新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)存在的問題及對(duì)策

雷秀云

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。舊的思維、體制機(jī)制、技術(shù)等因素，嚴(yán)重制約新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，必須依據(jù)制約因素，提出適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的機(jī)制體制、方法措施等，方能貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，建成人與自然和諧共生體。

1、新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的意義

加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)多樣化和生態(tài)平衡環(huán)境基礎(chǔ)，是現(xiàn)代生態(tài)文明的重要載體，在人與自然和諧相處中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)作用。一是能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)化創(chuàng)造條件，二是能夠?yàn)榭萍及l(fā)展生態(tài)化奠定重要的物質(zhì)和環(huán)境基礎(chǔ)。加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要力量。現(xiàn)代林業(yè)提供的多樣化的生物資源和良好的生態(tài)環(huán)境，為人口、自愿、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)及生態(tài)林業(yè)工程保護(hù)是實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展途徑的戰(zhàn)略的重要保障，是維護(hù)人類全球命運(yùn)共同體的根本措施。

2、新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)存在問題

①固有的思維模式、宣傳方法、技術(shù)方法措施不能適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)。一是林業(yè)部門對(duì)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)不能做到深入調(diào)查研究、不能因地制宜合理規(guī)劃，缺乏先進(jìn)、科學(xué)、實(shí)用的新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的技術(shù)方法措施。二是人們思維固化、思維定位，不能適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)需求。三是生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)宣傳不到位，沒有做到生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)深入人心，人人重視生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)。

②舊的體制機(jī)制制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏足夠的資金投入新時(shí)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

一是國(guó)家、地方政府的財(cái)政撥款是新時(shí)代生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主要資金來源，受經(jīng)濟(jì)下滑的影響，國(guó)家、地方對(duì)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資資金相對(duì)減少;二是有限的生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金，可用于生態(tài)林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資更少;三是延續(xù)舊式管理機(jī)制和制度，財(cái)務(wù)管理體制、制度不健全直接影響新時(shí)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

③機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督管理體系不能適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)需要。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，不健全不完善的監(jiān)督管理體系和專業(yè)人員配備較少，這是新時(shí)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)面臨的重要問題。當(dāng)前，我國(guó)雖然增加了生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及人員，但僅有少部分地區(qū)開展了組織管理機(jī)構(gòu)建設(shè)及隊(duì)伍建設(shè)。由于思路不清、組織機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、相關(guān)法律法規(guī)政策不配套等嚴(yán)重阻礙了新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)。因此我們需要理清思路、健全機(jī)構(gòu)、完善制度、完善相關(guān)的林業(yè)法律法規(guī)、出臺(tái)相關(guān)政策、重視專業(yè)人員的新技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，確保新時(shí)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)持續(xù)有序發(fā)展。

3、加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的對(duì)策措施

①提高對(duì)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)認(rèn)識(shí)及管理。各地要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的重要性，加大資金投入力度，建立新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)資金制度，統(tǒng)籌安排，分級(jí)管理，專項(xiàng)使用，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管。加大新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)宣傳力度，正確認(rèn)識(shí)人類與環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想，深入調(diào)查研究、因地制宜合理規(guī)劃、提出適合本地區(qū)科學(xué)合理的新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)方案，制定科學(xué)合理的新時(shí)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)方案，采用科學(xué)有效林業(yè)生態(tài)管理辦法保護(hù)森林。

②創(chuàng)新新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)管理體制、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。分析當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)建設(shè)存在的問題，創(chuàng)新管理體系，制定規(guī)范的管理制度，加強(qiáng)人才培訓(xùn)、人才引進(jìn)，建立科學(xué)的管理體制，激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員的積極性，確保生態(tài)林業(yè)建設(shè)持續(xù)有序發(fā)展。

③加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的實(shí)施及監(jiān)理。依據(jù)各地特點(diǎn)，因地制宜科學(xué)制定適合本地區(qū)科學(xué)合理的新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)方案，新時(shí)代林業(yè)生態(tài)保護(hù)方案的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的實(shí)施，確保栽植規(guī)范、品種質(zhì)量達(dá)標(biāo)，管理措施到位，確保新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的實(shí)施;生態(tài)林業(yè)工程管理單位、監(jiān)理單位要在新時(shí)代生態(tài)林業(yè)工程實(shí)施期間，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障工程質(zhì)量。

綜上所述，隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想的深入和發(fā)展，人們深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的重要性，逐步從過去追求林業(yè)產(chǎn)量、追求經(jīng)濟(jì)效益，向追求生態(tài)效益、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（作者單位：719000陜西省榆林市林木種苗工作站）