河北省山區特色產業開發能力分析與評價

彭秀國，張新仕，張旭東，祝維維，宋 輝，李海山

（1.石家莊市植物園管理處，河北 石家莊 050051；2.河北省農林科學院農業信息與經濟研究所，河北 石家莊 050051；3.河北省投入產出協會，河北 石家莊 050051；4.河北大學經濟學院，河北 保定 071002；5.河北省農林科學院，河北 石家莊 050031）

【研究意義】河北省山區行政區域面積121 8.6萬hm2，含68個縣市958個鄉鎮，年末總人口2 694萬，占河北省總人口的36.06%，山區鄉村戶數617.67萬戶，鄉村人口2 061.88萬，占山區總人口的76.54%，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別為25 929、10 617元，城鄉居民收入差異較大。河北省山區發展對河北省建設至關重要，尤其是全面建成小康社會的決勝時期。同時河北省西部和北部山區又是構建京津冀生態環境支撐區的主戰場，山區經濟如何發展、怎樣發展成為河北省關注焦點。【前人研究進展】牛建高等［1］以承德平泉縣食用菌產業為例，對河北省山區特色產業的現狀、發展特點、制約因素進行了全面分析和總結，并從規劃、科技、品牌、政策等方面提出了適合河北省山區產業發展的對策建議；宋輝等［2］利用2000—2014年山區有關特色產業統計數據，分析和評價了綠色名果、生態養殖和旱作雜糧發展態勢，最后提出大力發展綠色名果業、優化和提高生態養殖質量和推進旱作雜糧產業的高效發展等政策建議；孟旭彤等［3］通過構建河北省北部山區農村生態環境治理及績效評價指標體系，采用灰色關聯法分析得出結論，河北省北部山區農村生態環境治理尚有不足，生態環境仍需改善；王靜［4］分析了河北省農業特色產業扶貧存在問題和成功經驗，結合產業扶貧典型案例和借鑒國內外農業產業扶貧經驗基礎上，提出了有針對性的建議和解決對策；吳桐［5］分析了河北省太行山山區貧困成因，提出通過發展產業實現脫貧發展路徑。學者們從不同角度對河北省山區發展進行了剖析。【本研究切入點】本研究認為應該將河北山區特色資源和特色產業培育有機結合起來，發展產業關聯性強、區域規模化程度高、富民帶動能力強和資源環境影響小的特色產業，培育山區經濟發展新的增長點。【擬解決的關鍵問題】從產業帶動作用、產業的發展動力及產業對環境的影響出發，構建河北山區特色產業的評價指標體系，全面反映山區各產業的發展水平，從可持續發展角度評價特色產業的發展潛力和未來定位，進而為河北山區特色產業的選擇及發展提供決策依據。

1 理論分析與指標選擇

特色產業開發能力的評價指標體系研究中，需考慮以下4個原則：（1）科學性原則。山區特色產業評價指標體系必須有一套完整和正確的科學理論，準確定義的指標概念，以確定各指標的權重或系數的權重，反映山區產業的本質特征，準確地衡量山區特色產業開發能力的目標。（2）統籌協調原則。特色產業開發能力指標體系的構建過程應充分考慮行業間的作用力、生態環境的影響力、對當地居民收入的影響及產業自身的發展潛力等。應堅持全局意識、整體觀念，做到可以系統、全面反映山區特色產業的優勢及發展要求。（3）前瞻性原則。山區特色產業開發能力建設不是一蹴而就的，而是一個動態發展的過程，在指標選取時，要對指標未來的情況進行預測，考慮未來發展的需要，有利于對山區特色產業進行動態評價。（4）操作性原則。研究需要考慮的信息或數據來源，盡可能地做到方便和可比性，以避免因為設置深奧的專業術語，影響各項具體指標的數據統計和分析。本研究結合相關文獻資料和山區實際情況，選取影響力系數、感應度系數、區位熵、生態足跡、勞動報酬5個指標［6-9］，構建山區特色產業開發能力評價指標體系。通過此評價指標體系，為科學評估河北山區特色產業開發能力、制定河北山區特色產業發展規劃提供科學依據。

