關于績溪縣中醫藥健康旅游業的研究

何靖靜 李德勛

摘 要：中醫藥健康旅游業作為一種新興旅游項目，依托豐富的中醫藥資源與生態旅游資源，在經濟增長中發揮著重要作用——其發展是大勢所趨，是極具發展前景和開發潛力的中醫藥產業發展方向。本文是基于對安徽省績溪縣中醫藥健康旅游業的發展現狀的調研，綜合分析了績溪縣中醫藥健康旅游業發展的市場條件以及相關政策背景等，詮釋了在績溪縣推進中醫藥健康旅游業發展的重大意義，并對績溪縣中醫藥健康旅游業的發展優勢與挑戰進行了SWOT分析，在此基礎上提出可行的對策路徑。

關鍵詞：績溪縣;中醫藥;健康旅游業

當前，正值績溪縣全面實施“文旅強縣”發展戰略的關鍵時期，其作為皖南國際文化旅游示范核心區，績溪縣正努力爭當全省全域旅游發展排頭兵。2017年1月26日，安徽省人民政府辦公廳發布了《安徽省中藥產業發展“十三五”規劃》;當地政府也相繼出臺了《績溪縣文旅產業發展專項資金管理辦法實施細則》《績溪縣2018年創建國家全域旅游示范縣工作方案》等支持旅游全域發展的政策。

一、績溪縣中醫藥健康旅游業發展現狀

績溪縣積極推進中醫藥農商協作，“上街去”，“馬道悠然”等電商企業全力打造績溪特色中醫藥產品網銷品牌，加大宣傳以吸引游客到來及銷售中醫藥產品等。如當地“馬道悠然”大力發展的道地中藥材——菊花。不僅建有電商冷鏈倉儲中心，于產業園區更是建有供游客觀光與拍照的觀光臺，且當地年度菊花節等大力推動“美麗田園”“體驗采摘”等休閑農業和鄉村旅游發展的盛會欣欣向榮。菊花節上，提供農家女的頭巾、服飾和采菊竹簍等道具，設有農副產品展銷區、美食體驗區、觀光區，游客在休閑游玩的同時可以盡情體驗當地特色中藥藥膳食品與手工產品等。不足之處在于，績溪縣目前的中醫藥產業與觀光農業聯系更為緊密，中醫藥產業與旅游業直接的創新聯合業態發展不足。據調查，績溪縣內五六戶中醫藥大戶在政策的支持下，厚植中醫藥發展新優勢，計劃投資建成當前最具發展前景和最具有開發潛力的中醫醫療康養旅游一體項目。此項目的建設必將激發當地中醫藥產業與旅游業發展新動能，迎來中醫藥健康旅游業興盛的新時代。

二、推進績溪縣中醫藥健康旅游業發展的意義

（一）加快鄉村建設步伐

安徽省作為中醫藥資源大省，推動“中醫藥健康+旅游”緊密結合、深度融合，尤其突出發展“中醫藥健康+鄉村旅游”，建成地域特色鮮明、產業鏈體系完整的中醫藥健康旅游示范基地和中醫藥健康旅游綜合體。顯然，這對績溪縣有著十分重要的意義：一方面，其促進績溪縣農業結構優化調整及農業供給側改革重要任務的完成;另一方面，中醫藥健康旅游利于扶持、推進當地精準扶貧政策深入貫徹落實，績溪縣中醫藥資源與旅游資源的充分整合利用可為當地村民帶來可觀的鄉村旅游收入，對全省的脫貧攻堅戰也有著重要的戰略意義。總之，打造績溪縣休閑養生旅游的一張新名片——中醫藥健康旅游業勢在必行。

（二）促進產業結構升級

推進中藥材產業向中醫藥養生、保健旅游方向發展，“跨界”融合中醫藥健康產業與旅游業，鼓勵經營主體以“皖浙天路”沿線交通優勢、全縣豐富的中醫藥資源及旅游資源為載體，加強基礎設施配套建設、加快整合各方資源、精心策劃旅游項目，提升中醫藥旅游品質，規范中醫藥旅游市場秩序，全力打造成皖南區域最強中醫藥健康旅游基地。不僅對于績溪縣當地中醫藥產業本身結構優化有著重要作用，對安徽省乃至我國整體經濟結構在創新中向高端產業邁進也起到了推動作用。

三、關于績溪縣中醫藥健康旅游業的SWOT分析

（一）優勢（S）

1.資源優勢之一——自然資源

一是得天獨厚的中藥材種植自然優勢。安徽省宣城市績溪縣積極申報全國森林旅游示范市縣和國家森林康養基地，有著“國家生態文明建設示范縣”“中國天然氧吧”等美譽。位于黃山和西天目山山脈結合帶、長江水系與錢塘江水系分水嶺，其北亞熱帶季風氣候——降水較多、日照較少，氣候垂直分異等自然條件均適宜中藥材生長與種植，當地河流、湖泊、山脈、植被等諸多養生資源為中醫藥產業發展提供了良好的自然條件。

