企業(yè)破產(chǎn)中勞動債權相關問題研究

胡瓊尹 田露

在企業(yè)破產(chǎn)中，在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸螅毠鶛嗫蓛?yōu)先受償。故對職工債權的認定與職工的安置補償，直接關系到職工的權益，這是管理人一項非常重要的工作，若處理不善，將導致職工與企業(yè)對立，阻礙破產(chǎn)程序的進程。本文試圖從職工的定義、勞動債權的組成以及勞動債權的實現(xiàn)困境等方面進行研究。

一、“職工”的定義

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條“破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸螅勒障铝许樞蚯鍍敚海ㄒ唬┢飘a(chǎn)人所欠職工的……”根據(jù)本條款的規(guī)定，可以優(yōu)先受償?shù)膫鶛鄳斒恰奥毠ぁ钡膫鶛唷?/p>

要厘清勞動債權的范圍，首先應當明確“職工”的范圍，在企業(yè)破產(chǎn)中，是否只有與企業(yè)簽訂了勞動合同的才叫做“職工”？在企業(yè)正常經(jīng)營的情況下，職工應當是與企業(yè)簽訂了勞動合同的勞動者。但在企業(yè)破產(chǎn)的情況下，是否應當以簽訂勞動合同作為唯一標準來判斷其享有的債權是否屬于勞動債權？在實踐中，存在很多“事實上的勞動者”，如未簽訂勞動合同但已形成事實上的勞動關系的、尚在試用期的、非全日制用工的、勞動合同因某些原因無效但事實上已經(jīng)提供一定勞動的勞動者，等等，這些是否屬于破產(chǎn)企業(yè)中的職工？筆者認為，從勞動債權的來源來看，勞動債權因勞動而產(chǎn)生，勞動作為謀生的主要手段，其直接關系到勞動者的生存權，這是勞動者的基本權利，不因企業(yè)的陷入破產(chǎn)就犧牲勞動者的生存權。從權利義務對等的角度，勞動者用勞動為企業(yè)創(chuàng)造價值，只要勞動者事實上為企業(yè)提供了勞動，就應該成為勞動債權的權利人，無論是否簽訂勞動合同，是否屬于全日制用工，勞動合同是否存在瑕疵。

二、勞動債權的組成

我國的勞動債權對勞動者的保護相對健全，不僅包括勞動者已經(jīng)發(fā)生的訴求，如企業(yè)欠付職工的工資及醫(yī)療、傷殘補助等，還包括勞動者的可期待利益，如職工安置費等。

根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，勞動債權的首要組成是破產(chǎn)企業(yè)欠付職工的工資。工資一般包括基本工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或受雇有關的其他所得。但是，當企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)破產(chǎn)情形時，破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員利用職權便利獲得的其他非正常收入中，超過破產(chǎn)企業(yè)職工平均工資的部分，不屬于勞動債權的范疇，只能作為普通債權清償。此外，在企業(yè)進入破產(chǎn)程序后，管理人為了執(zhí)行破產(chǎn)事物而聘請的工作人員或者繼續(xù)留守企業(yè)的人員，不屬于勞動債權的范疇，而屬于破產(chǎn)費用或者共益?zhèn)鶆眨瑑?yōu)于勞動債權受償。

其次是欠付的醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，主要是指勞動者因工作發(fā)生意外傷亡，根據(jù)法律規(guī)定應當支付給勞動者或者其家屬的相關費用。

另外，破產(chǎn)企業(yè)所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金，也屬于勞動債權的范疇。值得注意的是，破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用，并不屬于勞動債權的范疇。之所以會產(chǎn)生這樣的差距，是因為社會保險中的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險是由企業(yè)和個人共同繳納，企業(yè)破產(chǎn)后，破產(chǎn)企業(yè)所欠繳的職工的養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費自然應當歸為職工的勞動債權。而破產(chǎn)企業(yè)欠繳的除上述兩項保險費用外的社會保險費用，屬于企業(yè)根據(jù)國家強制性規(guī)定本應繳納的費用，并非勞動者與破產(chǎn)企業(yè)之間依據(jù)勞動關系而產(chǎn)生的。當然，企業(yè)應當為職工繳納社會保險而沒有繳納，職工要求企業(yè)按照法律規(guī)定支付在繳納社會保險的基礎上可以享有的保障，如傷殘補助等，也屬于勞動債權的范疇。

