陳燕 余永悅
摘 要:《中華人民共和國民法總則》第九條的內容確立了綠色原則在民法總則中的地位,這不僅與現今中國生態文明建設的理念相呼應,也在一定程度上反映了民事法律主體從事民事活動所應當遵循的價值取向,即節約資源,保護生態環境。但綠色原則在實踐中如何應用尚未確定,本文以綠色原則的背景及價值為基礎,分析綠色原則在民法各部分內容中應當如何具體應用。
關鍵詞:綠色原則;價值取向;具體應用
一、綠色原則的產生背景
改革開放后,我國經濟快速發展,而環境狀況卻一直處于不佳狀態:生態資源結構惡化、環境資源流失、大氣污染等問題日益嚴重,注重發展帶來的利益而忽視環境的重要性成為當時企業的常態思想。自2005年開始,國家才開始逐漸重視保護環境。十八大、十九大的報告中都體現了只有將保護環境擺在首位才能順應時代的發展,才能適應國際對經濟發展的要求。
事實上,現在對于環境保護除了采取工業技術改造、植樹造林、限制排污量、規定污染物標準等能夠直接作用于資源的措施外,主要還是通過處理人與環境及人與人之間的關系來實現保護環境的目標,現今人口不斷增多的情況下,從后代利益及人類命運共同體的角度出發,主要還需通過調整人的行為來實現生態環境的良好發展。
現今《環境保護法》中的規定,大多數還是由具有一定權力的組織機構對民眾就環境保護進行宣傳、教育,對環境進行監管,由規定的組織或者機關對污染環境的行為提起環境公益訴訟,但對平等主體之間與環境保護有關的民事法律行為或者法官在審理環境案件時所需要遵循的理念尚未有著明確的規定。雖然環境污染的避免主要是由企業及政府等權力組織發揮作用,但民眾行為聚集起來也足以對環境污染造成積極或者消極的影響,故筆者認為:綠色原則的確立彌補原有法律不足之處的同時,也能夠倡導廣大人民群眾通過約束自身行為來共同追求良好的生態環境。
二、綠色原則的理解及功能
《中華人民共和國民法總則》第九條明確規定了綠色原則的內容。但由于該原則規定較為簡單,結合其在總則中的位置、文字所顯示的含義及立法背景,筆者認為,該原則可以從以下兩方面理解:
1.節約資源
要想節約資源,應當在能夠實現目標的基礎上,使必要的資源得到最大程度且合理的利用。現行的民事法律關系下,應當確保民事法律關系主體在享有民事權利的同時使該權利所涉及的資源能夠得到有效利用,且與權利實現相匹配的資源、方式途徑等都能夠得到合理的安排,以避免資源浪費。應當將交易安全與生態安全相結合,以實現資源合理利用。
2.保護生態環境
從可持續發展的角度看,保護生態環境是當務之急,只有擁有一個和諧健康的生活環境,才是國家發展、社會進步、人民幸福的前提和基礎。雖然《環境保護法》中第一條就明確指出了推動生態文明建設的目標,但筆者認為,民法調整的法律關系所涉及的范圍更廣,民法是與民眾生活聯系最為緊密的法律,也是人們關注較多的一部法律,雖然其調整內容與環境并不具有直接關系,但在民法指導下的各項法律發揮綠色原則的作用時對生態環境同樣能夠起到促進作用,并且能夠帶領包括企業在內的民事主體在較為頻繁的民事活動中注意對生態環境的保護,提前規避污染的發生,也有助于在除權力機關及污染企業之外的其他主體間樹立保護環境的理念。
綠色原則為民法總則基本原則地位的確立,有助其在民法下各部分法律中發揮作用。主要包括以下幾個方面:
1.推動經濟發展與綠色發展相結合
經濟應當是與環境聯系最為緊密的詞語,發展經濟是以耗費資源、創造生產等為前提,保護環境的實質上是平衡生態環境與經濟發展之間的矛盾,民眾作為參與經濟活動的主體,對于經濟發展的方向及如何實現經濟目標等起到了決定性作用。但人同樣具有趨利性,故在原本并不強調環境保護的時期,利益的驅使使得民事主體可能會忽略實現目標的手段給環境帶來的壓力而只追求經濟發展帶來的利益,現今以綠色原則為前提,能夠督促并引導民事主體注重對環境的保護,污染型企業可以通過一定的措施如改進企業結構、改變能量來源等方式在確保環境沒有受到不必要污染的基礎上追求經濟發展。
