研判，討論可能出現的狀況，制定了可靠的檢查方案。經過他們周密準備和現場查證，成功挖出了該企業偷排暗管和稀釋排放的違法證據，企業被責令停產。

正是涂超和同事善于攻堅克難，2017年他們人均出差150多天，現場檢查各類企業和項目2984個，發現環境問題838個，責令整改191家，取締關閉28家，約談地方政府2起，實施行政處罰2128.7萬元，追繳排污費636.2萬元，實施查封扣押6起，行政拘留10件，涉嫌環境犯罪移送公安機關2起。2018年，他們人均出差超過160天，現場檢查各類企業和項目457個，省級實施行政處罰550萬元，有力地督促了環境問題立行立改，有效地推進了中央環保督察交辦問題整改落實。

服務企業發展是執法初衷

涂超一直認為，嚴格執法就是維護公平正義，也是對企業最好的服務。面對企業在環境治理方面存在的問題，他不是“一罰了之”，而是耐心地幫企業“把診問脈”，找到對策和出路。

2015年，涂超調查一家平板玻璃生產企業，依法下達了停產和啟動按日連續計罰的執法文書。企業剛開始抵觸情緒很大，他就組織相關人員座談，向企業介紹新環保法和全省開展集中整治現狀，了解到企業找不到成熟的煙氣脫硝工藝技術，他立即聯系外省同行，很快解決了這個問題，企業也按要求投入1億多元建環保設施。2016年平板玻璃行業市場好轉，也正值中央啟動環保督察，別的企業在忙著停產整治，而這家企業早已開足馬力搞生產，取得了可觀的經濟效益。

2016年，涂超帶隊檢查一家大型制藥企業，發現了超標排放、治污設施停運等違法問題。該企業按整改要求投入7000多萬元進行改造，他也經常跟進指導，3個月后企業順利通過核查并恢復生產。目前該企業產品產量雖然減少了三分之一，利潤卻增長了1倍多，企業相關產品拿到了美國食品藥品管理局和歐洲藥品食品管理局的質量認證，并取得了日本市場的定價權。

十多年的環境監察執法工作，讓涂超付出了很多，身上有不少病痛，頭發也過早白了，尤其是作為一個兒子、丈夫和父親，他內心的愧欠和遺憾有很多，沒能送父親最后一程，鮮有時間照顧和陪伴愛人、女兒和剛一歲多的兒子……但作為一名環保人，他決心要不忘初心，牢記使命，砥礪前行，爭做打贏污染防治攻堅戰的“鋼鐵戰士”！