1.1 影響力系數

影響力系數指產業發展中某個部門的發展對其他部門所產生的影響和作用，該部門對其他部門的拉動作用呈正比關系，影響力系數越大，拉動作用越大［10-11］。影響力系數的計算方法為：

Fj反映了j部門每增長一個單位點對其他部門的作用和拉動力。當Fj=1時，達到各部門平均水平；當Fj＜1時，低于各部門平均水平；當Fj＞1時，高于各部門平均水平。

1.2 感應度系數

感應度系數反映某一產品部門隨各產品部門均增加時產品的需求程度以及需要為其他部門提供的產出量。部門所受到的需求壓力與感應度系數呈正比。j部門的感應度系數的計算方法為：

式中，Ej反映的是第j部門所受到的需求感應程度大小。

1.3 人均勞動報酬

產業人均勞動報酬反映從事該行業的勞動收入狀況，人均勞動報酬越高，該行業富民能力越強。

式中，wj表示j部門（產業）的人均勞動報酬；Wj表示j部門（產業）的總產值（總收入）；Nj表示從事j部門（產業）的總人數。

1.4 區位熵

區位熵主要反映某一地區或部門產業的發展規模和專業程度［12-15］。

式中，qij表示i區域j產業的區位熵；eij表示i區域j產業的總產值或職工人數；ei表示i區域的總產值或職工總人數；Enj表示全國j產業的總產值或職工人數；En表示全國的職工總人數。如果區位熵值大于1，表明該部門產業規模化和專業化程度較高，區位熵值越大，說明該產業的優勢度越大，該部門產業規模化和專業化程度具有絕對優勢，可以作為特色產業的一個選取指標。

1.5 生態足跡

生態足跡是基于人口消費所用土地、水、服務等資源消耗量以及所生產的廢棄物所需的包括陸地和水域面積，基于生態的承載力判斷地區的可持續發展能力［16-20］。計算過程如下：首先，計算各部門的土地和間接土地投入系數矩陣，部門的土地投入除以總投入得到直接土地投入系數矩陣、能源投入除以總投入得到間接土地投入系數矩陣；然后根據直接土地乘數和間接土地乘數矩陣計算部門直接占用和間接占用土地面積，得到人類活動對生態和環境的生態足跡。

2 數據來源與方法

對河北省2012年139個部門和2015年42個部門的投入產出表進行歸類，并合并為適合河北省山區投入產出的種植業、林業、牧業、漁業、農林牧漁服務、工業、建筑業、交通運輸業、旅游業、其他服務業10個生產部門和三次產業部門，形成河北山區投入產出模型。在此基礎上，加入河北省總產值、就業人數、土地、能源數據，構成山區10個部門特色產業開發能力投入產出模型。

根據此模型計算出各山區的影響力系數、感應度系數、生態足跡、區位熵、人均勞動報酬5個指標。由于特色產業開發能力的各評價指標內涵不同，采用專家調查法進行確權，邀請省內外相關研究領域的專家和學者，對設計的指標進行討論和修改，并根據指標的重要程度和發展實際進行量化打分，根據得分進行新一輪論證，確定選取評價體系指標和指標權重。同時將5個指標歸類為產業作用力、環境影響力、富民帶動力、產業發展力4個層面（表1）。

3 河北山區特色產業開發能力分析

3.1 產業作用力

影響力系數和感應度系數是反映產業之間的關聯效應，如果產業關聯度越大，對產業其他部門的作用和拉動力就越大，其在國民經濟中的重要程度尤其突出。

表1 河北山區特色產業開發能力分析指標權重Table1 Weight table of indicators for analysis of development capability of characteristic industries in Mountainous Areas of Hebei

