我國綜合安全教育訓練館的發展和現狀

陳世華

前言

隨著社會各界對基礎安全工作重要性的認識不斷提高，安全教育也呈現從知識教育到能力教育的轉變，仿佛一夜之間在全國各地掀起了一股興建安全技能訓練館的熱潮，安全實訓基地、安全體驗館等這些名字一時間成了熱詞。各級應急管理、教育、紅十字會、民防、婦兒和科技等部門紛紛開展“安全館”“安全園”“安全基地”“安全體驗館”“安全教育基地”等的建設，甚至各種社會資本也參與其中，因此各地涌現了一大批安全培訓實體設施，各類單項科普場所、安全社區體驗站點、學校的安全教室等，更是亂花更欲迷人眼。但什么才是真真的安全技能訓練館，它和科技館和展覽館有什么不同，相信絕大多數的公眾對此缺乏了解。

北京市朝陽區公共是全國較早開展群眾性基礎安全訓練的場館，筆者作為館長，對全國相關的場館開展過一些調研工作，在長期的場館運營和管理中，對綜合安全訓練館有了更深的理解，也積累了一些經驗。因此，本文將從一線工作者的角度，介紹什么是綜合安全訓練館，我國綜合安全訓練館的發展現狀、存在問題和思考，希望對公眾了解和選擇這類安全訓練設施有所幫助，能為有意從事這一領域工作的人士提供一些思路和借鑒。

什么是綜合安全技能訓練館

綜合安全技能訓練館是以普及群眾基礎安全技能和自救互救能力為目的，以場景還原體驗和技能訓練為手段，在大安全范疇下培訓初期處置和應急技能的安全訓練設施。其本質是訓練設施，不是以介紹展品為主責的展覽館，也不是以介紹載體為目的的科技館，不是介紹原理和知識的科普館，更不是一場燈光秀。你可以把它想象成軍事訓練里的戰場模擬場地，一個新兵要經過老兵的知識灌輸，然后到模擬訓練中摸爬滾打才能記住動作要領。綜合安全訓練設施也是起到類似的作用，用實景還原和綜合實操訓練的形式讓人產生肌肉記憶將知識點固化在身體反射神經里，這樣遇險的時候才能記得起這些知識點。綜合安全技能訓練館是在知識普及的基礎上，通過體感體驗和設施訓練進行技能記憶強化的一種設施。

國外安全互動體驗場館的發展與現狀

日本的防災訓練是鄰國中貫徹最到位的一個國家，早在20世紀末就出現了以“市民防災館”為名的安全訓練場館，并率先在這些場館中引入現場還原和沉浸式體感訓練的概念。由于日本的防災減災工作（主要是針對地震、海嘯、暴雨、風災和城市內澇）、防火工作和急救工作都是由消防廳來負責的，所以很多以“市民防災館”為名的場館都包含以上內容。這類場館遍布日本各地，僅東京都一地就有位于池袋、立川和本所三個防災館和位于新宿附近的消防博物館，均為地方政府出資，向市民免費開放的安全訓練場所。其中建設比較早的橫濱市民防災館是1983年建設的，建筑面積3406平米。東京都市民防災館本館是1995年建設的面積達15622平米的大型館。其他比較知名的場館還有大阪的阿倍野防災館、京都的京都市民防災館等，大都在3000平米到5000平米左右，均建設于20世紀末至21世紀初。這些場館外觀大多非常樸素，要不看標牌根本和周邊的辦公大樓沒有任何區別。而且大多設在人員密集，交通方便的地段以便公眾參觀。這些場館直到今日還在發揮著相應的作用，大多數場館維護得很好，即使時間過了二十多年但其互動體驗的理念還是很先進，其對實景還原的營造，特別是細節的營造上更是逼真得令人發指。雖然二十年間科技表現形式日新月異但日本的場館卻很少把心思放在聲光電的營造和高科技的使用上，實景搭建、投影機、震動平臺，小影院，這些看似陳舊但卻實用的設備還在發揮著作用，場館仿佛時間靜止了一樣日復一日，踏踏實實地做著訓練工作（圖1～圖4）。

