發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

孟曉冬

摘 要：發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨的十九大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署，是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。只有不斷發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能提高農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的能力。

關(guān)鍵詞：發(fā)展;壯大;農(nóng)村;集體經(jīng)濟(jì)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）10-0081-01 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F321.32 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

目前，由于各地的地理環(huán)境和發(fā)展條件存在差異，因此發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要從實(shí)際出發(fā)，以盤(pán)活資產(chǎn)為重點(diǎn)，因地制宜、因村施策、量力而行，積極探索促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收的有效路徑和模式，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各方面事業(yè)的全面發(fā)展。具體有以下幾方面的對(duì)策。

1 ?部門(mén)牽頭引領(lǐng)推動(dòng)

相關(guān)部門(mén)從政策、項(xiàng)目、金融等角度出發(fā)，加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣財(cái)政多元化的投入，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收提供更加寬松的發(fā)展環(huán)境和更廣闊的發(fā)展空間以及更有力的政策保障。

2 ?盤(pán)活集體資源和資產(chǎn)

整合村集體機(jī)動(dòng)地、林地、五荒、水面、灘涂、草原等資源，公開(kāi)招投標(biāo)[1]，以統(tǒng)一發(fā)包或分戶承包等方式，發(fā)展租賃經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)集體收入。

3 ?發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)

鼓勵(lì)各村充分利用村域內(nèi)養(yǎng)殖水面和山林，由村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立或吸收外來(lái)資金參股經(jīng)營(yíng)，增加各村集體經(jīng)濟(jì)收入。

4 ?發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體

鼓勵(lì)各村發(fā)展各類新型經(jīng)營(yíng)主體，村級(jí)可以根據(jù)市場(chǎng)需求，為新型經(jīng)營(yíng)主體提供專項(xiàng)服務(wù)和配套服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品的銷售、深加工、市場(chǎng)交易等，以合作社帶動(dòng)發(fā)展，拓寬村集體的增收道路。

5 ?調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)民增收和集體增效結(jié)合起來(lái)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力[2]。

6 ?實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)

部分農(nóng)村可在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，修建專業(yè)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)、商鋪門(mén)面、倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)、廣告設(shè)施等，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織利用多年閑置不用的資產(chǎn)，與相關(guān)企業(yè)合辦加工或服務(wù)企業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

7 ?發(fā)揮能人帶動(dòng)作用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大培育力度，充分發(fā)揮“能人效應(yīng)”，通過(guò)能人的帶動(dòng)、幫助與扶持，重點(diǎn)培養(yǎng)一批致富能力強(qiáng)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，探索加快發(fā)展的路子，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的方式，不斷推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

8 ?加大財(cái)政支持力度

財(cái)政部門(mén)通過(guò)為村集體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行等金融部門(mén)要積極創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納入金融系統(tǒng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

9 ?推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化改革工作，清查農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份，將農(nóng)村集體凈資產(chǎn)折股量化給每一個(gè)成員，然后成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社或者股份經(jīng)濟(jì)合作社，把農(nóng)村集體資產(chǎn)由共同所有變?yōu)榘垂煞菟小?/p>

10 ?結(jié)束語(yǔ)

以上措施不僅可以探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，還可增加村集體資金，部分街道的村民基本享受到了與城市居民同等的社區(qū)管理服務(wù)，形成促進(jìn)村級(jí)組織良性運(yùn)轉(zhuǎn)的互動(dòng)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒玉杰.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2019（2）：40，61.

[2]林金陽(yáng).淺談發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)意見(jiàn)[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（12）：198.