森林類型自然保護區生態旅游開發存在的問題及對策

廖文斌

摘 要 改革開放以來，我國基礎設施不斷完善，經濟實力突飛猛進，黨與人民攜手共進，各行各業呈現出良好的發展態勢。在物質基礎不斷滿足的同時，人們逐漸提高了對生活質量的需求。所以，為了在快節奏下給人們舒緩減壓，森林類型自然保護區生態旅游開發項目逐漸提上日程。不僅為人們提供了良好的休閑度假空間，提高了生活幸福感，而且有助于深入人與自然和諧發展的理念。鑒于此，結合湖南省湘西土家族苗族自治州的情況作出分析，并為開發中存在的問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞 森林;自然保護區;生態旅游

中圖分類號：F592;S759.9 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.09.068

湖南省湘西地區屬亞熱帶季風性濕潤氣候，境內山脈縱橫、河網密布，森林覆蓋率高達70%，以宜居、宜游、宜養、宜業的特色被國內外所熟知。近些年，湘西地區切實實踐生態文明建設理念，堅持走生態優先、綠色發展之路，結合其森林資源大力開發生態旅游業，協同森林生態效益、經濟效益與社會效益，帶動區域內部整體發展，但同時衍生了部分問題，需要引起相關重視。

1 湘西生態旅游現狀

1.1 生態優勢

湘西地區生態優勢突出，具有龐大的水力資源蘊藏量和森林覆蓋面積，在生態旅游開發中具備相當的基礎保障。生態旅游是以可持續發展為理念，以保護生態環境為前提，以統籌人與自然和諧發展為準則，依托良好的自然生態環境和獨特的人文生態系統，采取生態友好方式，開展生態體驗、生態教育以及生態認知并獲得身心愉悅的旅游方式。在生態旅游開發中，湘西地區以其大規模森林儲備量和獨有的珍貴樹種，形成具有當地特色的風貌景觀。在地理位置、氣候、土壤以及地質結構的影響下，湘西地區潛藏著3個獨有的地理優勢：氣候上的微生物發酵帶、土壤中的富硒帶以及植物群落里的亞麻酸帶。在此基礎上，湘西地區擁有1332萬公頃的森林面積，森林覆蓋率遠超國內平均水平。境內擁有多個國家級公園建設，成為公認的天然大氧吧。在生態旅游開發中，獨有的生態優勢成為良好的動力，不僅減少了建設成本，提高了工作效率，而且在多年的積淀中，湘西地區的綠色名片被世人所熟知，成為最好的宣傳方式。

1.2 易開發，潛力大

湘西地區包括3個國家級自然保護區、4個國家森林公園、1個省級森林公園、4個國家濕地公園以及8個國有林場，地區內部空氣優良率高達97%。在生態旅游開發中，它具備得天獨厚的優勢。湘西地區優良的生態環境和適宜的氣候，促進其養肺、養眼、養心的功能全面提升，并且原始的喀斯特地貌、獨特秀麗的自然景觀以及奇異豐富的動植物基因庫為旅客提供了不同的體驗。開發工作中，利用原有區位優勢進行拓展，能夠減少工作龐雜的任務量，提高開發效率，且在人們對生態意識日益提高的背景下，具有相當的發展前景。

1.3 政策優勢

2015年以來，湘西地區在國家林業和草原局的精心指導和大力支持下，切實踐行習近平生態文明思想，以建立完善森林生態體系、林業產業體系、生態文化體系為目標，以城鄉綠化美化和生態景觀打造為重點，進一步鞏固和提升綠水青山的生態優勢，不僅獲得了國家森林城市的稱號，而且借助政府和人民集體的力量，實現了生態效益的不斷增長，成為當地旅游業的發展支柱。新時期，湘西地區主動把握時代趨勢，以市場需求為基準，通力打造生態福祉。而政策傾向不斷促進發展力量的壯大，通過進行科學規劃、綜合治理，為湘西地區的生態旅游業發展提供保障。

2 森林類型自然保護區生態旅游概述

森林是以木本植物為主體的生物群落，具有豐富的物種、復雜的結構以及多種多樣的功能，被稱為地球之肺。在生態旅游開發中，森林資源作為不可或缺的組成部分，不僅能夠美化旅游環境，而且具有凈化空氣的作用，為人們提供天然的度假休閑場所，屬于朝陽產業。森林生態旅游開發包含吃、住、行、游、購、娛六位一體，為旅客提供全面化服務，促進形成特色產業優勢，從而提高經濟效益增長。而開發工作為森林自然保護區帶來了以下改變：1）促進森林自然保護區的經濟收入更加多元化，實現了保護區的自給自足，為保護工作提供了資金支持，實現了循環發展;2）湘西地區作為精準扶貧的重要對象，在生態旅游業開發中，森林自然保護區能夠發揮獨有優勢，促進區域內部整體經濟發展，幫助貧困人口提升就業率，改善居住和生活水平，將其從受幫助群體轉化成開發者、創業者;3）森林自然保護區內包含大量珍貴樹種和珍稀資源，在我國大力推進生態文明建設的背景下，能夠為人們提供實踐場所，通過旅游形式提高環保意識。在傳統意義中，森林保護區作為封閉場所，公眾的認知并不充分，且由于其保護工作脫離現實，難以發揮社會的主導作用。而現代的生態旅游在對其開發的過程中，極大程度地促進了森林重要意義的普及，通過保護區的主動開放，為人們提供生態享受，而旅客為保護區創造收入，實現互利共贏，成為生態旅游的發展動力。