圖1 在館內進行消防逃生的訓練

圖2 模擬訓練用的仿真地鐵車廂

圖3 室內實景還原的震后現場

圖4 模擬家居地震設備內部細節

除了防災館外，還有很多設施發揮類似的防災普及作用，大到東京都專門有一個東京臨海廣域防災公園，市民可以在公園里進行防災演習，同時也是日本自衛隊進行防災訓練的場所。小到遍布城市的外國游客服務中心，很多游客中心除了提供游覽圖冊外，還專門為外國人準備了一張地震體驗座椅，可以模擬日本近年來發生過的地震震動，提高來訪人員的安全意識。可以在大街小巷移動的地震體驗車更是學校學生和市民日常體驗學習防災技能的好幫手。細水長流，愚公移山。日本人正是以這種精神通過二十年的耕耘，逐漸達到全民應對災害知識技能的超高普及率，在面對災害時才會從容不迫地避險逃生。

我國安全互動場館的發展與現狀

2003年非典事件是我國的應急意識開始覺醒的里程碑，經過2008年汶川大地震的痛定思痛，2014年上海踩踏事件暴露出人們急救知識的嚴重缺乏，到十八大以來新一屆政府領導對生產安全領域的空前重視，越來越多的人意識到了基礎安全技能的重要性。中國最早在2000年左右接觸到日本互動安全教育，隨后開始了類似場館的建設工作。由于我國的安全應急工作的多頭管理，產生了由不同部門建設的名稱類似，本質多少不同的各種安全設施，大體分為以下幾類：

（一）由消防部門建設的消防館

其主要代表為2007年在北京消防總隊培訓基地建立的北京市民防災館（圖5）和中國消防博物館地下體驗館部分。內容設置和日本的防災館差不多，但由于我國消防部門和日本消防部門的工作劃分不一樣，我國的消防管理內容里沒有災前教育和急救部分，也不管交通安全，所以消防館里的地震、交通和急救部分大都一帶而過，其本質還是消防館。由于消防部門多是一次性投資，后期運營經費較少，維護較差，另外講解人員多為現役，流動性大，講解生硬也是硬傷。

（二）由民防部門建設的民防館

由于公共安全教育屬于民防部門的三定方案內容，所以很多民防部門也投入到場館建設中來（圖6）。其主要代表為2009年建成，位于上海市靜安區的上海民防科普教育基地和2010年由江蘇省民防局建設的位于南京科技館地下一層的民防館。由于公共安全的范圍比較廣，所以民防部門建設的場館內容范圍比較廣泛，但限于民防部門的組織能力有限，這類展館建設時多是各自為政，除民防部分和消防部分外，其他部分鮮有深入開展。同時部門的一次性投資問題也很嚴重，后期投入較少。

圖5 北京市民防災館

圖6 以人民防空為主的民防館

圖7 朝陽區公共安全館

圖8 以地震遺址為背景的地震科普館

（三）由各級政府投資建設的公共安全教育館

其主要代表為上海市公共安全宣教基地、北京海淀公共安全館和北京朝陽公共安全館（圖7）。由于公共安全說到底是各級政府的職責范圍，為了將散落在各個科技場館里的互動設備綜合在一個設施里，讓一次參觀解決所有問題，綜合性安全技術訓練設施就此孕育而生。2005年全國第一個綜合安全訓練館北京市海淀區的海淀公共安全館誕生，2011年北京市朝陽區公共安全館建成，上海館則是在2010年奠基直到2018年才落成。由于政府的持續支持，這些場館建設的水準都很高，后期維護資金也比較到位，社會效應也比較好。這也是本文中要重點介紹的一類場館。

