新形勢下農村環保工作的探索與展望研究

何明才 劉歡

摘 要：本文對加強農村環保工作的重要意義進行了分析，著重探討了當前農村環保工作存在的問題，并提出了加強新形勢下農村環保工作的具體措施，以供參考。

關鍵詞：農村；環境保護；新形勢；問題；措施；展望

中國地大物博，幅員遼闊，農村地區發展是國家整體發展體系中重要的組成部分，但是由于受到多方面因素的影響，農村地區地形比較復雜，且生態環境和環境保護問題日益嚴峻，從而影響了農村建設發展質量。加強新形勢下農村環保工作的探索與展望探析，成為重要的研究課題。

一、做好農村環保工作的重要意義

當前伴隨國家社會主義新農村建設進程的有序推進，農村地區的經濟發展水平不斷提升，公眾的生活質量不斷提高，與此同時公眾對生活環境等方面的關注度越來越高，加強農村環保工作，一方面是更好地落實國家關于建設美麗新農村，深入實施鄉村振興戰略的基本途徑，只有不斷提升環境保護力度，在發展農村地區經濟的同時最大限度地減少對環境帶來的不良影響，才能更好地提升農村地區發展整體質量，更好地實現可持續健康發展，提高公眾基本生活保障水平，另一方面也是更好地推動農村地區可持續發展的重要方式，只有不斷采取有效的措施改善農村環境，才能在幫助農民脫貧致富的同時，統籌優化分配各類資源，進而不斷提升農村地區可持續發展效能，實現人與自然和諧共生。

二、當前農村地區環保工作開展現狀

目前我國農村地區隨著經濟發展水平的提升，公眾的思想觀念也在不斷發生轉變，對于環境保護方面的關注力度也在不斷提高，但是可以看到受到多方面因素的影響，農村地區環境保護形勢依然比較嚴峻，主要存在的問題有：

1.在發展理念和實施方面，一些地區將主要目標放在關注經濟發展上面，片面地追求經濟指標，對環境保護工作缺乏重視，甚至依靠當地豐富的資源，置環境不顧，隨意開墾和利用，過于關注經濟發展工作，追求經濟發展速度和規模，注重短期利益，從而導致出現很多違背自然規律、破壞環境的行為發生，與可持續發展戰略目標相違背。

2.農村地區農民素質水平偏低，環境保護機制不健全。一方面農村地區整體村民的素質與城市相比還存在一定的差距，對環境保護工作的重要性認識不全面，甚至環保法律意識淡薄，沒有深刻認識到發展經濟和保護環境統籌發展的重要性，滿足于自身利益的實現，另一方面鄉鎮地區經濟發展水平相對落后，沒有建立科學有序的發展規劃，在發展過程中沒有統籌處理好當前和未來、短期和長遠以及局部和全面的關系，從而導致一些地區雖然經濟發展水平上來了，但是環境保護形勢卻在不斷惡化。此外農村地區相關的環境保護制度體系不夠健全，大部分地區沒有專門的環境保護部門來開展環保規劃、建設和監督管理，農村地區的產業結構也相對比較單一，一些地區只能依靠利用當地的資源來發展經濟，改善貧困的現狀，生態環境的惡化導致脫貧致富之路日益艱難。

3.國家關于農村地區環境法律保護等方面的政策尚不完善。一方面雖然國家有環境保護工作相關的法律，但是這些制度沒有根據形勢的變化和新的發展要求來及時進行調整，很多的內容已經不適用，尤其是在懲戒力度等方面往往比較小，從而給不法分子很多的可乘之機，另一方面沒有針對農村地區的發展情況建立完善的環境保護指標體系，主要是對工業經濟發展方面的政策約束較多，對于農村地區環保工作的內容很少涉及，此外在執法過程中由于受到多方面因素的影響，存在執法不嚴、監督流于形式等問題，不利于提升農村地區環境保護懲治力度。

