基層推廣體系職能與新型職業農民培育方式探討

王銳 劉云

摘 要 農業是我國的第一產業，農業的發展推動著我國經濟的發展。近年來，隨著科技的進步，農業不斷朝著現代化的方向發展，新型職業農民的培育顯得尤為重要。基于此，對基層推廣體系職能以及新型職業農民培育的重要性進行詳細分析，研究基層推廣體系培育新型職業農民的方式，促進農業產業的發展。

關鍵詞 現代化農業;基層推廣體系;新型職業農民

中圖分類號：G725 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.11.046

在十九大會議中，習總書記明確提出了“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”，促進農業現代化發展已經成為我國當前農業發展的目標，新型職業農民作為我國農業發展的重要人才，是促進我國“三農”工作發展、轉變農業發展模式、快速實現城鄉一體化的根本保障。

1 基層推廣體系的職能

基層推廣體系就是指基層農業技術推廣系統，是我國結合當前農業發展趨勢和農業發展的必要性，依法建設的基層單位，其主要任務是在基層從事農業技術推廣活動，具有公益性。基層推廣體系職能主要有以下7點：1）參與制定農業技術推廣計劃并組織實施;2）組織開展農業技術專項培訓;3）宣傳并提供農業技術和信息服務;4）對確定推廣的農業技術進行實驗和示范;5）負責農林水產病蟲草害防御治理，進行病蟲情報采集和預警，有順序、有計劃地開展病蟲草害防治[1];6）協助相關部門科學開展產品質量安全檢查、農需用品質量檢測、農業廢棄物安全處理等工作;7）指導所管轄區域的工作人員對本區域的農民群眾開展技術性的推廣和服務工作。

從事農業技術推廣的工作人員應該深刻認識到自身所承擔的重要責任，發揮基層推廣體系的各項職能，為我國農業的現代化發展打下良好基礎。

2 新型職業農民培育的重要性

2.1 有利于促進我國“三農”工作進步

促進“三農”工作進步、有效解決“三農”問題已經成為我國社會發展戰略的內容。習總書記在十九大會議報告中明確提出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作的重中之重”。隨著我國城鎮化的不斷發展，農村勞動力發生了遷移，導致第二產業和第三產業勞動力過剩，農業專業型人才極其稀缺[2]。只有切實有效地加快新型職業農民培育進程，才能構建出新型農業經營主體，在保障高效人才基礎的同時，促進我國農業的發展，推動我國城鄉一體化進程，從根本上推動我國農業的現代化發展。

2.2 有利于轉變農業發展方式

新型職業農民培育的根本是將現代化農業管理與發展觀念、現代化農業技術和農業設備傳輸給廣大農民，在實踐和經驗總結的過程中，讓農戶真正成為新型職業農民。為了在保障我國糧食安全的基礎上，拓展我國農產品供給途徑，就應該強化新型職業農民培育力度，促進城鄉資源要素的平等交換，不斷增強農業發展的綜合競爭實力。通過培育新型職業農民，能夠在強化農業發展動力的基礎上，讓更多農村勞動力愿意留在農村，愿意促進我國農業經濟的發展，真切地為新農村建設、全面小康的實現添磚加瓦。通過這種方式，能夠在確保我國糧食與食品安全的基礎上，提高我國社會人民的幸福感和安定感，對整個社會的發展有著重要的意義。

3 基層推廣體系培育新型職業農民的方式

3.1 全面轉變農民的思想觀念

要想有效落實新型職業農民培育工作，就應該有效轉變廣大農村群眾的思想觀念，讓農戶們正確認識到新型職業農民的重要性，積極參與到新型職業農民的行列中。在具體培育過程中，要做到以下3點。1）滲透集約化農業、規模化農業發展理念，讓廣大農戶們認識到未來農業發展的趨勢，推動農業發展由數量增長轉變為質量、經濟效益增長。2）宣傳科學農業發展觀念。科學技術是第一生產力，各個部門要在加大科技在農業生產中投入的同時，強化對農戶們的宣傳教育[3]，幫助廣大農戶掌握最新的農業技術方法，并在實踐與創新中，豐富農業發展形式，增強資源利用效率。3）強化綠色生態農業理念融入。綠色生態發展是自然環境可持續發展的重要基礎，只有采用綠色、環保的種植方式才能孕育出安全、質量高的農產品，才能夠全面強化我國農業食品安全。在培育新型職業農民的過程中，要切實轉變農民的思想觀念，讓農民正確認識到新型職業農民的重要性，調動農民群眾參與新型職業農民培訓的積極性。

3.2 強化政府政策引導與扶持力度

在傳統思想觀念引導下，很多人都會認為城市比農村好，這一缺乏客觀性的思想價值觀念導致很多農村人才、農村勞動力流入城市。從當前農村發展情況來看，很多農村勞動力趨于老齡化，而年輕勞動力則流入城市，新型職業農民潛在人才流失[4]。要想減少人才流失，破除農村地區和城市地區之間的差異，就需要政府等相關部門給予相關的政策支持：1）強化農村基礎保障機制，讓農民能夠享受教育、住房、社保等社會服務，強化農村地區人們的生活幸福感;2）強化財政惠農支出，采用農業補貼的手段，推進新型職業農民培訓工作，并在農民購買現代化農機具時，給予一定的財政補貼;

3）開展對口幫扶，通過社會籌資、招商引資等手段，實施現代化農業幫扶政策。通過建立現代化農業生產試點的形式，讓廣大農民在實踐過程中增強自身現代化農業知識，進而促進我國農業現代化發展。

3.3 建立健全新型職業農民培育體系

為了切實有效地開展新型職業農民培育工作，應該建立健全新型職業農民培育體系。基層農業技術推廣系統應該充分發揮自身組織者、管理者的職能，有效提高新型職業農民培育效率，促進我國全面建成小康社會。建立健全新型職業農民培育體系，應該從以下4方面著手：1）結合我國當前農村發展實際情況，運用培訓手段提高農村人力資源水平;2）選擇有志從事農業生產的農二代以及返鄉農民工、畢業大學生，有針對性地開展新型職業農民培育工作;3）結合不同農業專業、不同培訓任務開展個性化培訓;4）精準選擇培訓內容，將互聯網市場運營、專業農機技術、現代化農業種植、市場運營管理等農業生產及相關內容納入到培訓內容當中。

4 結語

新型職業農民培育已經成為我國現代化農業發展的重要趨勢。在農業發展工作中，要認識到基層農業技術推廣系統的重要性，并結合不同地區的實際情況制定區別化的新型職業農民培育策略。在培育新型職業農民時，要切實改變農民的傳統思想觀念，加強政府政策引導與扶持力度，建立健全新型職業農民培育體系，確保新型職業農民培育的效率，促進我國農業的現代化發展。

參考文獻：

[1] 董晨飛，王蕊.新型職業農民培育中政府的職責、問題及路徑探究[J].經濟師，2017（11）：32-33.

[2] 程歡.廣西基層新型職業農民培育師資隊伍建設問題研究[J].科教文匯（中旬刊），2018（1）：38-39，47.

[3] 張立國，李芳.我國新型職業農民培育研究的熱點表征和進程預判——基于CNKI的量化考察[J].現代教育管理，2018（9）：80-87.

[4] 賈德民.高職院校參與新型職業農民培育的研究[J].遼寧高職學報，2017，19（2）：1-3.

（責任編輯：劉昀）