為了279 萬父老鄉親的“渴”盼
——貴州向農村飲水安全發起總攻誓奪全勝

文_貴州日報當代融媒體記者 / 晏青 圖_貴州日報當代融媒體記者 / 張著昶

水，民生之脈，水安則民安。

確保農村飲水安全，是落實脫貧攻堅“兩不愁、三保障”，筑牢“民生底線”至關重要的一環。

受益于國家有關部門和社會各界大力支持，通過全省上下不懈努力，近年來貴州絕大部分農村飲水安全得到有效保障。但由于地理條件復雜、投入不足等原因，全省仍有279.54萬農村人口存在飲水安全問題，成為制約脫貧攻堅同步小康進程的突出“短板”。

如何補齊“短板”，徹底消除全省農村人口特別是貧困人口“水困”“水愁”？

2018年7月以來，省委、省政府集中人力物力財力，以超常規舉措，向“硬骨頭”發力，在全省范圍內打響了一場前所未有的農村飲水安全攻堅戰。

群眾之渴 片刻不怠

自1996年起，貴州就持續把解決農村飲水安全問題作為重點民生實事之一，先后啟動實施了“渴望工程”和“解困工程”。

2005年以來，全省農村飲水安全工程全面鋪開，克服“山高谷深水源低、雨多水少不易蓄”困境，大規模興修人飲工程，累計解決了2973.95萬農村群眾和222萬農村學校師生飲水安全問題。

農村飲水安全取得巨大成績的同時，由于受地理條件復雜、投入不足、設施運行管理不到位、因災損毀等因素影響，截至2018年6月，全省依然有279.54萬農村人口（其中建檔立卡貧困人口82.7萬人，非貧困人口196.84萬人）存在水質不優、水量不足、用水不便、供水不暢等飲水安全問題。

解決農村飲水安全問題，是決戰決勝脫貧攻堅的一項“硬任務”，是“最根本的民生底線”。

面對270多萬父老鄉親的民生“渴”盼，省委、省政府片刻不怠，對標解決“兩不愁、三保障”突出問題，把“2019年6月底前全面解決農村人口飲水安全問題”作為全省必須堅決打贏的脫貧攻堅硬仗之一。

2018年7月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《全面解決農村飲水安全問題攻堅決戰行動方案》（以下簡稱《方案》），正式啟動全省農村飲水安全攻堅戰。《方案》明確，由省級層面統一籌措資金23.87億元，用一年時間，確保2019年6月底前，不漏一村、不落一人，徹底讓全省30戶以上自然村寨的279.54萬農村人口喝上安全水、放心水、明白水。

攻堅戰打響后，省委、省政府主要領導實時關注進展情況，先后10次作出重要批示，就如何抓具體抓深入推進工作進行安排部署，提出明確要求。省委、省政府分管領導先后多次召開專題會議，研究解決疑難問題，現場督戰并靠前指揮，帶頭推動工作落細落小落實。

與此同時，全省各級各有關部門和廣大水務干部迅速出擊，克服時間緊迫、工程點多面廣、施工難度較大和基層群眾用水矛盾突出等多重難題，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的精氣神，合力推動全省農村飲水安全攻堅戰向縱深挺進。

截至5月15日，全省計劃工程項目平均總體形象進度為96.3%；已建成工程2483處（占計劃數74.1%），完工項目受益人數215.1萬人（占計劃數76.9%），其中建檔立卡貧困人口70.55萬人（占計劃數85.3%）。

德政工程 一抓到底

5月11日，盤州市一位村民撥打省水利廳農村飲水安全專線電話，反映本村停水超過7天以上，希望得到解決。

6月19日，全省極貧鄉（鎮）之一的德江縣桶井鄉2萬余群眾喝上幸福水，長期制約該鄉經濟社會發展的資源性缺水問題得到徹底解決。

接電后，省水利廳立即將有關情況轉六盤水及盤州水務部門，要求迅速核查整改。第二天，盤州市水務局組織相關人員到現場核查并向省水利廳復函，對該村停水原因、整改措施和整改時限等進行詳細說明。專線工作人員就有關整改措施及內容回電反饋給村民，得到了村民高度認可。