由表2可知，2012、2015、2020年，河北山區第二產業的影響力系數分別為1.1909、1.1932、1.2020，感應度系數分別為1.7100、1.6832、1.7465，且系數均大于1，說明河北省山區第二產業部門的優勢比較突出，對河北山區發展的拉動和帶動作用較大。雖然河北省山區第一產業和第三產業的影響力系數和感應度系數比第二產業低，但呈現不斷增加的趨勢，尤其是第三產業增速最快，第一產業部門在2020年時，影響力系數和感應度系數分別為1.0500和1.0185，均超過了平均水平。

表2 河北山區三次產業部門影響力系數和感應度系數Table2 Influence coefficient and sensitivity coefficient of three industrial sectors in Mountainous Areas of Hebei

由圖1可知，2012、2015、2020年河北山區10個部門的影響力系數，林業和工業部門的影響力系數均在1.2以上且保持平穩趨勢，說明這兩個部門對其他部門的拉動作用最大，種植業、牧業和旅游業的影響力系數增加最快，且在2020年均達到1.1。

圖1 河北山區10個部門影響力系數Fig.1 Influence coefficient of 10 sectors in Mountainous Areas of Hebei

圖2 河北山區10個部門感應度系數Fig.2 Sensitivity coefficient of 10 sectors in Mountainous Area of Hebei

由圖2可知，工業的感應度最高，3年均在4以上，對其他部門的推動作用最大，作用比較突出，種植業、林業、牧業、漁業和旅游業都呈逐年遞增的趨勢。

通過對影響力系數和感應度系數分析，綜合各部門在國民經濟中的地位和作用可知，工業、林業、種植業、漁業和旅游業是擴大內需、刺激消費、促進河北山區經濟高速發展的部門，尤其是林業、種植業、漁業和旅游業是具有潛力的發展部門，應加大投資力度。

3.2 環境影響力

人均生態足跡的增加，不僅反映出隨著經濟的發展，人類對資源、環境等消費的增加，同時也體現出人類對生態環境帶來的壓力越來越大。

圖3 河北山區10個部門人均生態足跡Fig.3 Per capita ecological footprint unit of 10 sectors in Mountainous Area of Hebei

由圖3可知，工業的生態足跡呈逐年遞增趨勢，變化趨勢最明顯，且相對值較其他9個部門都高，從2012年的2.38 ghm2到2015年2.41 ghm2，再到2020年的2.53 ghm2。另外，林業、牧業、漁業和服務業雖然人均生態足跡較小，但都呈現不同程度的增長趨勢，如林地從2012年的0.19 ghm2到2020年的0.22 ghm2。同時，種植業有下降趨勢，由2012年的0.1733 ghm2下降到2015年的 0.1723 ghm2、2020 年的 0.16533 ghm2。

林業、牧業和漁業生態足跡的增長反映出河北山區產業結構和消費結構的變化，近年來人們對山區產品消費的增加帶動了相關產業發展，相應的對部門產業的用地面積需求更加明顯；旅游業生態足跡的增長表明了旅游活動對資源的需求不斷增加，在一定程度上促進了河北山區人均生態足跡的增長。除此之外，隨著人們生活水平的不斷提高，人們不限于單一的食品攝入，糧食消費量有所減少也造成了種植業的人均生態足跡降低。

3.3 富民帶動力

對不同時期產業部門之間的人均勞動報酬進行對比分析發現，人均勞動報酬越大，說明富民帶動力越強。由表3可知，林業人均勞動報酬增長幅度最大，由2012年的16 648元上升到2020年的84 974元，年均增速為16.39%，其次是牧業和旅游業，年均增速分別為15.18%和14.12%，增速較小的是建筑業（8.32%）、交通運輸業（9.43%）、其他服務業（9.64%）。