但是，并非所有的勞動者都可享受工資、相關補助及保險費用，非全日制用工的勞動者除非因工致殘的情形，原則上只能領取破產(chǎn)企業(yè)欠付的勞務報酬。

三、勞動債權的實現(xiàn)困境與對策

破產(chǎn)企業(yè)事實上還款不能。在企業(yè)破產(chǎn)中，勞動者特別是基層勞動者往往是最后一個知道的。雖然法律規(guī)定，債權人可以提起企業(yè)破產(chǎn)，然而實踐中由勞動者提起破產(chǎn)的情形幾乎沒有。企業(yè)一旦破產(chǎn)，勞動者能做的就是被動等待。特別是在一些中小企業(yè)，當管理層知悉公司已經(jīng)難以經(jīng)營時，往往將資金變相轉移或者揮霍而盡，企業(yè)往往連破產(chǎn)費用都難以支付，更別說是償還勞動債權。同時，一旦破產(chǎn)清算程序終結，通常意味著勞動債權的清償結束，未實現(xiàn)的債權部分亦就失去了有效的救濟途徑。缺乏與破產(chǎn)清算相銜接的機制，勢必造成勞動債權保護的不周延性，極易引發(fā)群體事件，這也許是地方政府長期以來敬畏破產(chǎn)制度的一個重要原因。[1]也是勞動者更傾向于進入國有企業(yè)的原因，因為即使國有企業(yè)破產(chǎn)，也會盡量保障勞動者的合法權益。故，明確勞動者可以提起企業(yè)破產(chǎn)，并對未受償?shù)膭趧觽鶛嗵岢鼍葷緩交蛘咛峁┖侠淼穆毠ぐ仓梅桨福瑢τ诒Ｗo勞動者的合法權益，有著重要意義。

程序繁瑣導致實際受償金額減少。我國的破產(chǎn)法并未對整個破產(chǎn)程序的審限作出明確規(guī)定，而是分攤到每個小程序或者階段中，而且還存在可延長的情形，一個破產(chǎn)程序的完結往往需要兩到三年的時間，而時間越長，破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆找矔S之增加，勞動者實際可受償?shù)膭趧觽鶛嘟痤~便隨之減少。因此，應當對破產(chǎn)案件審理期限作出限定，簡政放權，發(fā)揮破產(chǎn)管理人在企業(yè)破產(chǎn)中的積極作用，加快企業(yè)破產(chǎn)程序進程。

四、結語

勞動者作為最大眾的主體，勞動債權蘊含著勞動者的生存權，理應受到特別保護，但因為勞動者的相對弱勢地位，破產(chǎn)程序的繁瑣等原因，使勞動債權往往得不到清償。賦予勞動者在破產(chǎn)程序中一定的主動性，明確破產(chǎn)案件審理期限，對勞動者的保護至關重要。

由于勞動債權的優(yōu)先受償性，對勞動債權的范圍也應該予以控制。企業(yè)破產(chǎn)不僅僅關系到勞動者，更涉及債權人、股東，甚至是破產(chǎn)管理人。企業(yè)通過破產(chǎn)程序解決債務，作為一種相對公平的程序，它必須是這樣的一種程序，即作為其基本前提它不得有損于每一位參加者的尊嚴。[2]若勞動債權范圍過多、過大，則將影響債權人可受償?shù)膫鶛嘟痤~和股東的投資回報，勢必遭到債權人及股東的反抗，從而阻礙破產(chǎn)程序的進程。

參考文獻：

[1]陳清，魏賢達.破產(chǎn)清算中勞動債權保護問題研究[J].江蘇師范大學學報（哲學社會科學版），2008年5月.

[2]楊孝忠.破產(chǎn)法上的利益平衡問題研究[M].北京大學出版社2008年版，第198頁.

作者簡介：

胡瓊尹，貴州都勻人，碩士，研究方向：法律（法學）。