建設工程結算價超合同價現象淺析

唐春燕

摘? ? 要：工程結算是施工建設的重要工作。以現階段工程項目施工情況為基礎，結合近年來涌現出的工程結算問題，明確新時代發展對工程結算提出的要求，分析出現工程結算價超出合同價這一現象的原因，并提出有效的解決策略，以此保障工程項目施工建設工作可以有序進行。

關鍵詞：工程結算;合同;價格;審核制度;質量管理

1? 引言

了解當前各領域施工項目建設中的工程結算情況可知，最常見也是影響最為嚴重的一大現象就是工程結算價超出合同價。因為結算中涉及到各個方面的成本支出，因此若是出現嚴重的超合同價現象，勢必導致很多工程必須要調節具體投資，這樣不僅會影響項目建設的管理、投資及工程結算進度等，而且會增加整體項目建設必須要承擔的風險。因此，下面對建設工程結算價超合同價現象進行研究。

2? 背景分析

隨著施工項目建設工作開始想著精細化和信息化的方向穩步發展，促使企業之間的競爭壓力越來越大，此時要想在市場當中占據一隅之地，做好工程結算和成本控制工作至關重要。因為不同領域下的施工項目建設要求和周期存在差別，所以工程結算也會出現偏差，工作人員在控制成本支出時，也會受內外因素的影響產生變動，這樣不僅會影響工程結算結果，而且會阻礙整體項目建設步伐，從而由此引發建設工程結算價超合同價現象。簡單來說，工程結算工作質量決定了企業最終獲取的經濟效益【1】。因此，要想保障建設工程結算價格低于或等于合同價，必須要讓工作人員構建正確的思想意識，且對實踐工作有精益求精的態度和一絲不茍的工作作風，而后在整合實踐施工項目建設情況的基礎上，工程結算中超合同價原因進行全面探索，以此提出有效的處理措施，保障施工項目建設質量安全。

3? 工程結算

3.1? 概述

從本質上講，施工企業按照承包合同和已經完成的工程量，向建設單位辦理工程價格清算的經濟文件就叫做工程結算。因為實踐建設工程的周期過長，消耗數額過大，為了保障企業在施工建設期間應用的資金得到有效補償，必須要對工程價款提出中間結算和年終階段，在所有工程全都竣工驗收后要實施竣工結算。因此，工程結算工作分為：定期結算，階段階段及年終結算，竣工結算四方面【2】。

3.2? 重要性

結算作為工程建設的最后工作，也是保障項目施工質量的重點內容。在工程結算時，結算人員要與施工單位的負責人針對當前項目建設支出的經濟項目進行一一核查，以此保障機械、人工及管理等方面的成本支出與規定要求一致。了解當前施工項目建設工作可知，工程結算展現出的重要性主要分為以下幾點：

其一，是保障項目施工質量的輔助。雖然結算只能明確經濟支出，但對工程建設而言，只有保障整體質量達標才能交付合同規定的費用【3】。因此，參與結算的工作人員有權利對建筑工程的質量、材料及各類隱蔽工程等內容進行全面審查，并及時將存在的問題反饋給有關部門，促使他們在整改中提升整體工程建設質量。

其二，是建筑支付工程款的依據。在工程建設竣工后，施工單位要根據最初簽訂的合同、設計變更及現場簽證費用等與建設單位進行結算，這項工作不僅決定了整體工程建設效果，還影響著雙方最終獲取的經濟效益。因此，結算人員要對工程中的各項費用支出進行認真核查，條件允許的情況下可以進行現場確認，從而保障所有結算費用可以直觀展現建設所需成本。

其三，是展現實際工程進度完工情況的指標。在施工建設期間，以合同為核心，通過對已經完工且達標的工程量進行期中結算，并依據累積完工的工程進度在合同總額中占據的比例，可以充分展現工程項目的施工進度，促使企業在了解工程實施情況的基礎上，嚴格按照預期規定進行施工操作。

其四，是展現企業獲取經濟效益的依據。工程項目計價具備多次性和動態性等特點，且只有工程竣工結算可以全面展現工程建設的最終造價【4】。企業結合竣工結算與建設單位實施價款的支付，可以從中獲取預期的利潤，提升自身發展的各項效益。

