“環境大獎”緣何花落赤水

文_貴州日報當代融媒體記者 / 張恒

赤水市守好發展和生態兩條底線，推動生態優勢轉化為經濟優勢，實現兩條底線一起守、兩個成果一起收，探索出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

今年5月下旬，在生態環境部公布的第十屆中華環境獎評選結果中，赤水市作為貴州省唯一參評單位，獲得中華環境獎中的城鎮環境類獎項，這也是我國環境保護領域的最高獎勵。

赤水市為何能獲此國家級大獎？主要得益于該市堅守發展和生態兩條底線，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發展綠色經濟，傳承生態文明“接力棒”，跑出綠色發展“加速度”，走出了一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

“生態接力”筑牢發展之基

初夏時節，走進赤水市如同步入綠色畫廊，赤水河兩岸的翠竹壓水接天，每立方厘米空氣中有5萬多個負氧離子，讓人沉醉。然而在上世紀八九十年代，赤水生態環境一度惡化，每年2萬立方米的森林采伐量讓當地森林覆蓋率降至46%，水土流失面積占全市土地面積的53.6%。

不斷惡化的生態環境倒逼發展轉型。1990年，赤水市確立“生態立市”的目標。在此后的近30年時間里，赤水市委、市政府始終堅持發展戰略不動搖，把“生態建設和環境保護作為第一政治責任”，踐行“生態優先、綠色發展”的理念。

赤水市一方面樹立底線思維，完成了生態保護紅線、環境質量安全底線、自然資源利用上線和環境準入負面清單劃定工作，生態保護紅線達到962.3平方公里，占全市面積51.96%。此外通過逐年退耕還林、封山育林、減少森林采伐等舉措，使得森林覆蓋率年均提高1個百分點以上，河流含沙量年均下降2個百分點以上。依托國家退耕還林項目計劃，赤水市累計造林60多萬畝，竹林面積達132.8萬畝，人均竹林面積4畝多。

另一方面取消了重點生態鄉鎮的工業發展、財稅收入等任務，提高項目準入門檻，先后關停涉及產值1.5億元的高污染、高能耗、高排放企業33家，每年因此減少稅收近5000萬元。在關停污染項目的同時，赤水市自1990年以來先后投入165億元，實施與生態建設有關的項目75個，全市生態環境在“一減一增”中持續改善。

“赤水最大的優勢在生態、潛力在生態、希望在生態。”在赤水市委書記況順航看來，堅持一張藍圖繪到底，不折不扣地踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，不斷做“長”生態優先長板，才能打造文明的生態空間。

守好發展和生態兩條底線，推動生態優勢轉化為經濟優勢，赤水市實現了兩條底線一起守、兩個成果一起收。圖為赤水市城區一角。（赤水市生態環境局供圖）

如今，赤水空氣質量常年優于國家二級標準，地表水質優于國家三級標準，飲用水源水質達標率100%，森林覆蓋率82.85%居全國領先水平，呈現出天藍、水清、氣凈、地潔的美麗畫卷，先后獲得國家生態示范區、國家生態市、中國十佳綠色城市等多個稱號，也成為全國唯一以縣級行政區劃命名的國家級風景名勝區。

共建共治共享生態城鎮

“這里河風吹起來涼快，每天傍晚我們一家人都會在河邊走一走。”6月4日，赤水市民黃女士帶著女兒在赤水30里河濱景觀大道悠閑散步。景觀大道沿線綠樹蔥蘢、鳥語花香，眾多市民和游客在此散步游樂、品茗休閑、騎行鍛煉，構成一道亮麗風景。

而漫步在赤水城區，街道干凈整潔，外地人紛紛贊嘆這里優越的人居環境和投資環境。城市清潔能源利用率、飲用水源水質達標率、空氣環境質量等指標穩居全省前列，人民群眾安全感、滿意度、幸福指數位居全省前列。

赤水城區生態宜居，美麗鄉村同樣令人向往。走進天臺鎮鳳凰村，處處鮮花滿眼翠綠。這個被稱為赤水“城市后花園”的小山村，以鳳凰湖為中心，布局有風景林、苗圃、花海、草甸、采摘體驗等多個功能分區，打造集旅游、休閑、賞景、體驗于一體的鳳凰濕地公園。

