基于鄉村文化建設視角下的農村治安問題研究

余杰

農村的發展是建立在是農村的社會穩定這一基礎上的，也是整個國家的安定與和諧的主要基礎。目前我國農村整體局面較為穩定，但是不穩定的影響因素依然不少，一些沉痼還沒有從根本上祛除，新的問題又不斷涌現出來，影響農村社會的穩定發展。要徹底解決農村的各種治安問題，應該在完善法律法規的前提下，秉承著法治精神結合文化治理統籌發展促進農村穩定的發展，既做到嚴厲打擊，也同時要親和教育，建立保障機制提高治安管理和自治功能，推動農村文化和道德建設，提高農民的文化意識，充分發揮文化的傳承、教化、規制作用。

隨著經濟的快速發展，農村各個方面都發生了翻天覆地的變化。快速的發展也出現了一些不安定的因素，農村社會的穩定問題日益復雜。傳統的農村治安問題未能得到有效治理，隨著市場經濟的發展，又爆發出新型的農村治理問題，這些新老治安問題的交替出現，無疑是考驗著農村的和諧與安定。

1、目前農村主要治安問題的現狀

近年來，農民的安全意識和覺悟都有所提高，農村的整體治安情況呈現了良好的態勢。但是一些沉痼頑疾仍然存在影響著農村的穩定發展。經過對依據重慶市萬州區走馬鎮實地走訪調查，發現該地近年來仍頻繁出現以下治安問題。

①封建迷信活動依然活躍

2018年，走馬鎮的小山村誕生了一位遠近馳名的“神醫”付必秀，她通過摸骨斷病高峰期時一天曾要每天要診斷600個患者，工作量超過協和醫院最頂尖的專家，口碑遠播至河北、河南各省。“付神醫”行醫方式也很簡單：哪里疼，哪里不舒服，她就摸哪里，頭痛摸頭，腳痛摸腳。具有諷刺意味的是付必秀深夜給人看完病后因為手痛，還悄悄去衛生院拿藥。

②偷竊傷害刑事犯罪時有發生

2019年初，走馬鎮村民吳某趁鄰居家中無人之際，搭樓梯翻入鄰居家中偷盜錢財數千元。吳某已經五十多歲，父母雙亡至今單身，也沒有固定的經濟來源，盡管當地已經把他列為貧困戶進行幫扶，據當地村民反映他從小就好吃懶做，有小偷小摸的習慣。

③黃賭毒瘤屢禁不止

缺乏其他農村文化生活也使得村民在農閑飯后只能通過打麻將、斗地主、推牌九這些娛樂打發時間，也漸漸滋生了職業賭徒、盈利性賭場。2015年萬州區走馬曾出現一伙流動賣淫團伙，該團伙以30-40歲的婦女為主，根據各鎮趕集節點流動到各鎮偏僻地點進行賣淫活動，在短時間內居然集中了大批老頭光棍前去照顧“生意”。

④農村征地等群體事件頻發

近些年來，隨著產業發展和農村環境治理，走馬鎮也進行了土地流轉以及征用，在涉及此類土地利益和居民利益時同樣產生了政府、企業與農民的利益糾紛。當地居民在未得到理想賠償后多次到政府聚集。

⑤重婚不孝等道德敗壞行為

隨著農村居民外出務工增多，同時也帶來諸多社會問題。外出務工人員如若只有一方外出，配偶獨自留守，長期分居兩地使得雙方都容易產生寂寞空虛，在尋找感情慰藉時出現出軌等社會倫理問題，甚至進一步出現重婚等行為。

2、農村治安問題中的困境分析

造成諸多農村治安問題原因自然是多方面的。從現實制度層面上分析首先是農村警力人手不足。萬州區走馬鎮總人口5萬余人，而走馬鎮派出所正式警員5人，輔警4人，這樣的警力除了需要維護全鎮的治安問題，還需要應付上級的各種考核工作，造成了警務人員任務重、壓力大、效率低的現狀。

其次農村基礎設施建設滯后，經費不足。隨著經濟的迅速發展，城市已經逐步運用科技防控手段，建立起了連片的天網監控等技術，農村由于資金投入限制，很多區域仍然存在真空地帶，也為不法行為的發生滋生了溫床。

最后警務體制的有待完善，農村警務體制行成了農村警員相對城市警員待遇有一定差距，造成一些心理壓力，同時還需要應付一些農村的非警務活動，比如強制拆遷等，輔警的水平也參差不齊，政治覺悟不夠有些行為影響了整體警察形象。

3、加強鄉村文化建設，保障農村社會穩定

在解決農村治安問題方面，政府采取了很多措施，包括改善警務機制、建設村級警務室、加大農村警務設施經費投入，這些措施在一定程度上都使得農村社會穩定呈現出好的態勢。但農村出現的各種治安問題有很多是由于文化缺失，農民思想的意識形態的文化卻停滯不前，建設農村文化必須發揮文化的功能作用。

①引導發揚文化的傳承功能

社會的發展也是文化的發展。社會不斷發展過程中，形成科技、娛樂、知識、制度等文化，是維系社會穩定和持續發展的重要內核。推進鄉村文化書屋信息資源中心建設，整合信息服務、文化娛樂、科普教育為一體，鼓勵農村全體人員參與到鄉村文化建設，優秀的農村文化讓農民幸福振作，生活豐富充實，這樣農民就能夠遠離封建迷信等沉痼頑疾，過上身心身體都健康的日子。

②積極發揮文化的號召力

農村文化對基層政權穩定具有決定性意義。符合社會發展規律的文化能夠號召農民積極參與社會建設發展，促進農村民主進行，形成良好的社會公德，從而使得農村社會更加和諧。宣傳社會主義核心價值，引導農民樹立正確的價值觀，建立鄉村圖書館、電子閱覽室等文化設施，發揮鄉村意見領袖、道德模范的表率作用，營造良好的鄉村文化氛圍，使農民減少對功利性事物的追求，逐步杜絕奢侈浪費，制止蔓延的賭博之風，遠離各種誘惑，形成良好的社會公德。

③合理運用文化的規制功能

文化的約束力優化法治環境。民間有俗：法無禁止即可為。雖然我們的法律已經逐步健全，但是在農村社會有很多道德方面行為仍然需要有良好的公序良俗來進行規范。加強治安宣傳，推動農村普法教育，優化宣傳手段，推動鄉村文化建設。

綜上所述，鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。維護鄉村安全，依靠的不僅僅是法律的手段，也同時需要發揮文化的作用，志與智的同時幫扶，提高農民的文化素質水平，全面實現農業強、農村美、農民富。

（作者單位：404000重慶三峽學院）