2.資源優勢之二——文化資源

二是厚重的歷史文化底蘊。宣城市績溪縣不僅是徽文化的主要發祥地、國家歷史文化名城，更是歷來就有著厚重的中醫藥養生傳統積淀。很多祖祖輩輩、世代相傳的老中醫仍在這片寶地上發光發熱，為中醫藥健康產業的綠色發展提供了大量的寶貴的理論和實踐經驗，同時也為中醫藥健康旅游業的發展提供了一些可行性素材。

3.資源優勢之三——旅游資源

三是豐富優良的旅游資源?？兿鳛榛罩菸幕陌l源地之一，被譽為“中國徽菜之鄉”“中國廚師之鄉”，為國家歷史文化名城。其具有紫園、太極湖村、龍川胡氏宗祠、績溪徽菜文化園、徽杭古道、鄣山大峽谷以及績溪博物館等多處旅游景點或文化遺存。此外，其森林覆蓋率高達76.5%，旅游養生資源繁多。

4.中醫藥種植產業基礎扎實

目前，績溪縣在綠色發展模式下，其長安鎮菊花種植約9200畝，中藥材板橋黃精種植700畝、前胡種植約2200畝，金沙種植前胡1500畝，揚溪種植覆盆子1200畝，伏嶺種植秋葵花250畝等。此外，更有吳茱萸、元胡、白術、棗皮、厚樸等中藥材分散規?；N植。據不完全統計，全縣人工栽培及部分野生中藥材約兩萬六千畝。以下為績溪縣2018年中藥材種植面積不完全數據統計表：

中藥材種植企業、合作社與中藥材加工企業、銷售商聯系密切、無縫對接?？兿h投資5000余萬元新建新安醫藥產業園、新安養老中心，預設立中醫藥調理康復醫院。中藥材種植和中藥養生項目開始起步。中醫藥種植產業的基礎扎實，很好地滿足了中醫藥健康旅游業的發展剛需。

（二）劣勢（W）

1.新興融合產業發展落后

自屠呦呦研究員因發現青蒿素而獲得2015年諾貝爾生理學或醫學獎后，中醫藥相關產業尤其是中醫藥健康旅游業的發展雖受到黨中央國務院及地方政府的重視與政策、資金支持，但在經濟體制不斷深化改革的大環境下，其已遠遠落后于經濟發展新常態甚至是中醫藥其他產業的發展腳步了。中醫藥健康旅游業——作為產業融合新業態，就績溪縣當地來看，與我省領頭發展的亳州市、六安市等地相比，其政策資金支持少、融資滯后，基礎設施建設很不完善、距其產業化平穩發展甚至轉型升級還有很長一段路要走。

2.綜合型專業人才匱乏

因中醫藥健康旅游業處于融合創新新業態這個現實，中醫藥這門學科也十分特殊，中醫藥健康旅游業發展所需要的不僅是學習中醫藥知識方面的人才，更急需的是懂得策劃、營銷、服務與傳播中醫藥旅游的綜合型人才。而這一點，從我們的高校與政府、社會培訓機構來看，一切亟待發展。

3.道地特色知名品牌發展慢

據了解，周邊已經邁入中醫藥健康旅游業發展的地區并未深度發掘道地特色資源優勢。僅僅簡單地利用當地的自然資源與中醫藥種植資源，中醫藥旅游產品稀少，甚至連中醫藥文化資源都疏于整合，更不提完整的發展架構與體系。對特色資源與產品宣傳、開發力度小;資金投入少，技術支撐不足;形式單一，創新意識不夠，對游客及商戶吸引力不強。

（三）機遇（O）

1.政策支持

近幾年來，如《國家旅游業和國家中醫藥管理局關于推進中醫藥旅游發展的合作協議》等的簽署、《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》及《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》等政策的推行;2017年1月26日，安徽省人民政府辦公廳發布了《安徽省中藥產業發展“十三五”規劃》，正當績溪縣“十三五”中醫藥經濟發展的好時機;在這些政策支持引導的大背景下，當地政府相繼出臺了《績溪縣文旅產業發展專項資金管理辦法實施細則》《績溪縣創建國家全域旅游示范區實施意見》等支持全域旅游發展的政策，這也為中醫藥健康旅游業的發展帶來了機遇。