專線工作人員史涵丹介紹，自3月26日開通省、市、縣三級農村飲水安全專線服務電話以來，已累計受理19個縣區農村飲水安全相關投訴建議162起，辦結152件，正在辦理的10件。

“農村飲水安全是一項‘德政工程’‘民心工程’。”省水利廳有關負責人表示，全省上下只有思想同頻、行動同步、一抓到底，才能確保攻堅戰速度與質量并舉，如期向全省廣大農村群眾交出一份圓滿答卷。

攻堅戰啟動以來，各級各有關部門層層壓實責任，強化溝通銜接，開辟“綠色通道”簡化項目審批和招投標程序，確保點多面廣的工程集中迅速落地；嚴格資金使用管理，確保有限的資金全部用在刀刃上；加強數據共享和動態管理，確保解決人數及時在扶貧動態信息管理系統體現……自上而下構建起一整套科學有效的調度、協調、整改和責任追究機制。

5月10日，針對攻堅戰中存在的資金支付、水源地保護、工程質量、建后管護等方面突出問題，省水利廳主要負責人專門對19個縣（市、區）進行約談。要求各約談對象從思想、認識、組織、行動等方面，認真深刻剖析存在問題原因，制定詳細整改方案，明確整改完成時限，并于5月14日將約談情況上報省紀委省監委派駐第二十一紀檢監察組。

為鞏固攻堅戰階段性成果，進一步消除“盲區”和“死角”，2至3月，省水利廳還專門抽調1500余人組成9個省級核查組，對全省1496個鄉（鎮、街道）、16003個行政村（居）、63412個村民組的314009戶村民飲水安全情況進行了再次核查。對核查發現問題第一時間整改落實到位，確保了不漏一村、不落一人。

民生之水 點滴不漏

“以前我們用水特別艱難，肩挑馬馱，水質不好不說，遇到枯水期，根本不知道該上哪里找水。現在政府幫我們把自來水安裝到家里，方便又干凈，關鍵是有人專門管理，一點也不用擔心停水。”在龍里縣灣灘河鎮桂花村，村民們對該村新建的集中供水工程十分滿意。

徹底解決農村飲水安全問題，前期靠建，后期則靠管。

攻堅戰啟動以來，各級各有關部門在加快推進項目工程建設的基礎上，積極探索建立科學有效的工程管護機制，加快構建“從源頭到龍頭”的建設和運行管護體系，推動農村飲水安全工程長效運行，確保民生之水“點滴不漏”。

龍里縣因地制宜，大力推行“三個三”模式（即做到政府主導推進、市場運作管理、群眾主體地位“三個堅持”，建立產權歸屬、五級管水、分類補貼“三項機制”，加強節水宣傳教育、水量預警調控、水質動態監測“三項措施”），緊扣群眾利益和需求精準做好“建”“管”文章，讓全縣群眾真正吃上放心水、安全水、明白水。

七星關區按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰管理”和“以水養水、節約用水”的原則，制定管護辦法明晰農村飲水安全工程產權，既保證了工程正常運營，又提高了供水保證率。同時，堅持群眾主體地位，引導村民自發成立管水委員會，制定水費收取制度并寫入村規民約，促進形成愛水護水良好風氣。

思南縣在已有的分散供水工程基礎上，打破以鄉村為界限的供水格局，以骨干水源工程為依托，采取引水、提水、長距離管道輸水相結合的方式，破解當地人飲工程規模小、較分散、高提水難題，全縣逐步形成城鄉一體化供水格局，實現水同網、水同質、水同價。

一系列行之有效的探索實踐，為全省6月底前全面打贏農村飲水安全攻堅戰，進一步兜牢兜實“民生底線”，堅決奪取脫貧攻堅決戰決勝起到了強有力的助推作用。