（四）地震專項館

這里不得不提的一種場館是地震專項館（圖8）。其代表是位于成都的四川防災減災教育館、位于臺灣臺中市的“九二一”地震教育園區。這類場館多是由發生過地震的政府投資建設，以紀念地震事件和地震科普為主的，雖然會有一些消防和急救的內容但由于比例過小，不能算是互動體驗館，而應該叫紀念館或科普館，但其名字很容易和其他防災館混淆。

（五）由其他組織建設的安全體驗館

這類場館主要為各地紅十字會開始推廣的安全體驗館活動，各地婦聯建設的青少年安全教育館，這類場館基本是在政府公共安全館的基礎上衍生出的小型館，建設面積多在1000平米以內，以單體互動設備為主。另外學校建設的安全教室和社區的安全體驗館建筑面積多為幾十平方米到幾百平方米，由于館體太小談不上“綜合”二字。此外由民間資本介入的各類打著安全教育名義的設施也不少，但質量良莠不齊，很多只是徒有虛名。

如何分辨綜合安全技能訓練館

據統計全國有各類安全互動教育館200多間，這么多安全教育設施，哪些能稱為綜合安全技能訓練館呢？我們可以從三個方面去界定。

（一）內容設置方面。綜合安全訓練館是從大安全范圍考慮的綜合性訓練設施，一般應含有消防、交通、自然災害、民防、急救的內容，有的還含有治安反恐和安全生產、食品衛生等項目，而很多消防館會含有地震和急救的內容，民防館會含有消防和急救的內容但其本質上還是單項館，是不能算綜合館的。

（二）表現手法方面。看館里的互動和訓練項目的多少，凡是一路看墻面宣傳，看圖片，看視頻，哪怕是看實景還原的都是不能叫安全訓練館，這些多是一些行業的展覽館或者是紀念館。以宣傳行業特點，歷史沿革，科技發展為目的。有一些館會有一些單體互動項目，觸摸屏之類的，但主要是聽講解員講，自己參與的很少，或者只有場景模擬體驗沒有訓練，這樣的館也不能算。這里要注意一點，看還原的場景和以互動的形式深入場景是不一樣的。

（三）培訓人群方面。看它的主要對象是不是廣大市民。有一些安全訓練館，雖然符合前兩個要點，但卻是以服務特定范圍人群為目的，比如某個社區，某個學校，某個單位，雖然偶爾會對公眾開放一下但仍不能稱為綜合訓練館。

我國第一代綜合安全訓練館的問題與思考

我國第一代綜合安全訓練館誕生已經十四個年頭了，正是通過這十四年的生存探索才不斷被社會了解，才在眾多的安全教育場館中脫穎而出并進入廣大公眾的視野。其大安全框架下的綜合教育理論和引入實景還原訓練的建設思路即便到現在還是很先進的。2011年左右建成的第一批綜合安全訓練場館，雖然各個館互動程度，館體大小都有一定的差別，但或多或少都會有以下類似的問題。

（一）我國第一代綜合安全訓練館的普遍問題

1.知識點過多

全國第一個綜合安全訓練館是參照當時科技場館的形式，集合各種單學科科普展項建設而成的，這就從最初種下涵蓋的內容過于廣泛的種子。由于內容涵蓋廣泛，造成知識點多、亂、混雜，每個行業的安全訓練知識如果都訓練的話很容易導致主題不突出的問題，最后是看一圈熱鬧啥也沒學會。

圖9 重形式不重實用的圖片宣傳

2.空間分布不合理

許多場館空間分布不合理，訓練設施空間過小，在關鍵技能訓練設施的設置上不舍得投入。很多設計中需要每個人親身訓練的設施由于空間設計過小而變成了觀摩式學習。知識性教學空間占比過高，真正互動訓練設施占比太少。