“2014年以前，村里水土流失嚴重，澇旱災害時有發生，村民生產生活困難重重。”年近五旬的鳳凰村村民明方軍介紹說，通過水系整治促進生態修復，村里的人居環境得到改善，也帶動了鄉村旅游，“自己在家開農家樂，節假日和旅游旺季，可以接待幾十桌游客。”

不只是明方軍，生態環境的蛻變，為村民帶來了豐厚的生態紅利。自濕地公園正式開園后，帶動周邊農戶發展農家樂、鄉村賓館16家，日均接待游客300余人。村民人均可支配收入也從2014年的7240元，增加到現在的15000元以上。

按照“現代生態宜居城市”的發展定位，赤水市全面嚴格執行城鎮開發邊界控制線，大力推進城市修補和生態修復“雙修”工程，實施燃氣利用、污水處理、廢渣回收“三項工程”，持續抓好農村人居環境整治三年行動計劃和農村人居環境“10+N”行動計劃，高標準規劃建設一批綠色小鎮和美麗鄉村，讓鄉村與城鎮、自然與人文各美其美、美美與共。

據統計，赤水市先后投入70億元改善城鎮環境，提升城鎮精細化管理水平。目前，城市建成區綠化率達41.67%，城鎮居民生活和城市公交系統實現清潔能源全覆蓋，城鄉生活污水處理和城鎮垃圾收集轉運設施全覆蓋，打造特色示范小城鎮4個、特色小鎮2個，建成美麗鄉村80個。

生態紅利激活發展動能

“這里春暖夏涼，最主要是山水好、空氣好，特別適合養老度假。”6月4日，在赤水市葫市鎮天鵝堡康養小鎮，來自重慶江津的江之芳在家門口饒有興趣地逗弄寵物貓。

正是看中了赤水這個天然“大氧吧”，今年65歲的江之芳和老伴陳華清成為第一批入住天鵝堡康養小鎮的住戶，“在這里生活，老伴多年的支氣管炎都不犯了。現在早就習慣了這里，赤水已經成為我們的常住地。”

與江之芳不同，四川自貢的退休職工李修南和老伴李育去年才定居天鵝堡康養小鎮。盡管時間不長，72歲的李修南提起小鎮卻連連點贊：“天鵝堡不僅景色優美，各種配套設施很齊全，也很人性化，居住讓人感到安全、舒心。”現在，每天傍晚李修南夫婦都會一起到小鎮廣場參加社區活動，“老伴是合唱隊隊長，我是天鵝堡社區藝術團副團長，每天生活很充實。”

坐擁青山碧水，又有完善的配套設施，天鵝堡康養小鎮倍受外省游客青睞。目前，購房業主達2900余戶，小鎮內入住居民達5000余人。“不光是天鵝堡康養小鎮，依托良好的生態優勢，葫市鎮正在著力打造康養基地。”葫市鎮黨委書記陳靜介紹說，今年在高竹村、天堂村等地就分別投資建設有富春山居康養特色小鎮、麓云森林康養小鎮。

葫市鎮打造康養基地，只是赤水市在夯實生態基礎上深挖生態效益的代表之一。堅持產業融合，以“生態產業化、產業生態化”為抓手，赤水市不斷強化綠色發展效益，生態經濟占比連續兩年超過75%，用生動實踐走出了一條綠色發展之路——

實施“山上種竹、石上種藥、林下養雞、水塘養魚”規劃，建成十萬畝金釵石斛、百萬畝商品竹林、千萬羽烏骨雞、萬畝生態魚的山地特色生態農業體系；大力發展電子信息、新醫藥、新能源化工、新型建材、高端裝備“五大新型產業”，加快竹木加工、特色輕工和電子信息裝備“三個百億級產值”產業集群發展，集中建設“雙百實體經濟”，建成102家規模企業，年產值突破103億元；確定了“全景赤水、全域旅游”發展目標，引導生態農業游、鄉土文化游、風味美食游、康體養生游等多樣化旅游蓬勃發展，2019年1—5月，赤水市共接待游客629.53萬人次，實現旅游綜合收入74.53億元。