4? 出現建設工程結算價超合同價現象的原因

4.1? 前期準備工作不完善

通常情況下，小工程并不會選擇招投標的方式進行施工建設，有的甚至都沒有具體施工圖紙，且建設單位對施工技術的了解不多，施工單位針對建設單位提出的口頭施工要求進行編制，不僅具有極大的施工隨意性，且存在嚴重的缺項漏項現象。同時，部分施工單位為了獲取更多經濟效益，會在編制與預算施工內容時隨意縮減成本支出，等到實際建設時再擴大工程內容，提升應用材料的價格，最終就會出現結算價超出合同價的現象【5】。另外，當前搶修工程要比一般工程的施工工期要求更短，所以圖紙設計和編制預算的時間很少，通常在簽訂合同時都是按照暫定價進行操作，這樣很容易在結算時超出合同價。當然，也有部分建設單位為了趕工期，不會控制成本支出，一邊設計一邊建設，這樣不僅會出現嚴重的施工變更現象，還會因返工帶來更多的成本支出，從而引發工程結算價格超過合同價的現象。

4.2? 隨意增加建設內容

一方面，部分建設單位為了便于報批，亦或是在項目批準之后保障預算沒有高于概算，會在編制與預算時，受主觀因素的影響，故意壓低合同價，這樣很容易在工程竣工結算的過程中出現結算價超出合同價的問題;另一方面，部分建設單位為了獲取美觀且豪華的建設工程，不管方案是否確認，隨之增加建設內容，提高具體施工建設標準，這樣也會帶來超出合同價的問題【6】。

4.3? 設計質量不達標

一方面，因為建設單位對施工設計圖紙的認識和理解并不專業，且過于注重施工效率，忽視了設計內容與時間的關系，而設計人員為了趕進度，無法認真處理一些細節問題，有的只能用文字取代，這樣不僅無法保障設計深度與預期施工規范相符，而且會因為施工過程過于頻繁，增加工程造價;另一方面，設計人員為了獲取更多經濟效益，忽視了設計質量的重要性，更沒有進入施工現場進行實地考察，致使最終應用的設計圖紙與現場要求不符，且節點詳情不完善，有的甚至還存在嚴重漏洞，這樣既無法保障預算工程造價的科學性，又會影響合同價。

4.4? 編制預算工作不標準

原因在于：其一，相關工作人員的工作經驗少，且計算工程量時出現問題，缺漏現象嚴重;其二，在預算編制過程中，沒有做好現場勘查工作，更沒有結合現場工作條件進行探究;其三，沒有分析特殊施工狀態下的費用支出;其四，建設單位在招標之前，對市場中應用材料價格變化調查的不完善，致使預算按照最低檔次進行設計。相反，招標文件設計選用高檔次產品，這樣不但會引發較大爭議，而且會延長施工建設時間，增加整體工程造價;其四，建設單位沒有提出科學的預算編制期限，咨詢單位為了獲取更多業務，在減少預算編制步驟的同時，也會降低時間工作效率;其五，咨詢單位存在嚴重的虛假行為，針對工作失職的處理不嚴重，致使工程結算工作過于隨意。

4.5? 現場簽證沒有做好管理

具體涉及到：其一，駐地代表的工作素養不達標，對預算和相關規定的了解不完善，具體簽證項目的辦理不科學和不及時，同時存在嚴重的責任不明確現象;其二，現場管理人員在遇到問題后，不僅沒有及時核查，且隨意簽訂，這樣會導致最終的工程結算內容得不到有效合適;其三，巧立名目，隨意改變法律規定界限的含義;其四，鉆建設單位不了解法律規定的空子;其五，無中生有、假冒偽劣的行為和意識非常多;其六，隨意增加構造層次，就算是管理不善引發的問題也會辦理簽證。

4.6? 施工項目建設變更

一方面，在社會經濟和人口數量增加的同時，城市規劃項目越來越多，此時工程項目在建設期間將會出現較大變更;另一方面，上級領導在觀察正在建設的施工項目時，若是發現工程項目存在問題，會現場指示修改，這樣將會因為施工返修，支出更多的工程造價。

