黃海保
——八桂大地的“環境醫生”

文|南寧市生態環境局

黃海保

南寧市環境監察支隊污染源監控中心主任黃海保，掛任南寧市生態環境局生態環境監測與應急科科長。1986年7月參加環保工作，在環保一線奮斗了三十多個年頭，兢兢業業為八桂大地的生態環境“把脈問診”。曾榮獲廣西環境保護科技進步三等獎，南寧市“九五”重要科研項目科技進步二等獎，多次獲評南寧市先進生產（工作）者、優秀共產黨員、先鋒示范崗，被表彰為2018年十佳“廣西最美環保人”、全國十佳“2018年最美基層環保人”、全國環境信訪榮譽工作者。2015、2016、2017年度連續3年年度考核為優秀，記二、三等功各1次，2019年獲得第九屆全國“人民滿意的公務員”殊榮。

對工作始終抱著一份執著

2017年8月21日，賓陽縣黎塘鎮凌村約100人因不滿村旁開設的木材加工廠排污而聚集，很可能引發群體性事件。黃海保趕到現場后，席地而坐在田埂上與群眾面對面溝通，聆聽群眾訴求，穩定群眾的對抗情緒，扭轉了一觸即發的混亂局面。他還現場協調環保、農業、衛生、水利等相關部門，按照部門職責分頭開展監測和調查工作。后期又組織專家向100多位群眾面對面科學解讀調查監測報告、答疑解惑，建立解決訴求的溝通平臺，在他的指導監督下，村委與企業達成解決合理訴求的方案。

這只是黃海保從事環境應急工作的一個場景。環境應急工作，功夫在平時。多年來，黃海保敢于創新，做了大量建章立制工作，先后圍繞突發環境事件、重污染天氣、重大涉環保項目建設群體事件等，建立健全各類環境應急和重大政治社會活動環境安全保障預案，建立完善南寧市環境應急管理機制，為科學防范和應對奠定基礎。2013年牽頭組織建立與毗鄰百色、崇左、貴港、來賓、河池、欽州六市聯防聯控跨市江河流域突發環境事件合作機制，南寧市成為廣西環保系統第一個建立跨市聯防聯控機制的城市，填補了南寧市跨區域聯防聯控的空白。黃海保還組織開展了環境隱患專項排查和整治、危險化學品專項摸底普查、社會輿情和群體事件甄別等源頭防范工作。

也正是黃海保在環境應急工作中講科學、不教條、敢作為、敢擔當，從2005年以來，先后科學妥善應急處置了60多起環境事件，沒有一起因處置不當而引發二次污染；處理因環境問題引起的突發群體事件30多起，件件都化解平息，真正做到了讓政府放心、讓群眾滿意。

對群眾始終揣著一腔熱情

1999年至2013年，黃海保曾主持南寧市環境信訪工作長達13年的時間，這些年里他始終牢記和踐行全心全意為人民服務這個宗旨，熱情為群眾排憂解難。尤其是他總結的環境信訪工作“七要”法，即接待要耐心、解答要科普、場面要掌控、核實要現場、處理要依法、調解要睿智、方法要創新，已經成為大家開展工作的范本。

2000年在全區率先使用當場處罰的簡易程序處理案件，率先使用多媒體開展環境信訪信息分析工作，并被作為創新工作模式在全區環保系統和南寧市信訪系統推廣。

2000年在全區率先建立義務監控點、公眾參與的創新信訪調處管理模式。

2001年在全區率先組織開展市區大中小學高音喇叭改成低音喇叭專項整治，徹底解決了市區高音喇叭擾民問題。

2007年排查出鳳凰紙業惡臭可能引發群體性事件，黃海保通過啟動社會義務監督機制，促使企業意識到環保是生存的生命線，推進企業通過加大環境治理投入，有效控制臭氣影響，平息了社會輿情，將可能引發的群體性事件處理處置在萌芽階段。

黃海保始終把群眾利益高高舉起，先后組織處理環境投訴案件1萬多件，沒有一件因處理不及時、不妥當而發生群體上訪事件和負面社會輿情事件的發生。

對勝利始終懷著堅定決心

“在其位，謀其政；司其職，負其責。”33年來，黃海保在邕江采水樣時不慎落水差點遇難，在離地20多米的煙囪監測時一氧化碳中毒，被污染企業不法人員威脅，做群眾工作時遇到不理解……這些曾經遇到的困難，都沒有讓他退縮半步。

不管到什么崗位上，黃海保始終秉持一個信念，只要黨和人民的環境保護事業需要，再大的挑戰也要去闖，再硬的骨頭也要去啃，再重的擔子也要去挑。尤其是在當前轉型升級、綠色發展的大背景下，如何統籌經濟發展和環境保護兩者關系，是黃海保一直在思考的問題。

2017年，黃海保排查發現，一家造紙企業存放白泥的堆場出現裂縫，可能會引發重大安全事故和污染環境事故。遇到這種情況，企業本應立即封場治理，可面對500多名工人的“飯碗”，黃海保經過多方謀劃，協調附近一家發電廠將白泥作為工廠煙氣處理材料。不但從根本上消除了環境安全隱患，還為造紙企業擴大了白泥銷路，工人的收入也隨之增加。

道不盡的邕江美，看不夠的“南寧藍”……在黃海保等生態環保人的日夜守護和默默奉獻下，2013年至2018年，南寧市環境空氣質量優良率從75%上升到93.4%，連續兩年環境空氣質量達到國家二級標準。

讓黃海保最為欣慰的是，近年來，廣西先后涌現出一批敢吃苦，勇擔當，甘奉獻的“黃海保”，在污染防治攻堅戰役中，鑄就一支意志堅強、本領過硬的生態環保鐵軍。

“群眾利益無小事”黃海保這樣在工作筆記上寫道：我畢生所從事的環境保護工作，是真正為人民、為子孫后代謀福祉的事業。我將不忘初心，繼續前進，用一名共產黨員的忠誠擔當，履行一名環保“老兵”的神圣使命。