事業單位固定資產管理研究

姜明

摘 要 固定資產作為事業單位內部財務資源的重要組成，也是事業單位自身管理的重點和關鍵。本文針對事業單位固定資產管理的有關內容，首先簡要介紹了事業單位固定資產管理的內容及原則，進而分析了事業單位固定資產管理中出現的一些問題，并詳細介紹了改進事業單位固定資產管理的具體措施。

關鍵詞 事業單位 固定資產 信息系統

一、引言

事業單位的固定資產作為事業單位內部資產的重要組成，也是事業單位正常履行管理職能、強化公共服務、實現長遠發展的重要基礎。事業單位體制改革的不斷深化，對事業單位固定資產的管理提出了更高的要求，要求必須完善事業單位固定資產管理體系，確保事業單位內部資產的安全完整，提高事業單位資產的使用效率，這對于促進提高事業單位管理的規范化、精細化水平也具有重要意義。

二、事業單位固定資產管理的原則及內容分析

按照事業單位財務規則中的有關規定，事業單位的固定資產主要是指價格超過1000元的一般設備和超過1500元的專用設備，事業單位固定資產管理主要是通過建立完善相應的事業單位固定資產管理制度，確保事業單位固定資產管理各項活動在規章制度范圍內，同時確保事業單位固定資產安全完整，有效防范固定資產流失，并進一步實現事業單位固定資產的合理配置，提高事業單位固定資產的使用效率。事業單位固定資產管理的內容主要有以下幾方面：

第一，基礎管理，重點是完成事業單位固定資產的評估、產權登記、資產清查、資產統計報告等一系列工作;

第二，使用管理，主要包括資產配置和資產使用，其中，資產配置主要是對購置或者調劑來的資產進行配備，資產使用管理則主要是做好資產的信息變更管理，確保事業單位固定資產賬、實、卡一致;

第三，處置管理，事業單位固定資產的處置主要分為產權轉移與產權核銷兩種方式，產權轉移主要包括資產的調撥、置換、報損、報廢和出售，產權變更則主要進行固定資產產權轉移登記;

第四，監督檢查，主要通過審計監督、財政監督、社會監督等確保事業單位固定資產的安全完整。

三、當前事業單位固定資產管理方面存在的主要問題分析

事業單位固定資產管理是一項相對較為系統、專業、復雜的管理工作，當前，一些事業單位在固定資產管理方面，管理制度體系不完善、管理基礎薄弱以及管理方式落后等，造成事業單位固定資產管理還存在不少薄弱環節，主要表現為：

第一，事業單位固定資產管理制度不夠完善。當前，事業單位固定資產管理方面出現較多的問題，根本上還是固定資產管理制度不夠完善，尤其是沒有根據事業單位內部管理的實際需要建立完善的固定資產配置、清查等管理制度，造成事業單位固定資產管理的規范化、標準化程度不夠。

第二，事業單位固定資產管理不夠規范。當前，一些事業單位的內部資產管理中還存在較多不規范的問題，有的事業單位內部固定資產存量不清、清查不力、產權不明，對于事業單位內部具體的資產狀況掌握不夠清晰，影響了事業單位固定資產管理的標準化、規范化水平。

第三，事業單位固定資產管理方式方法落后。主要是當前事業單位內部對于固定資產管理還停留在傳統的人工管理方面，沒有充分運用固定資產管理信息系統對事業單位內部的固定資產進行管理，管理方式的落后造成事業單位固定資產信息登記不夠全面，資產運行質量不夠高，資產管理的精細化程度相對較低。

四、改進加強事業單位固定資產管理的對策分析

（一）規范事業單位固定資產管理流程

加強事業單位固定資產管理，關鍵應該對事業單位固定資產管理的各個流程進行系統優化，重點應該從以下幾方面改進并完善固定資產管理：在固定資產的購置環節，應該嚴格執行固定資產配置和使用管理辦法，合理制定資產購置計劃，按照固定資產采購預算等來進行采購，結合事業單位業務活動的實際需要，遵循符合規定的采購方式，完善審批程序和采購程序，確保事業單位固定資產配置的科學合理;在固定資產的日常管理環節，應該完善固定資產的移交制度，做好移交、入賬等管理流程的銜接，定期進行事業單位固定資產盤點和清查，對固定資產具體使用情況進行匯總分析，并進一步完善事業單位固定資產卡片登記管理，確保事業單位資產卡片信息與資產真實信息的一致性;在固定資產的處置環節，應該堅持先報批后處置的原則要求，經過審核批準以后，按照固定資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢核銷等流程進行產權的轉移及核銷，確保固定資產處置流程的規范性;在事業單位固定資產的收入管理方面，對于固定資產的出租、出借、對外投資、擔保等相關收入，應嚴格按照非稅收入管理規定，采取收支兩條線的管理模式，入繳國庫，確保事業單位固定資產管理的規范科學。

（二）提高事業單位固定資產管理信息系統建設水平

實現事業單位固定資產管理質量和效率的提升，還應該注重對事業單位固定資產管理方式方法進行系統的改進完善，重點是應該完善事業單位固定資產管理信息系統建設。在固定資產管理信息系統的功能設置上應該涵蓋庫存管理、資產登記管理、資產日常管理、資產盤點管理、資產折舊管理、易耗品管理、流程審批、系統提醒、系統報表與分析等功能，依托固定資產管理信息系統，有效改進完善事業單位固定資產管理模式。同時，還應該重點針對事業單位固定資產管理的實際需要，完善固定資產管理信息系統的內部信息共享機制，通過固定資產管理信息共享，為事業單位固定資產預算編制、資產調配、處置管理等提供決策參考支持。

（三）建立完善的事業單位固定資產監督考核機制

防范事業單位固定資產管理方面出現的漏洞，還應該針對事業單位固定資產管理建立完善的監督體系。事業單位內部的財務部門應該積極發揮作用，對事業單位內部固定資產的具體種類和數量、賬面價值、累計折舊、賬面凈值等實際情況進行系統全面的核對，以確保事業單位固定資產財務信息的真實可靠。同時，還應該針對事業單位固定資產管理完善內部審計監督體系，尤其是對事業單位固定資產配置是否科學、復核程序、固定資產的使用效率如何、固定資產的處置是否規范等進行全面的審計監督，及時發現事業單位固定資產管理方面存在的問題，提高事業單位固定資產管理水平。此外，為了確保事業單位固定資產管理目標的順利實現，還應該針對事業單位固定資產管理實行考核，重點針對事業單位內部固定資產清查開展是否正常、固定資產管理信息系統運行質量、事業單位固定資產管理基礎工作等，選取系統全面的科學指標，對相關情況進行績效評價，從而提高事業單位固定資產管理整體水平。

五、結語

提高事業單位固定資產管理水平，應該根據事業單位管理的實際需要，完善事業單位固定資產管理制度及體系，加大對固定資產管理的監督力度，提高固定資產管理信息化水平，實現事業單位固定資產管理的精細化，為事業單位職能履行和事業發展提供良好條件。

（作者單位為龍口市財政局）

參考文獻

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