文獻

博弈論視角下的過程偏好與程序正義—一個整合性的解釋框架

中山大學法學院 丁建峰 本文節選自《北京大學學報》2019年第3期

本文主體部分的模型，其理論創見，實際上可以歸結到一點—即使我們一開始不假設人們有先驗的、獨立于結果的程序偏好，僅假設人們是偏愛有利結果的，從博弈參與人的理性選擇的角度出發，我們會發現，如果公正的法律程序節省了參與人討價還價的機會成本，減少了糾紛解決的不確定性，并且發送出裁判者清廉且有能力的信號，那么，對于公平、公正、公開的正當程序的社會偏好，就會逐漸形成并穩固下來。程序正義不僅是“看得見的正義”，而且也是“用得著的正義”，并且惟其“用得著”，其“看得見”才是有意義的。具體而言，我們的結論主要有如下三點：

第一，獨立于具體個案結果的、對程序正義的過程偏好的確可以存在，且在合適的環境和條件下，這種相對獨立的過程偏好能夠在演化中生存下來。

第二，程序公正具有實質性的功能和作用，并非僅僅是形式上的。但是，這種實質上的功能和作用，需要一系列的制度保障才能實現。只有具備這些實質性的功能和作用，人們才會形成對它們的偏好。

第三，人們的過程偏好可能是多元的，不同種類的程序偏好和結果偏好在演化的過程中可以共存，從而形成復雜的譜系。

這一理論創見，也許會對當下中國的“程序法治”的討論，起到若干啟發作用。例如，朱蘇力教授認為，中國人的正義觀來源于政策、習慣、鄉規民約，甚至是情理，很少來源于形式性的理性正義觀念。馮象也認為，“在中國，由于司法的正義淵源在法律之外，法官必須采取相反的策略，模糊程序的界限，才能保證司法的效能。故‘重實體，輕程序不但是政治文化和心理傳統，也是法律得以順利運作，分配正義，法官得以維持民眾信心，爭取最低限度的獨立的現實手段。”在相當一部分學者看來，中國人對程序正義的輕視，仿佛是一種歷史文化的宿命。然而，“風物長宜放眼量”，根據我們上文的討論，即使學界普遍認為中國傳統法律文化偏重結果而不那么重視程序，即使現實的社會環境和一般民眾的法律信仰也不那么盡如人意，即使對程序正義的偏好存在某種程度的“路徑依賴”，但如果博弈的規則滿足一些基本的現代法治理念，那么，隨著人們的博弈，經過一段時間的社會演進，對于程序正義的支持和尊重也會蔚然成風。這種建立在程序公正基礎上的普遍法治信仰，將會顛覆“法官無法讓所有人滿意”的陳舊見解（至少法官可以滿足所有人的程序公正的預期），從而鋪就一條充滿現代法治精神的、通往美好社會與幸福生活的康莊大道。

從而，在法律程序的構建中，我們應當密切注意程序的現實功能，例如對于恣意的限制、切實約束公權力、保障程序參與各方的理性選擇、保證當事人的對話和平等發言機會、將決定過程進行反思性整合等等。筆者不同意把這些功能完全歸入某個單一的價值維度之內，以致陷入絕對工具主義的陷阱，但也不可一味強調絕對獨立于結果正義的“程序內在價值”，以致完全喪失了效率考量。本文的研究也表明，拋開過分細節化的“程序構建”不論，正當程序的基本原則有清楚的現實功能，并且惟因其有現實功能，方能使得具備了法律信仰、程序偏好的那一部分社會成員，在演化中得以生存下來，并且人數日益增長，從而又使得法律制度的運行具備堅實不拔的文化與信仰基礎，在這樣一個具有“正反饋”的循環之中，中國司法的程序公正性才能得以逐步提高。

