基于法治公安背景下公安執法規范化策略

楊田 張輝

摘 要：當前警務人員的規范化執法是構建和諧社會環境的基礎。文章指出法治公安背景下公安執法規范化面臨的問題，在當前執法過程中，仍面臨嚴峻問題，導致公安執法不規范，對法治公安背景下公安執法規范化路徑進行研究，通過明確執法信念、完善法律法規、構建監管體系等方法來規范執法行為。

關鍵詞：法制公安;公安執法;規范化

中圖分類號：D631.1文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）17-0259-01

作者簡介：楊田（1986-），女，回族，河北邯鄲人，教育學碩士，河北公安警察職業學院，助教，從事法學、體育教育;張輝（1982-），男，回族，河北滄州人，法學碩士，河北公安警察職業學院，講師，從事法學、治安管理、交通管理。

執法作為保障民眾財產、安全的措施之一，通過規范化執法可提升執法效果，提升民眾的認同度。但當前警務人員在執法過程中，仍存在執法觀念不完善、部分法律規定不具體、警務人員意識不高等情況，進而使在當前法治公安背景下公安執法的不規范。通過不斷的優化和制度的不斷完善，對執法環節進行優化，提升警務人員的責任感，使執法具有公平、公正等原則。

一、法治公安背景下公安執法規范化面臨的問題

（一）執法觀念不完善

當前部分警務人員還存在著傳統觀念，以當地的整體環境為標準，衡量地區的治安情況。但隨著信息時代的不斷發展，部分民眾思想存在變化，在社會行為不變的情況下將導致思想觀念積壓，易造成潛意識里的安全隱患。在進行執法過程中，部分執法人員在維護相應社會秩序時，仍以傳統觀念的嚴厲打擊罪犯為主，實行定位性質的抓捕，與當代執法觀念不符，失去對相應的尊重人權理念。執法人員在進行執行任務中，以領導的交代為主，將執行權利凌駕于法律法規之上，導致當代執法觀念未能正確落實。

（二）部分法律規定不具體

國家為構建和諧的社會環境，出臺相應的法律法規來對民眾、企事業單位和執法機構進行規范。但在具體實施過程中，由于環境和地域民俗的影響，導致部分法律法規未能起到規范效果，對民眾和執法機構規范不嚴格。在進行執法方面，我國《治安管理處罰條例》中存在環節模糊的情況，執法人員在對民眾進行傳喚的過程中，其中對強制傳喚的細節沒有添加相應的審批程序，導致進行強制傳喚時，無需經過審批程序。在《公安機關辦理行政案件程序規定》中對強制傳喚環節中，增添審批程序，對相應的司法機構起到約束效果。在執法人員對相應的法律執行任務時，無法依據統一的法律規定進行執行，將導致部分執法環節出現漏洞。

（三）警務人員意識不高

警務人員在進行執法時，依據執法機關對任務進行逐層下發，形成相應的執法流程，當前隨著法律法規的規定，提升執法人員參與度。但由于區域和警務人員自身水平限制，將導致在方法及思想上存在問題，在執行方法上，部分執行人員缺乏規范性操作，以文件進行強行執法，達到目標一致但方法錯誤的情況，與執法規范化背道而馳;在執法思想上，部分執行人員未能按照執法現場情況進行考慮，缺少原則性指導，導致執法行為與執法理念不符。

二、基于法治公安背景下公安執法規范化策略

（一）明確執法信念

應樹立正確的執法信念，以尊重人權作為中心思想，以社會背景和執法現場情況作為依據，使警務人員進行規范化執法。對警務人員定期培訓，使警務人員的思想與執法理念相融合，提升警務人員的責任感，對其進行行為約束，改變其自身形象。為創建和諧的社會環境，應令民眾相信警務人員，相信執法機構，樹立警務人員在民眾生活中的英雄形象。規范民警的言行舉止，做到文明執法，嚴格執法和情感執法，提升民眾的認同感。在民眾遇到問題時，最先想到的使人民警察，可增加警務人員榮譽感，同時使警務人員感受到自身責任重大，在進行執法時，做到公平公正。

（二）完善法律法規

當前，部分法律法規細節存在不普及性，在警務人員進行法律執行時，易出現法律法規不符的情況，相應執法機構應對法律法規具體內容進行完善。當前部分地區在進行法律執行時，以其地方性規則作為執法主依據，對規范性要求效果不嚴格，其不具備預見性及原則性，警務人員在進行執法時，對執行法律不理解，影響執法效果。當前應對法律法規存在的環節性模糊問題進行優化，以當前社會環境出發，站在民眾的角度去看問題，對其進行細致規范。

（三）構建監管體系

在當前的法治背景下使警務人員進行規范化執法，應從警務人員自身進行規范，制定監管體系。應對執法機構內部進行監管，加強警務人員自身的執法意識，對警務人員的執法行為和日常生活行為進行監督，使警務人員形成意識規范化，在進行執法過程中，加強對執法結果的審查，使執法人員做到公平公正審判。可通過互聯網進行規范監督，進行透明化執法，提升民眾的參與度，對執法過程進行監督，確保執法過程規范化。

三、結語

綜上所述，執法規范化在當前法治公安背景下具有重要作用，本文通過對法治公安背景下的規范化執法進行分析，并指出其中存在執法觀念不足、相應的法律法規不健全、部分警務人員思想意識薄弱等問題，不利于執法規范化的發展。對法治公安背景下公安執法規范化策略進行研究，通過樹立正確的執法信念、優化法律法規和構建監督體系，來對警務人員進行規范，提升其在執法過程中的行為規范。

[ 參 考 文 獻 ]

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