公務(wù)員制度下我國(guó)政府人才流失的問題與思考

孫怡晨

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。人才是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家想要實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，就需要大力培養(yǎng)人才和使用人才。目前，我國(guó)政府人才流失情況比較嚴(yán)重，需要認(rèn)真對(duì)待和思考。為此，本文從影響、原因和對(duì)策三方面進(jìn)行了探討，希望可以為相關(guān)工作的開展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員 人才流失 薪酬 晉升 環(huán)境

中圖分類號(hào)：D630 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）11-0244-02

一直以來(lái)，公務(wù)員考試的競(jìng)爭(zhēng)都十分激烈，并且為國(guó)家選拔了大批優(yōu)秀的人才，相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也遍地開花，每年都有上百萬(wàn)的考生參加培訓(xùn)和考試。但是與這種情況截然不同的是，每年也有一部分公務(wù)員或者是準(zhǔn)公務(wù)員放棄自己的崗位，這種現(xiàn)象值得我們深思。

一、公務(wù)員制度下我國(guó)政府人才流失造成的影響

公務(wù)員制度下我國(guó)政府人才流失的影響有：首先，會(huì)造成整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的失衡，比如年輕人員和學(xué)歷較高人員的比例很低，又比如一些基層崗位或者是偏遠(yuǎn)地區(qū)的崗位，缺乏相關(guān)的工作人員，具體的任務(wù)沒人執(zhí)行和落實(shí)。其次，如果人才流失這一現(xiàn)象比較普遍和常見，很多公務(wù)員會(huì)受到一定的影響，進(jìn)而不安心工作，甚至內(nèi)心動(dòng)搖，不利于在部門內(nèi)部形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，無(wú)法進(jìn)行密切配合，導(dǎo)致工作效率低下。再次，由于公務(wù)員的招錄耗費(fèi)時(shí)間很長(zhǎng)，并且經(jīng)過多道程序選拔，比如報(bào)名、體測(cè)、筆試、面試、政審、體檢等。這個(gè)過程涉及眾多部門，耗時(shí)耗力。更為重要的是，公務(wù)員體檢合格后，還需要進(jìn)行前期培訓(xùn)?？梢哉f，國(guó)家在選拔人才和培養(yǎng)人才方面投入了很多成本，如果這些公務(wù)員離職，那無(wú)異于政府做了無(wú)用功，而且政府部門還要重新進(jìn)行招聘，又要消耗大量的資源。最后，人才頻繁流失會(huì)就影響政府部門的施政水平。公務(wù)員工作能力的培養(yǎng)不是一朝一夕的事情，需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的鍛煉，但是人才流失會(huì)打亂人才培養(yǎng)的計(jì)劃，導(dǎo)致政府部門無(wú)法有效了解群眾的情況，不利于與群眾進(jìn)行溝通，在一定程度上失去群眾的認(rèn)可。[1]

二、公務(wù)員制度下我國(guó)政府人才流失產(chǎn)生的原因

（1）自身特點(diǎn)。目前，我國(guó)公務(wù)員招聘考試的要求相對(duì)不是十分嚴(yán)格，一名考生每年會(huì)有多次機(jī)會(huì)參加公務(wù)員考試，而且年齡限制在35周歲以下。這種背景下，很多公務(wù)員或者是準(zhǔn)公務(wù)員覺得考試的機(jī)會(huì)很多，在對(duì)職業(yè)感到厭倦時(shí)，就會(huì)選擇辭職，然后去其他企業(yè)或者是事業(yè)單位工作，等工作了幾年后再重新考公務(wù)員。這類人的學(xué)歷普遍較高，而且以男性公務(wù)員為主。一般情況下，男性公務(wù)員的家庭責(zé)任更大。與在政府部門工作相比，在企業(yè)工作的收入更高，工作形式也更靈活，所以很多高學(xué)歷的男性公務(wù)員傾向于到企業(yè)發(fā)展。比如有些公務(wù)員經(jīng)過一系列的培訓(xùn)，花費(fèi)了大量的精力和金錢，終于考上了公務(wù)員，但是在工作中發(fā)現(xiàn)與自己想象的不一樣，而且待遇不高，所以就辭職經(jīng)商或者是從事其他工作。

（2）工作環(huán)境。目前，人才流失最多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容復(fù)雜，并且十分枯燥，涉及治安管理、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等多方面的內(nèi)容，需要面面俱到。而且工作人員經(jīng)常是工作與生活混在一起，比如樓上是宿舍，樓下是辦公室，遇到問題需要及時(shí)處理，工作人員幾乎沒有隱私和個(gè)人時(shí)間。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺乏人文關(guān)懷，并不關(guān)注年輕公務(wù)員的興趣和愛好，加上環(huán)境惡劣，條件艱苦，這些公務(wù)員的心理壓力會(huì)很大，如果得不到及時(shí)的疏導(dǎo)，可能會(huì)產(chǎn)生一定的心理問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的業(yè)余生活比較單調(diào)，不是打麻將，就是喝酒，不利于他們身心的健康發(fā)展。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療等資源比較稀缺，這些公務(wù)員為了家庭考慮，也不愿意長(zhǎng)期留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）職務(wù)晉升。整體而言，公務(wù)員接受培訓(xùn)的途徑和機(jī)會(huì)較少，而且培訓(xùn)的內(nèi)容不夠具體，與實(shí)際情況存在一定的出入，使得公務(wù)員無(wú)法有效地提高自身的水平和能力。對(duì)于很多年輕的公務(wù)員而言，想要晉升需要面對(duì)和克服諸多困難，很可能工作了二十年，卻仍然是科員，所以很多公務(wù)員發(fā)現(xiàn)晉升無(wú)望，就主動(dòng)離職。目前，還存在這樣一種情況，某些地區(qū)和部門的崗位晉升標(biāo)準(zhǔn)并不透明，存在暗箱操作的問題，也就是不以能力作為考核標(biāo)準(zhǔn)。這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也逼迫優(yōu)秀的公務(wù)員離開自己的崗位。在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核的過程中，往往注重形式，這樣的激勵(lì)效果不是十分明顯，很多公務(wù)員在工作過程中容易保守，不思進(jìn)取。這種得過且過的心態(tài)讓這些公務(wù)員在遇到問題時(shí)，不愿意積極思考和主動(dòng)解決，壓力過大時(shí)就直接辭職。[2]