在森林類型自然保護區的開發中，應當針對生態旅游的特質，對保護區作出一定規劃，確定其具備以下特質：1）保護區內部的生態環境應當更加原始，森林景觀保存完整未受到破壞;2）保護區內部的全體工作人員具有較高的環境保護意識;3）生態旅游中，應當以環境本身作為基準，防止造成負面影響;4）保護區產生的生態效益用以提高保護區工作水平的部分居多，其余部分用以回饋居民;5）生態旅游的核心價值體現于環境保護意識的形成，所以在保護區內應當加強環境保護活動開展力度。自然保護區的劃分代表著國家對當地的重視程度，而生態旅游的開發工作應當符合實際標準，防止由于對經濟效益的盲目追求，導致保護區完整性遭受破壞。

3 湘西地區森林類型自然保護區生態旅游開發中存在的問題

3.1 開發工作不合理

森林自然保護區具有特殊性質，需要具備相應的技術條件進行保護，才能良好體現開發價值。但是，由于在實際開發工作中缺乏深入的調查研究，導致工作開展存在滯后性，不僅影響開發進度，而且導致保護區存在大量弊端。針對森林保護區的開發工作，應當綜合分析當地地質條件和氣候條件，結合森林本身的特質，率先進行樹種保護工作才能實施工程。然而，一些試驗區為了提高開發效率，盲目建設，導致森林資源遭受了破壞，存在大量的違法違規情況。管理人員無視法律法規，為了提高經濟效益，砍伐森林而建造“特色”建筑，從而形成虛假旅游景觀以吸引游客，導致生態旅游喪失實際意義，存在大量商業化和城市化情況。一些保護區不明確自身的特質，在開發中套用成功地區的方式，導致森林不能適應開發工作的標準，造成了一定的損毀。而一些保護區開發中，不但對所規劃的合理位置進行建設，而且為了擴大開發地區，改造保護區域等重點核心位置，破壞了大量珍稀資源。

3.2 污染情況嚴重

為了適應市場需求，開發中勢必會改造保護區內原有景致，一旦不能良好處理造成的污染，會給保護區的帶來嚴重的環境負擔。目前，一些保護區的統計顯示，開發工作所帶來的噪聲和粉塵等污染情況嚴重，已經超過了國家制定的標準，給保護區帶來了酸雨和有害物質擴散等影響，直接造成保護區內大量樹種受到破壞，使得當地民眾喪失對開發工作的信任。一些保護區以市場中的日常旅游景點為標準進行人工化改造，園區內部多處布設電線等現代化設備，不符合生態旅游的真實需求。

3.3 旅游區超負荷

生態旅游具有特殊性質，在接待游客數量方面存在限額。但是，一些保護區為了提高收入，忽視標準的限制，導致旅游區負荷過高，造成了生態系統的失衡。生態旅游開發工作的初心是提高當地經濟來源、促進生態價值體現，但受到經濟的誘惑，多個旅游保護區盲目開放，提高旅客容納量，造成內部長期超載，致使生態系統遭到破壞。生態旅游中，由于旅客素質存在一定差異，景區中垃圾亂扔、亂涂亂畫、破壞樹種等情況屢有發生，直接影響保護區內部的環境和樹種的保護工作。

4 生態旅游開發問題的對策

4.1 合理規劃

在對森林自然保護區的開發中，應當協同多部門進行規劃，通過制定科學方案進行建設，提高工作質量。開發中，應當提前進行科研工作，采集分析當地的實際情況和地質信息，以科學化的檢測結果，完善保護區的建設計劃。針對開發后生態旅游區域的規劃，應當結合區域的負載情況合理布置，遵循生態系統的規律，達到既能夠發展經濟又不會對環境造成負擔的目的。

4.2 加強監管力度

針對保護區開發工作中存在的大量不合理，應當加強監督管理力度，提高違法成本，防止對保護區的過度開發和破壞。監管工作應當在開發的各個環節予以體現，對開發的范圍、進度、質量負責，同時做好環境保護工作，保持本土特色，突出原始生態文明風貌。針對不法機構和工作人員對開發工作認知存在的偏差，應當予以糾正，情節嚴重者應當進行相應處罰，提高違法成本，杜絕虛假開發和粗制濫造景觀的情況。

4.3 完善旅游環境法規

法律制度作為執法開展的基本保障，應當得到相應完善，從而做到執法有據可依。針對生態旅游開發中的所有工作環節進行法律規范，從旅游區建設項目的審批辦法和權限入手，嚴格控制開發項目的開發主體質量，確定旅游區保護范圍和保護內容，提高保護工作力度。法規的處罰措施不是根本目的，實際工作中結合環保意識和法律常識的宣傳工作，能夠有效提高人們的意識，無論是在開發環節還是對環境保護的長遠發展都具有現實意義。

5 結語

針對森林自然保護區的生態旅游開發工作，應當具備相應的職能認知，明確保護區本身的重要意義，提高經濟效益。所以，開發中應當加強管理力度，著重保護原有森林體系，促進湘西地區建設日益完善，從而實現可持續發展。

參考文獻：

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（責任編輯：趙中正）