3.重形式不重實用

第一批場館建設時可參照的案例比較少，在表現形式上如燈箱形式、視頻形式、課堂形式、搶答形式、游戲形式還有最普遍的展板形式都有所涉獵。有很多是各部門各自認領一塊區域，自己安排內容，統一裝潢施工，由于各自對安全訓練的認知程度不同，造成知識點多、亂、混雜，主題不突出，互動特點不明顯（圖9）。有的則變成各種互動設備的游樂場，失去了訓練的主題。還有的被高科技裹挾，從語音識別到手勢控制到3d技術的使用，特別是近幾年刮起的虛擬現實VR和增強現實AR的風潮，很容易讓設計者等在形式和內容誰為誰服務中迷失了方向，進而使場館失去了實用性。

4.運營的多樣化帶來的不確定性

第一批的先行者們為了生存走了各種各樣的運營道路，有些出生后就成為燙手山芋無人認領，有些淪為領導參觀館半死不活，也有不少先行者成了先烈。由于各自的運營模式不同也造成后期呈現的效果不太一樣，比如北京朝陽館是由區政府投資并單設事業單位管理，定期會做一些展陳更新與調整。深圳市安全教育基地雖然是政府投資但是委托社會公司管理，兩年一招標，企業很難為兩年后可能是別人的場館進行真正的投資。另外有一些PPP建館，多是以建館為名義實施的政府購買服務，館體質量和真正造價無從得知，一旦服務單拿到，政府很難做到真正的訓練教學質量監管。即便是政府委托企業進行設施的代運營也難逃企業的逐利性問題。

圖10 改造后的急救訓練環節

圖11 改造后的結繩訓練環節

5.設計施工運營脫節

由于沒有實踐經驗，第一批館體多是以交鑰匙工程的形式進行建設的，管建的不管用，這也造就了大量不適用不合用的館體設計，而當初建館的設計施工單位又不太注意回訪運營問題，而急著把一些錯誤的設計一遍又一遍地復制粘貼至別的場館。

（二）對現階段我國安全訓練館的一些思考。

圖12 朝陽公共安全館移動式訓練營

隨著第一批場館運營已近十年，一些當初不清晰的思路逐漸變得清晰，平面宣傳、視頻宣傳能達到的宣傳效果微乎其微，由于參觀者有效的精力集中時間有限，怎么在有限的時間里介紹這么多門類的安全知識，這是一個互相矛盾的問題。這就需要一方面對可以參與互動的設施進行優化增加，同時對各門類安全知識內容進行大量精簡（圖10～圖12）。“群眾接觸不到的設備不講，群眾能力達不到的技術不講，群眾聽不懂的原理不講，初期處置和關系到生命以外的知識點不講，本地區群眾身邊碰不到的安全知識少講”朝陽區公共安全館讓老百姓用腳投票總結出了“四不講一少講”原則，提升了訓練效率和實用性。讓入館訓練的群眾能夠在一小時的時間里真正學會幾樣有用的知識技能，值得所有后來者思考借鑒。

運營方面還是要以政府單位為管理主體，這樣才能保證安全教育的高質量和公益性。設計施工環節一定要牢記館體設計是要以運營的實施為目的的大原則。這方面上海公共安全實訓基地的設計施工運營一體化規劃值得推廣。

結束語

綜合安全訓練館不是科普館，不是展覽館，不是科技展示館，傳播知識不是它的主業，在群眾有限的精力范圍內，教授一些有用的處置和保命技能才是它存在的意義。隨著基礎安全技能學習從自愿參與到中小學生的逐漸普及，終有一天將會在全體民眾中去普及。希望社會上更多的人了解這一行業，也希望會有更多的人加入到這一行列，今后會有更多的綜合安全訓練館和安全訓練移動設施出現在全國各地。只有當14億人中的大多數都掌握了基礎安全技能，知道在危險中如何自處自保，有意識地去購買自身的安全裝備，應急產業的春天才真正到來，我國的安全事業才算真正上了一個臺階。