當前農機安全生產管理形勢分析

杜永林

隨著我國農業的快速發展，我國農業的機械化程度也得到逐漸的提升，但其安全管理的問題狀況頻出，農機安全生產管理的形勢十分嚴峻。本文從農機發展與安全生產管理現狀出發，分別從管理手段、專職程度、省外農機管理以及農機操作人才等角度對我國農機安全生產管理形勢進行深入分析，并提出相應建議。

一、農機發展與安全生產管理現狀

我國農機的發展近幾年隨著國家農機具購置補貼政策的真正落實，我國農民購置農機積極性得到了大大的提高，這在一定程度上促進了我國農機生產的發展，但同時也使農機安全生產的管理問題變得愈加突出，缺少農業器械定期免費體檢的相關規定，并且隨著外省戶籍的農機引進，關于農機牌證的管理問題也變得十分突出，注冊登記業務在一定程度上會有所拖延。

二、當前農機安全生產管理的問題

1、農機管理部門缺少相應的安全管理手段

現階段，我國的農機管理部門缺少相應的安全管理手段，這是我國農機安全生產管理的重要問題之一。由于在我國出臺的《道路交通安全法》中，曾經明確的規定了由公安交警部門負責對道路上行駛的農機進行道路安全檢查和違法處罰等，而農機的相關管理部門則主要負責農業機械的登記工作、安全技術檢驗工作以及相關駕駛證的頒發和核查管理工作等，并不具有農機的違法處罰權力，沒有道路檢查以及糾正農機駕駛員違章行為的相關權力，這就使得農機的管理部門缺少相應的安全管理手段，缺少相應的執法防控手段，使其工作難度相對增大。

同時，又由于農機管理部門的安全管理受到相關執法權力的限制，因此只能去田間地頭或者農機用戶家中進行宣傳教育等工作，嚴重挫傷了相關管理部門負責人員的工作積極性。

2、農機安全生產管理負責人員并非專職

在我國農機安全生產管理的相關部門，大部分農機管理負責人員還從事其他事務的管理工作，身兼數職，不能全身心的投入到農機安全生產管理工作之中，導致農機安全生產管理工作不能得到正常秩序的開展，從而造成我國農機安全生產管理的整體功能和作用都十分有限，對于當地分散至各農戶的農機無法實現真正的監督和管理。

近些年我國農機數量正在迅猛增長，而我國農機安全管理部門的工作人員絕大部分都還是許多年以前的編制，這就導致我國農機安全管理部門中工作人員的數量和其整體的工作量之間發生嚴重的不平衡，處在農機一線監管部位的負責人員相對較少，不能講農機具的安全檢查工作徹底落實到位，造成許多有質量問題或者使用陳舊的農機依然帶傷作業，極大的加重了農機事故的隱患。

3、缺少外省籍農機牌證的規范管理

缺少外省籍農機牌證的規范管理是我國農機安全生產管理中經常出現的問題之一，一方面，我國近些年從外省引進的農機逐年增多，但是其中存在著部分引進的農機質量不合格等問題，這些農機具遠離其歸屬地，不能按時接受年檢，致使其安全技術的大部分性能不能得到保障，同時駕駛農機人員缺少相關的安全意識，存在較為普遍的僥幸心理，造成農機安全事故頻發。

另一方面，我國目前尚未建成全國統一的農機牌證管理系統，只有全省聯網的牌證管理系統，這就導致許多外省籍的農機牌證得不到規范的管理，出現許多假牌證事件，盡管我國也在管理省外農機牌證的問題上采用了警農合作、各省聯查等方式，但是在我國外籍農機牌證的管理問題上，依舊面臨著巨大的挑戰。

4、缺乏高素質農機操作人才

由于我國近些年農機設備的科學技術含量逐漸增加，所以要求農機操作人員的素質和專業知識都應該具有相應水平的提高，然而我國現階段絕大部分的農機操作人員的年齡都普遍較大，50周歲以上的農機操作人員占絕大部分，這些人員的受教育程度相對較低，不能較快的接受新一批農機設備所要求的操作知識，因此也無法適應農機設備的迅速更新，從而由于缺少專業的操作技術造成很多農機安全事故的發生，更有甚者還由于缺少必要的法律知識，為了降低農機使用成本，脫檢脫保，嚴重影響了農機安全生產的監督和管理工作。

三、當前農機安全生產管理的建議

1、增加農機管理部門的安全管理手段

增加農機管理部門的安全管理手段是加強我國農機安全生產管理是重要措施之一，我國各地政府部門應該重視農機的安全生產管理工作，完善相應的法律法規，賦予我國農機安全生產管理部門更多的法律權力，同時聯合當地的各個部門的廣泛協作和多方參與，以確保農機安全管理的手段得到增多，促使我國農機安全管理工作朝著法律化制度化是方向發展。

2、農機安全生產管理負責人員專職化

農機安全生產管理負責人員專職化是加強我國農機安全生產管理是重要措施之一。我國要按照事業單位的相關改革要求，把我國農機安全生產管理部門納入公務員的管理體系，從而增加該部門的人員編制，通過國家或各省的公務員考試引進一批高層次的管理人才，從而優化我國農機安全生從管理的人才結構，保證我國農機安全管理部門相關負責人員的專職化。

3、規范外省籍農機牌證的管理

規范外省籍農機牌證的管理是加強我國農機安全生產管理是重要措施之一。我國加速建立全國統一的互聯網農機牌證的管理系統，從而促進我國農機牌證管理與查詢工作更加便捷，以此保證我國外省籍的農機牌證也可以得到有效管理，降低我國假農機牌證事件，同時加大農機駕駛違規行為的懲罰力度，嚴肅處理農機脫檢脫保的相關行為，加強農警合作，進而保證對外省籍農機牌證進行有效且規范的管理。

4、提高農機操作負責人員的整體素質

提高農機操作負責人員的整體素質是加強我國農機安全生產管理是重要措施之一。當地的農機安全管理部門要經常組織農機操作技術培訓的相關課程，邀請當地的農機操作人員進行學習和訓練，同時當地農機安全管理部門還要加強農機安全使用的宣傳力度，進而提高我國農機操作負責人員的整體素質。農機安全管理工作是組織我國農機化生產的十分重要的工作，其中存在的各種問題必須得到有關部門的重視，并及時采取相應措施，進而為我國農業現代化建設做出應有的貢獻。

（作者單位：154600黑龍江省七臺河市勃利縣杏樹朝鮮族鄉農業綜合服務中心）