2.社會需求旺盛

中醫藥旅游作為新興的旅游行業，順應了社會經濟的發展規律及滿足了人們的物質和精神需求?，F代人熱愛旅游，而走馬觀花式的疲憊旅游已逐漸為人們摒棄，更愿意代之以養生休閑的放松行程。而中醫藥健康旅游正體現了生態與健康兩方面的主題，滿足了人們對可持續發展和高質量健康生活方式的追求，是其他旅游項目所不可及的。中醫藥健康服務業與旅游業的“跨界”融合發展，將在人們渴望回歸自然的美好期盼中發揮無與倫比的重要作用。

（四）挑戰（T）

隨著各地旅游業的快速發展，以及全國中醫藥旅游業的崛起，其客源市場競爭日益激烈。自2017年起省旅發委、省衛生計生委、省中醫藥管理局開展了我省第三批中醫藥健康旅游基地的創建工作，經2月27日至3月5日公示無異議，認定了14家單位為安徽省第三批省級中醫藥健康旅游基地。其中，僅宣城市就有康富源中醫藥健康旅游基地與旌德縣云樂鄉靈芝養生中醫藥健康旅游基地。因此，績溪縣中醫藥健康旅游業欲在其中占據一席之地，必須投入更多人力、物力以及財力。充分融合中醫藥療養、養生保健及中醫藥文化于旅游業，不斷提高其服務水平與質量，豐富中醫藥旅游形式與功能，打造獨具特色的品牌產品和樹立高層次的旅游形象已是大勢所趨。

四、績溪縣中醫藥健康旅游業發展路徑

（一）政府牽頭發展

首先，當地政府應充分發揮其主導作用，做好戰略定位、科學規劃、組織協調、籌集資金等工作，加大投融資扶持力度，盡快制定完善中醫藥健康旅游相關的政策法律，規范引導其按照市場發展規律有序發展，維護與鼓勵企業公平競爭。在制定、完善法律與政策時，應著重于可持續綠色發展，注意對生態環境的保護與改善;與當地企業、合作社等共同努力，整合本地旅游資源，認真研究分析發展方式;進一步完善監督、認證、評估等政策及制度，為績溪縣中醫藥健康旅游業的發展提供良好的政策環境。

（二）建設完善相關基礎設施

旅游功能區可具體劃分為中藥材種植觀光基地、中醫藥文化展區、中醫藥康療保健場館、中藥藥膳餐飲娛樂中心等。首先是解決游客基本生活需要的特色旅店、商店及公廁等應齊全;結合績溪縣當地優良的水質條件——清澈而廣布的溪流建設休閑景觀區;再者，中藥材觀光與采摘體驗區要規劃到位;中醫診療、理療場所建設完善;開發中醫藥文化發展展覽館，建設具有地方歷史文化特色的中醫藥文化景觀如雕塑、中醫藥文化一條街等。

（三）加大中醫藥健康旅游業人才的培養

加強與高校、科研機構的交流與合作，融合高科技研發健康、有機的旅游產品。即加強科技方面的協同創新，擬定切實可行的高效運行方案，聯合培養中醫藥旅游專業人才，且高校方面應該鼓勵畢業生圍繞中醫藥旅游創業就業。其所需要的不僅是學習中醫藥知識方面的人才，更重要的是懂得策劃、營銷、服務與宣傳中醫藥旅游的復合型人才。綜合人才方面的空缺應盡快填補，其是中醫藥旅游的高效發展不可或缺的元素。

（四）整合景區資源形成旅游產業鏈

通過電視、網絡等手段大力宣傳中醫藥健康旅游，定期舉辦中醫藥健康旅游文化節，以現有著名景點——龍川風景區等為依托，積極與旅行社及周邊中醫藥健康產業合作，開發特色中醫藥旅游產品于景點、網絡售賣，如中藥材、相關書籍及字畫、藥膳湯料、保健品等。豐富旅游形式——與廣播影視聯合發展文藝演出等，將中醫藥療養保健與休閑娛樂、文化體驗相結合，形成特色旅游產業鏈。

（五）創建中醫藥健康旅游品牌

在發展了一定程度的旅游設施基礎上，發掘更多的中醫保健項目。與當地老中醫及中醫院合作，將皖南山區優越的中醫藥天然資源、醫學傳承如中醫診療、理療、經絡推拿、穴位按摩、火罐、針灸等特色融入健康旅游行程之中讓游客體驗到最地道的中醫養生保健項目。此外，積極融入“互聯網+”，提高其信息流通速度，從而打造出有口碑的知名度廣的地方特色中醫藥旅游品牌。

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[6]國家中醫藥管理局.《中醫藥“一帶一路”發展規劃（2016-2020年）》.

[7]績溪縣種植業局.《績溪縣2018年中藥材種植面積統計表》.

基金項目：本文系安徽省高校人文社科重大項目“基于新公共管理理論的安徽中醫藥健康產業綠色發展政策研究”（項目編號：SK2018ZD019）的階段性研究成果;教育部科技發展中心創新基金項目（項目編號：2018A02022）的階段性研究成果。