2.調整人與人和人與自然的關系以促進生態環境保護
在人與人的關系上,通過在民法總則中確立綠色理念,給由民法所調整的平等主體之間的民事法律關系增加了一個環境保護的義務,讓人們在行使民事權利、履行民事義務時必須時刻謹記著生態環境保護的理念,同時,正是由于民事關系中這一理念的持續存在,該理念的核心價值必將延伸到其他法律關系領域或者道德領域,因此,人們生活各方面活動會受到這一理念的影響。同時,這也為人們享有環境權益提供了依據,即讓原本并不關注環境或者是無法關注環境的民事主體能夠依該原則主張生態環境在民事活動中的重要性,也能夠在民事關系的雙方或多方當事人之間達成貫徹綠色原則的共識。在人與自然的關系中,該原則指引著人們不僅僅要做到不破壞自然,更要主動保護自然,維護自然的和諧,在謀求發展的基礎上合理的利用自然資源。
三、綠色原則的具體應用
綠色原則的確立,應不僅僅是一項原則,還應具有其實踐意義。故筆者認為,在實踐過程中,主要可以從以下幾個方面來適用綠色原則:
1.物權方面的規定
筆者認為:物權主要是調整人與物之間的關系,故在綠色原則的引導下,民事主體應當做到物盡其用,避免不必要的浪費。對于所有物的使用,不要持有其對財產的所有權絕對大于其他任何利益的觀點,尤其是綠色原則確立之后,如果某種個人利益與公共環境利益或者公共資源利益相沖突的話,應當充分權衡比較,而不應完全讓某一特定的絕對權處于優先地位。此外,原本民事主體對于物的所有主要是考慮其經濟價值,現今綠色原則的確立,使得民事主體不應當僅考慮經濟上的利益,在經濟利益與非經濟利益發生沖突之時,也應權衡兩者之間的重要性,如污染環境與工廠收入之間的權衡比較,在經濟利益上也應根據實際情況有所放棄。
2.債權法方面的規定
民法中的債權主要是指合同法,即平等民事主體進行交易的一種法律形式。綠色原則要求民事主體雙方的交易不僅僅合法合意,更要在交易過程中充分考慮資源利用和生態環境保護,尤其是市場主體在資源流動和分配方面進行的交易,應當以公共利益為主,建立對資源開發利用交易的“綠色”判斷標準,讓資源能夠得到最大限度地合理利用,同時市場資源產品的交易也應當遵循綠色原則,以市場交互性的行為帶動更廣泛的民事主體對資源進行合理利用。
3.侵權責任方面的規定
現行的《侵權責任法》在第八章就環境污染責任的歸責原則、因果關系、多數人和第三人過錯上作了規定。筆者認為:為貫徹綠色原則,應當對污染者的污染處以較為嚴苛的罰款,以確立對環境保護的重視;對于一些損害環境行為不應再像以前那樣僅僅以彌補環境損失為主要方式,還應當鼓勵民事主體積極主動地去維護生態環境的穩定發展,如動員公民種樹、鼓勵工廠資源科學利用等等。
4.婚姻、繼承方面的規定
綠色原則通過調整人與人之間的關系來調整生態環境與資源,故可以在家庭里通過教育讓個人從小樹立節約資源、保護環境的意識,在財產方面的劃分,也應當充分考慮財產如何分配最為合理、能夠得到最大限度地利用。
綜合以上因素,可以發現:民法總則中綠色原則的確立確實具有很大的價值,但其在民法所包含法律的法律規定如何應用仍然需要進一步明確,以確保原則與法律規定之間能夠有效銜接,共同發揮作用。
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作者簡介:
陳燕(1998~ )女,漢族,安徽滁州人,安徽財經大學法學院,2016級本科生,法學專業;
余永悅(1999~ )女,漢族,安徽阜陽人,安徽財經大學法學院,2016級本科生,法學專業。