三、做好新形勢下農村環保工作的措施探析

為了進一步提升農村地區環境保護力度，切實推動農村地區經濟效益和環境效益的協同發展，建議從以下幾個方面來進行探索：

1.結合農村地區實際完善農村環境保護管理等政策體系，并加強政策宣傳，提升農民的綜合素質。一方面國家要深刻認識到加強農村地區環境保護工作的重要意義和嚴峻形勢，結合農村地區實際發展情況，進行環境保護工作全面勘察，以此為基礎編制完善的農村環境保護規劃和實施細則，明確各級有關部門在農村地區環境保護方面的職責和權限，加強歸口管理，提升部門服務效能，構建良好的互動機制，搭建良好的合力推進平臺，同時要鼓勵農村地區結合實際完善自身的環境保護機制，倡導廣大村民積極參與到愛國衛生保護等方面的行動中來，鼓勵農民積極舉報破壞自然環境等方面的不良行為，形成良好的約束機制，此外還要完善統籌城鄉和區域的環境保護管理制度，在城鄉統籌范圍內盡可能地納入農村環境保護工作，加快城鄉基礎設施配套建設，并延伸至農村地區，從而實現統一規?；芾恚膭畹貐^結合實際積極探索污染治理新模式，提高城鄉環保一體化建設進程。另一方面要加強政策宣傳，提高農村干部對環保工作的重視度，并結合不同地區的情況，充分運用多種載體開展全方位的環保知識宣傳，讓環境保護工作進鄉村、進小學，進家庭，構建良好的環境保護合力推進機制。

2.積極探索多元化生態補償模式。要從可持續發展的角度，大力發展農村地區第二和第三產業，完善國家生態補償專項機制，加強省級資源統籌調度機制，同時還要建立專門的省級生態補償專項經費，專門用于跨設區市行政區域生態環境保護工作不愁，積極發展種植業、養殖業等，提升農村多元化致富積極性。

3.加強組織管理，提升環境保護監測執法力度。一方面要在農村地區設立專門的環境保護管理機構，并注重和上級部門的業務協同和溝通，確保環境保護工作有序開展，同時要結合農村地區的具體情況積極探索社會資金融入機制，借助自然環境吸引環境保護企業投入資金構建生態循環的良好管理模式，不斷拓寬投資渠道，為農村地區環境整治等工作提供強大的資金支持，另一方面要加強地區環境監測能力建設，對可能存在的環境污染等問題加強隱患排查和風險監測，加大鄉鎮工業環境管理力度，著力解決農村環境臟、亂、差問題，加強農家樂污染治理，完善禽養殖污染和農藥、化肥、農膜污染防治機制，將環境監測工作納入日常機制開展例行檢查、隨機抽查等，提高環境執法人員的素質和能力，減少人為因素的影響，切實提高執法效能。

4.做好環保使用技術的推廣應用工作。國家要積極探索加強農村環保地區的新技術，新方法，不斷學習和借鑒國外在農村環境保護方面的經驗和做法，引用相關的技術，同時結合我國地區的實際，充分整合當地的科技資源，完善農村科技支撐管理制度體系，對當地的資源等進行深度開發，并加強污水處理、垃圾處理等新技術的攻關，在確保環境不受到破壞的基礎上，大膽嘗試，勇于試點，并做好經驗推廣，切實通過科技的力量改善農村發展面貌，提升環境保護質量。在飲用水水源地保護、水質改善和衛生監測、農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設、農村環境健康危害控制、外來有害入侵物種防控及生態示范創建等方面積極試點，積累豐富的經驗，以點帶面，切實提升農村環境綜合整治效能。

總之，伴隨社會主義新農村建設步伐加快推進，新形勢下環保問題越來越受到重視，加強農村環保工作，促進生態資源可持續開發和利用，成為當前農村地區發展面臨的一項重要研究課題。結合農村地區實際，通過完善政策，加強宣傳，嚴格執法和加大環境保護與整治力度等舉措，將有助于不斷提升農村地區環境保護力度。

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（作者單位：浙江天灃環境科技有限公司）