新平縣高標準基本農田建設探討

李鑫賢 田旺海 尹志濤 刀正良 熊德彪

摘 要 我國是農業大國，隨著社會經濟的快速發展，高標準基本農田建設勢在必行，而高標準基本農田建設形式具有多元化特征，且在現階段農民對于高標準基本農田建設還不夠了解。基于此，以云南省玉溪市新平縣2016年高標準基本農田項目為研究對象，對建設高標準基本農田的重要效益進行介紹，詳細探究具體的建設要點以及效果。

關鍵詞 高標準;基本農田建設;新平縣

中圖分類號：S27 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.09.092

建設高標準基本農田，有利于保障糧食安全，提升耕地生產能力，促進農業朝現代化方向發展。在高標準基本農田建設中，建設內容豐富，包括道路改造、灌溉排水等等，其目標在于改善農田生產環境。因此，急需對高標準基本農田建設方式進行深入研究。

1 高標準基本農田建設效益

1.1 生態效益

在當前的農村社會經濟發展中，農業生產力水平較低，農村居民的生活環境較差。在高標準基本農田建設中，通過對農田、農田道路、林木、村莊等進行科學合理的規劃建設，可將耕地進行集中連片，提升農田保土、保水以及保肥水平，改善農業生產基礎條件，避免發生水土流失。在農田水資源方面，為了提高水資源利用率，同時達到節水目標，需對水流進行科學合理的規劃，減少水流對于地表的沖刷作用，進而改善農田生態環境。除此以外，應用現代化農田灌溉技術、交通設施以及農業規模化經營方式，可推進農業建設項目朝田園化方向發展，進而改善農田耕作方式，促進農田生態系統循環。在農田管理方面，建設高標準基本農田可有效提升農業生產力[1]。在高標準農田建設中，積極選用先進的農田灌溉技術、交通設備，可實現農業生產規模化經營，促進農田集中發展，改進傳統的農田耕作方式，促進農田生態循環效率的提升。在農田管理工作中，應用高標準農田管理方式可對土地資源進行科學合理利用，提高農田生產力水平，對當前的農業生產結構形式進行優化調整，奠定良好的工農業生產、社會經濟可持續發展基礎。

1.2 社會效益

建設高標準農田，構建完善的農田生產基礎設施，能夠促進耕地水平的提升，提高耕地質量，實現農田水資源科學合理利用，保證農田生產力水平，有利于農民應用先進的生產技術，改善農業生產結構，發展多種經營，降低生產成本和風險，從而增加農民收入，改善農民生產生活條件，縮小貧富差距，促進地方經濟的可持續發展。通過合理、合法的土地權屬調整，可明晰土地產權關系，使人地矛盾得到緩和，使得在對農村土地資源進行規劃利用時，土地糾紛發生率較低，可以促進農業生產穩定發展，獲得非常顯著的社會效益[2]。

1.3 經濟效益

進行高標準農田建設不僅可以構建完善的農田生產設備，而且還能夠改善農田環境，為水稻、玉米、甘蔗、蔬菜等糧食作物和經濟作物的發展奠定基礎，有利于改善產業結構。

2 項目概況

本項目位于云南省玉溪市新平縣漠沙鎮境內，建設內容包括土地平整、灌溉與排水工程和田間道路工程。土地平整工程中土地平整面積為1 365.35 hm2，土方平整量1 910 062.39 m3，土方壘埂297 650.73 m3，表土剝離4 096 050.00 m3。灌溉與排水工程中規劃溝渠118條，總長56 318.81 m;涵管84座，涵洞27座。田間道路工程中規劃機耕路84條，總長38 744 m。

3 高標準基本農田建設實施要點

新平縣海拔422～3 165.9 m，高差達2 743.9 m，縣境內地勢西北高，東南低，紅河自西北向東南斜貫而下，將新平縣分為東、西兩片，形成寒溫、暖溫、亞熱等多種復雜的立體氣候，由山區、半山區、河谷三種地貌組成。結合項目區實際情況，排灌溝渠及機耕路施工工序應在土地平整前進行。該高標準基本農田建設內容包括溝渠、路、土地平整，具體內容如下。

3.1 灌溉與排水工程

在高標準基本農田規劃建設中，水利工程規劃是十分重要的內容。在對農田水利工程項目進行規劃和設計時，需綜合考慮灌溉水源、排水溝以及排水位的選擇等。同時，還應綜合考慮農田灌溉實際需要，對灌溉溝渠進行科學合理的規劃設計，提升農田水利工程規劃建設的科學性和標準性。具體而言，要求注意以下4點。