學前教育與城鄉初中學生的認知能力差距—基于CEPS數據的研究

北京師范大學教育學部、首都教育經濟研究院 鄭磊，中國教育科學研究院 翁秋怡，華中師范大學教育學 院龔欣 本文節選自《社會學研究》2019年第3期

本文通過對“中國教育追蹤調查”的基線數據研究發現，城鄉學生的認知能力和學前教育機會都存在顯著的差距，在西部地區更加明顯。OLS回歸以及PSM估計結果表明，學前教育會顯著地影響初中生的認知能力。Blinder-Oaxaca分解發現，學前教育因素是造成七年級城鄉學生認知能力差距的一個重要原因，但是對九年級城鄉學生的認知差距貢獻不大。政策效果模擬表明，在增加農村兒童學前教育機會的同時延長其在園持續期，對縮小城鄉認知差距具有一定的作用。

結合本文的發現，首先，農村學前教育發展政策應當做到保障入園、延長年限與提高質量并重。僅僅增加農村兒童接受學前教育機會對于緩解城鄉認知差距的幫助并不大。

其次，學前教育發展政策的重點應當在西部貧困地區。可以說，教育乃至整個社會經濟發展上的城鄉不均衡問題主要是一個“西部問題”。如果將政策重點放在西部地區，特別是扶貧攻堅地區、老少邊窮地區，將會更有效率地縮小全國性的城鄉兒童認知發展差距。

最后，學前教育發展政策的內容應當做到“醫教結合”和“家園共育”。本研究發現，兒童患有殘疾既導致其接受學前教育的機會偏低，也影響其認知能力的發展。因此，學前教育發展政策應當整合教育和醫療衛生等多部門的力量，協同干預。

本文還發現，家庭的文化資本、父母的教育水平對兒童認知能力也有很強的影響。很多農村家庭缺乏合適的親子閱讀環境，農村父母缺乏對幼兒進行早期/學前發展干預的理念和意識。因此，學前教育發展政策不能只依靠機構去提供早期發展服務，還要面向父母提供咨詢和指導，提高家庭保育的質量。

我國貨幣政策的宏觀經濟時變效應及其穩健性檢驗

吉林大學數量經濟研究中心 劉金全，吉林大學商學院 張龍 本文節選自《中國經濟問題》2019年第3期

本文運用SV-TVP-FAVAR模型比較分析不同時期數量型和價格型貨幣政策的宏觀經濟效應，并運用混頻Granger方法檢驗數量型和價格型貨幣政策的預測功效，得出以下結論：

第一，在經濟蕭條期，數量型貨幣政策在調控通貨膨脹上效果更佳，價格型貨幣政策的產出調控效果更優、響應周期更長；從顯著性水平和滯后期顯著性來看，數量型貨幣政策和通貨膨脹的因果關系更密切，價格型貨幣政策和產出的因果關系更密切，數量型和價格型貨幣政策是通貨膨脹和產出的“納什均衡”。

第二，在經濟高漲期，數量型貨幣產出調控效果更佳、效應周期更長，價格型貨幣政策調控通脹調控效果更優；從顯著性水平和滯后期顯著性來看，數量型貨幣政策和產出的因果關系更密切，價格型貨幣政策和通貨膨脹的因果關系更密切，數量型和價格型貨幣政策是產出和通貨膨脹的“納什均衡”。

第三，在經濟平穩期，價格型貨幣政策在調控產出上效果顯著，從顯著性水平和滯后期顯著性來看，數量型和價格型貨幣政策和通貨膨脹的因果關系相差不大，價格型貨幣政策是產出與通貨膨脹的“占優策略”，數量型貨幣政策是通貨膨脹的“納什均衡”。

新常態下，我國經濟環境錯綜復雜，經濟呈現“L”型托平長尾、CPI低位盤整等“典型化”特征，當前主要目標為穩定經濟增長、防控通貨膨脹。因此，中央銀行應以價格型貨幣政策拉動經濟增長、輔之數量型貨幣政策防控通貨膨脹，“量價并舉”，合理使用混合型貨幣政策工具，摒棄貨幣政策的“大水漫灌”思路，實現貨幣政策調控效果的“精準滴灌”。