由此可見，林業、牧業和旅游業的富民帶動力最強，具有一定發展潛力，因為他們不僅能夠創造較高的增加值，還能夠帶來較高收入，進而促進山區經濟的發展。

表3 河北山區10個部門人均勞動報酬（元）Table3 Per capita labor remuneration of 10 sectors in Mountainous Areas of Hebei Province area（yuan）

3.4 產業發展力

區位熵可以用來計算產業部門的優勢度，衡量某一產業部門在整個區域產業發展中的地位、作用和影響力，該值越大，其發展力和優勢越大。從表4可以看出，2012年10個部門中，區位熵大于1的部門有7個，從大到小排列依次是林業（2.20）、農、林、牧、漁服務業（1.45）、種植業（1.39）、旅游業（1.41）、漁業（1.17）、工業（1.03）、其他服務業（1.01），說明其發展強度在全省同類產業中具有較高的比較優勢，即河北山區擁有高于全省平均水平的發展強度。與2012年相比，2015年牧業區位熵由0.86提高到1.34，而工業則由1.03下降到0.99。2020年10個部門中，區位熵大于1的部門有6個，相較于2012年，僅其他服務業有所下降，從1.01下降到0.98。

通過3年對比可以發現，種植業、牧業、漁業、旅游業的區位熵較大，且增長速度相對較快，種植業和工業區位熵雖然也較大，但是種植業區位熵不斷降低，而2015年工業的區位熵更是下降到1以下。由此說明，種植業、牧業、漁業、旅游業是河北山區發展強度高的優勢產業，這與河北山區的地質地貌、氣候特點、區域條件是密不可分的。

表4 河北山區10個部門區位熵Table4 Location entropy of 10 sectors in Mountainous Area of Hebei

3.5 開發能力分析

綜合各產業部門的產業作用力、環境影響力、富民帶動力和行業發展力對各產業部門進行綜合評價，得到各部門的開發能力系數。由表5可知，在2020年，林業、種植業、牧業、漁業、工業、旅游業的開發能力系數均較大，都超過0.51，說明其具有較強的發展潛力，開發能力較強。

表5 河北山區10個部門開發能力系數Table5 Development capacity coefficient of 10 sectors in Mountainous Areas of Hebei

其中上升最快的是林業，由2012年的0.48到2020年的0.58，這與河北山區建立的多個產業示范基地密切相關。其次是旅游業，由2012年的0.49到2020年的0.54，隨著人們生活水平的提高，河北特色旅游地點和產品能滿足不同人群的需求。但也有開發能力下降的部門，如工業的開發能力系數由2012年的0.55下降到2020年的0.51，這是因為河北鋼鐵集團及首鋼集團京唐、遷鋼、首秦等大型鋼鐵公司，開采處于超負荷狀態，對于環境造成嚴重影響，因此產業需要轉型升級，需要大力化解過剩產能，聚集高科技和高附加值產品，持續培育新動能。

4 結論

雖然河北山區具有豐富的礦產資源，且煤炭、鋼鐵等工業部門對經濟發展起到至關重要的作用，但是隨著礦產資源的過度開采以及對環境破壞程度的不斷增大，產業需要轉型升級，在培育新、高科技新產業的同時，應主要以發展種植業、林業、牧業、旅游業為主，充分發揮山區特色產業的優勢，不斷為河北山區帶來新的經濟發展點。

5 發展建議

通過以上分析，結合河北省實際情況，在河北山區特色產業開發過程中，提出以下發展建議：注重生態環境建設，編制河北省太行山山區、冀西北地區、燕山東北部等分區產業規劃，與河北山區68個縣市的特色產業相銜接，以山區的可持續發展為總目標，做好做優產業開發，打造河北省山區特色產品，實現產業帶動力；做好特色產業技術創新與示范體系建設工作，助推一二三產業融合發展，做長、做深、做精特色產品產業鏈，推動山區產業結構調整和產業升級發展新突破，形成區域生態良好、經濟發展、生活富裕的良性發展格局，實現河北省山區又好又快發展，全面建成小康社會。