3.1.1 取水方法的設計

在農田節水灌溉設計中，合理選用取水方式至關重要，取水設計方案不僅要滿足農田灌溉節水要求，同時還應提升灌溉工作的便捷性。農田取水方式可分為提水方式和自流方式兩種，其中，提水方式指的是根據農田灌溉實際需要選擇取水，而自流方式可被分為有壩和無壩兩種，有壩指的是應用堤壩，水可通過自流的方式灌溉至農田中，而無壩則指的是采用閘道的方式取水。在對取水方案進行選擇時，應注意綜合考慮農田生產環境實際情況，避免造成水資源浪費。

3.1.2 管道流量計算

對于農田灌溉管道流量，可根據公式（1）進行計算。

在公式（1）中，Q指的是流量，單位為m3·h-1;Ea指的是設計耗水強度，單位為mm·d-1;A是灌溉面積，單位為hm2;η指的是灌溉水利用系數，取0.85;t指的是水源每日供水時間，單位為h·d-1[3]。

3.1.3 引水量計算

在設計農田灌溉方式時，需要準確計算引水量，飲水量是灌溉用水以及灌溉過程中浪費的水資源的總和。在對飲水量進行計算時，需要對農田生產環境以及農作物種植種類進行分析，然后以此為依據確定橫斷面量，并結合實際情況進行優化調整。

3.1.4 渠道防滲設計

在當前的農田灌溉節水設計中，對于渠道輸水，一般采用土渠輸水方式，但是，在渠道輸水過程中，容易發生滲漏問題。對此，在農田灌溉設計中，應注意采取有效措施避免發生渠道滲漏問題，一般可采用襯砌施工技術，對于襯砌施工中所用材料，應根據施工現場條件合理選用。除此以外，在渠道防滲設計中，為了提升渠道的防水性能，可適當加入外加劑，保證襯砌施工材料質量。

3.2 田間道路工程

在高標準基本農田建設范圍內，田間道路工程是由主干道、田間道路、生產道路以及各個分支道路所組成的。在田間道路工程建設中，要求注意以下3點：1）如果農田范圍內已有鄉鎮公路工程，則可將其應用于田間道路規劃中，提升道路工程資源利用率;2）在田間道路工程規劃中，應嚴格遵循節約土地資源的原則;3）田間道路工程路面寬度必須滿足農業生產實際需要。

3.3 土地平整

在農田水利工程優化以及道路工程規劃之前，首先需要做好土地平整工作。在土地平整規劃中，需注意以下2點。1）項目區地貌是丘陵地貌，在平整過程中土方量的計算采用橫截面法，對于該項目工程，可劃分為89個田塊，各個田塊的形狀不規則。對于各個地塊，可根據坡度情況劃分為多個臺面，而在各個臺面內部，則需根據等高線進行整平處理，進而有效改善各個地塊的水土條件。在對地塊進行整平處理時，應嚴格依據“大彎就勢、小彎截直”的原則。除此以外，為了滿足農田灌溉實際需要，在灌水方向上，還需設置一定比例的縱坡，確保不能滲透至地下環境中的積水可通過排水系統排出。為防止水土流失，且減少埂坎占地以及開挖工程量，并滿足田埂穩定要求，需取田埂高為0.8～1.5 m。2）在對農田區域實施土地平整處理后，要求結合實際情況選擇適宜的農作物類型。如果需要種植水稻，則應保證耕作格田的平整性，保證各個格田可充分灌溉，同時避免被水淹沒。

4 高標準基本農田建設完成情況

在該高標準基本農田規劃設計中，將農業安全、高產、生態等作為建設要求，高標準農田的建設規模為0.14萬公頃，可將該高標準農田作為典型示范，帶動周邊耕地保護和規劃改造，進而有效改善區域農業生產力水平，促進農民增產增收。

項目工程實際完成情況：1）完成土地平整1 347.30 hm2;2）完成溝渠建設228條，總長72 057.07 m;3）完成機耕路建設201條，總長73 013.38 m。項目實施后可增產作物298.24萬千克，新增利潤488.98萬元，投資收益率可達到14.84%，理論投資回收期為6.74年，綜合考慮物價指數變化以及其他影響因素，該高標準農田建設項目的投資回收期定為7年，符合農田生產經濟效益要求。

5 結語

通過對高標準基本農田建設方式以及效果進行了詳細探究發現，在高標準基本農田建設中，常見內容包括土地平整、農田水利工程建設和田間道路工程建設，有效地改善了農田生態系統，能夠在提高農作物種植產量的同時提高資源利用率，促進農民增產增收，具有很高的生態效益、社會效益和經濟效益。

參考文獻：

[1] 趙素霞，牛海鵬，張捍衛，等.基于生態位模型的高標準基本農田建設適宜性評價[J].農業工程學報，2016，32（12）：220-228.

[2] 唐秀美，潘瑜春，程晉南，等.高標準基本農田建設對耕地生態系統服務價值的影響[J].生態學報，2015，35（24）：8009-8015.

[3] 李發志，孫華，江廷美，等.高標準基本農田建設區域時序劃分[J].農業工程學報，2016，32（22）：251-258，315.

（責任編輯：劉昀）