5? 解決建設工程結算價超合同價現象的有效措施分析

5.1? 通過設計年度計劃，明確預算管控標準

具體工作分為：其一，對小建設工程而言，需要建設單位在上報初期，統一設計年度計劃;其二，在設計工程造價預算控制標準后，必須要嚴格按照規定內容進行操作，超出合同價格的內容必須要讓建設單位自主負責，并追求有關負責人員的責任;其三，對搶修項目來說，必須要經過專業部門的認可和批準，結合具體施工要求進行操作，決不能隨意借用其他工程便利施工，以此從中獲取更多經濟效益;其四，要想解決建設單位在招投標時故意壓低造價的行為意識，需要紀檢部門做好監管工作，一經發現必須要嚴肅處置【7】。

5.2? 通過提出責任追究，避免主觀增加造價

依據現有工程建設情況，提出有效且完善的工程造價管理責任追究方案，將概算與預算看作工作依據，對各個環節的工作進行責任包干制，確保任何環節出現問題，都可以追究環節負責人的責任，從而實現科學管控工程造價的工作目標。

5.3? 通過做好圖紙審核，控制價格超出現象

通常情況下，設計費用占據工程造價的百分之三左右，但卻是影響工程造價的主要因素。設計階段作為工程管理和建設的重要工作，通過提出與實踐工作有關的圖紙審核制度，認真檢查已有施工圖紙的科學性，判斷具體數值是否符合標準等，不僅可以控制設計變更現象的出現，而且可以減少工程造價。同時，建設單位要在了解工程建設內容、難度及施工水平等內容的基礎上，科學設計施工時間，預防施工單位為了趕進度，沒有嚴格管控各個環節的工作質量。

5.4? 通過優化預算編制，提升質量管理效率

具體工作包含：其一，強化預算編制單位的管控力度，明確預算編制人員的準入情況，確保綜合素養和工程造價資質不高的員工不會進行預算編制工作，并要求他們必須要進行現場調查，以此在明確現場工作情況的基礎上，整合研究工程施工特點，從而提出有效的預算編制;其二，預算編制人員要在了解施工圖紙的基礎上，認真計算實踐工程量和定額單價，以此預防缺漏現象的發生;其三，在應用特殊工藝時，施工人員必須要結合施工組織設計實施計算，決不能直接套用以往工作累計的經驗;其四，全面調查和了解市場現有材料，預防施工建設期間出現重大的變更現象，提高實際工程造價【8】。

5.5? 通過改善簽證管理，保障結算前提工作

具體工作包含：其一，現場簽證工作必須要滿足隨做隨簽、一項一簽、工完簽完等要求，避免在后續施工中出現補簽困難和結算沒依據的問題;其二，在預算定額中提出明確要求的項目是無法簽證的;其三，現場簽證內容必須要科學明確，具體內容必須要表達清楚，在經過雙方核查后，要對價款的結算方式和單價進行確認;其四，現場簽證要擁有建設單位和施工單位的負責人簽字或蓋章。

5.6? 通過減少重大變更，控制工程結算難度

通常情況下，很多工程都是由政府或有關部門認可之后才開始建設的，因此必須要準備充足的信息依據。需要注意的是，若在施工建設期間出現重大變更，勢必會產生過大的成本支出。雖然這種現象會帶來不可控的改變，但卻是工程建設的正常現象。簡單來說，工程變更的目的在于控制或減少原本設計出現的偏差或故障，預防不同專業設計之間出現不必要的問題，確保最終獲取的工程項目更可以滿足預期設定的建設要求，從而引導工程建設向著規范化、現代化及功能化的方向穩步發展。根據現有工程建設情況可知，其變更的方式主要分為兩種，一種為設計變更，另一種為施工變更。

6? 結束語

綜上所述，工程結算是項目建設的重要工作，不僅影響著整體工程建設效率和質量，還決定了建設單位和施工單位獲取的各項效益。因此，在新時代背景下，要想保障建設工程的各項環節有序進行，且在結算時不會超出合同價的現象，必須要在明確施工建設影響因素的基礎上，全面強化工程結算工作，只有這樣才能為建設工程提供有效保障。

參考文獻：

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