三、公務(wù)員制度下解決我國(guó)政府人才流失問題的對(duì)策

（1）注重人才招聘。古人云：“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，人才流失是不可避免的事情，政府部門應(yīng)該正確看待這一問題，既不能放任不管，也不能嚴(yán)抓不放。政府需要分析公務(wù)員制度的缺陷，適當(dāng)進(jìn)行改革?？梢詮娜瞬耪衅负瓦x拔方面做起，對(duì)人才進(jìn)行引流和分散，避免人才過于集中在一些熱門崗位，同時(shí)鼓勵(lì)和號(hào)召?gòu)V大考生報(bào)考鄉(xiāng)村基層崗位，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。也可以取消一些招聘限制，讓真正想為人民服務(wù)的人有用武之地。之前一些部門崗位要求專業(yè)、黨員以及應(yīng)屆生，這就對(duì)那些專業(yè)不符，并且年齡較大，同時(shí)不是黨員的考生設(shè)置了障礙，所以需要適當(dāng)放寬要求。

（2）暢通晉升渠道。政府部門需要暢通公務(wù)員的晉升渠道，讓公務(wù)員能夠看到未來(lái)發(fā)展的方向，這樣可以讓他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦?。在崗位任命上，需要結(jié)合實(shí)際情況，分析每個(gè)公務(wù)員的特點(diǎn)，確保能夠勝任本職工作。在崗位晉升上，需要保證公開、公正和公平。在崗位考核上，需要明確各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，比如以能為主，按照能、德、績(jī)、勤和廉的順序進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。在崗位晉升方面，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮外部監(jiān)督作用，可以通過地方電視臺(tái)、媒體和報(bào)紙等途徑，營(yíng)造和諧的政府工作環(huán)境。在福利待遇方面，目前一些部門做得不錯(cuò)，主要是為那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員提供補(bǔ)助，比如住房補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助等，很好地解決了他們的后顧之憂。[3]為了提高公務(wù)員的能力和水平，需要開展日常的培訓(xùn)工作，制訂科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，并且減少理論知識(shí)的教育，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，切實(shí)提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平。

（3）加強(qiáng)人文關(guān)懷。政府部門需要注重營(yíng)造和諧的工作環(huán)境，讓公務(wù)員感到集體大家庭的溫暖，公務(wù)員的工作是為人民服務(wù)，做好這一工作的前提是，得到政府的認(rèn)可和人民擁護(hù)，所以從政府角度考慮，需要了解公務(wù)員的興趣愛好、性格特點(diǎn)和家庭情況，給予必要的關(guān)懷，同時(shí)加強(qiáng)思想道德方面的教育，幫助他們樹立起崇高的責(zé)任感和使命感，激發(fā)他們對(duì)工作的熱情。另外，還需要靈活進(jìn)行管理，遵循以人為本的原則，關(guān)愛公務(wù)員的心理健康，舉辦一系列豐富多彩的文化活動(dòng)，釋放他們的壓力，讓他們遠(yuǎn)離不良嗜好。在具體的工作過程中，要盡量減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，并且為工作人員留出個(gè)人空間，做到工作以外的時(shí)間不辦公。工作環(huán)境的改善需要逐步進(jìn)行，如果一些基層崗位的工作量過大，可以在相同的崗位交換人才，實(shí)現(xiàn)輪崗交流，這樣能夠保證公平。政府部門還需要對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行宣傳，獲得群眾的認(rèn)可，提高工作人員的地位，比如向社會(huì)宣傳優(yōu)秀的工作人員，爭(zhēng)取得到百姓的支持。

綜上所述，我國(guó)政府人才流失的問題由來(lái)已久，要想真正留住人才，并且發(fā)揮人才的作用，需要在做好招聘工作的前提下，從減輕工作壓力、暢通晉升渠道、豐富文化活動(dòng)等方面做起，逐步改善公務(wù)員的生活和工作情況，滿足他們的成長(zhǎng)需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳宇鵬.安溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員流失問題研究[D].華僑大學(xué)，2018.

[2]杜楠竹.公務(wù)員離職的規(guī)范與保障[J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，31（2）：25-28.

[3]陳雪瑩.以服務(wù)型政府為視角：公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（15）：279+281.

責(zé)任編輯：景辰