構(gòu)建新時(shí)代語(yǔ)境下輿論生態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)

內(nèi)容摘要：構(gòu)建新時(shí)代輿論生態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)有利于聚民心、強(qiáng)公信、提升國(guó)家影響力。在新時(shí)代輿論生態(tài)的大語(yǔ)境下，新聞采訪方式、媒體播報(bào)方式、信息擴(kuò)散方式、輿情呈現(xiàn)方式和公眾接收信息方式均發(fā)生變革。輿論引導(dǎo)工作被賦予新的歷史使命，構(gòu)建輿論生態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)需要心中有責(zé)、有術(shù)、有度、有序、有謀、有戒，方能掌握主動(dòng)，贏得民心。

關(guān)鍵詞：輿論生態(tài) 變革 輿論引導(dǎo) 話(huà)語(yǔ)權(quán)

一.構(gòu)建輿論話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央不斷深化對(duì)宣傳思想工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。其中，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力的講話(huà)多達(dá)26次。新時(shí)代輿論引導(dǎo)工作的重要性由此可見(jiàn)。本文圍繞新時(shí)代輿論生態(tài)大語(yǔ)境進(jìn)行分析，并以此為前提，重點(diǎn)探討新時(shí)代輿論生態(tài)變革大背景下，如何做好輿論引導(dǎo)工作，構(gòu)建輿論話(huà)語(yǔ)權(quán)。

2018年8月21日，全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡明新形勢(shì)下黨的宣傳思想工作的歷史方位和使命任務(wù)。總書(shū)記指出：宣傳思想的時(shí)代使命是舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象;我們的奮斗目標(biāo)是：強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。做好宣傳思想工作，重在聚民心。而做好輿論引導(dǎo)工作，目的就是要聚民心。我們認(rèn)為構(gòu)建輿論話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.解民惑，聚民心，民保于信。《說(shuō)文解字》中說(shuō)：“信，誠(chéng)也，從人，從言。”“人言成信”。要做到“信”，首先要言出必踐。《資治通鑒》里寫(xiě)道“國(guó)保于民，民保于信。非信無(wú)以使民，非民無(wú)以守國(guó)。”隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，加之政務(wù)公開(kāi)體制機(jī)制日趨完善，群眾價(jià)值體系和評(píng)判渠道日趨多元化，構(gòu)建輿論話(huà)語(yǔ)權(quán)，疏導(dǎo)輿情，穩(wěn)定民心已然成為宣傳思想工作的重要使命。

2.強(qiáng)公信，增自信，定國(guó)安邦。政府公信力是公眾對(duì)政府履行職責(zé)情況的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指數(shù)。是政府公權(quán)力和執(zhí)行力的基礎(chǔ)，是我們黨和政府用一點(diǎn)一滴的智慧和心血經(jīng)過(guò)數(shù)十年甚至更長(zhǎng)久的付出辛辛苦苦積累起來(lái)的人民的信賴(lài)和認(rèn)可。一旦損壞，很難修復(fù)還原。輿論引導(dǎo)可以化解公眾誤解，挽救公信，規(guī)避塔西佗陷阱。

3.展形象，樹(shù)“他信”，厚植影響力。隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，用中國(guó)聲音講好中國(guó)故事，用中國(guó)實(shí)踐詮釋中國(guó)理論，成為宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)的重要任務(wù)。構(gòu)建輿論話(huà)語(yǔ)權(quán)可以規(guī)避境外勢(shì)力對(duì)政府形象的蓄意中傷，摧毀某些被局部利益捆綁的負(fù)面聲音，厚植國(guó)家影響力。

二.我國(guó)輿論引導(dǎo)工作的歷時(shí)性特征

我國(guó)輿論引導(dǎo)也叫做輿論導(dǎo)向，首提于1994年在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議，在25年的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了兩大時(shí)期。以2003年“非典”為分水嶺，“非典”之前為前輿論引導(dǎo)時(shí)期，之后為“后輿論引導(dǎo)時(shí)期”。前輿論引導(dǎo)時(shí)期，媒體種類(lèi)單一，數(shù)量有限，直接或簡(jiǎn)介隸屬各級(jí)宣傳部門(mén)，因此輿論引導(dǎo)方式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單粗暴，基本特征是：回避問(wèn)題、關(guān)閉渠道、不說(shuō)少說(shuō)。

“非典”的到來(lái)改變了中國(guó)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的整體規(guī)律。非典之后，中國(guó)政府改進(jìn)了重大社會(huì)事件信息披露公開(kāi)制度，從而催生了中國(guó)的新聞發(fā)言人制度。與此同步的還有搜索引擎技術(shù)層面的日趨完善，非典之后進(jìn)入后輿論引導(dǎo)時(shí)期。從2003年到現(xiàn)在將近15年的時(shí)間段里，我們又經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段我們叫做“被動(dòng)說(shuō)”，時(shí)間跨度是從非典到十八大之前，輿論引導(dǎo)的典型性特征是：被動(dòng)曝光、單向運(yùn)行、多做少說(shuō)。這個(gè)時(shí)候我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到瞞、藏、掖不再是解決問(wèn)題的最佳路徑，但由于存在一定的僥幸心理，所以我們說(shuō)得少，說(shuō)得被動(dòng)，能不說(shuō)盡量不說(shuō)。我們與群眾的溝通渠道只開(kāi)通了單行線(xiàn)，我們只顧著自己說(shuō)，不考慮老百姓想要知道什么。

第二階段我們叫“主動(dòng)說(shuō)”。時(shí)間跨度是從十八大到十九大之間，這個(gè)階段我們的典型特征是：需求驅(qū)動(dòng)、雙向互動(dòng)、主動(dòng)學(xué)說(shuō)。盡管我們很多干部不可避免地存在“本領(lǐng)恐慌”，但是敢于面對(duì)事實(shí)真相，和百姓坦誠(chéng)相待，已經(jīng)成為輿論引導(dǎo)的新常態(tài)，遇到突發(fā)事件，他們會(huì)第一時(shí)間把真相說(shuō)出去，盡管說(shuō)的方式不一定恰當(dāng)，但至少，我們已經(jīng)開(kāi)始了解一個(gè)事實(shí)，那就是說(shuō)比不說(shuō)要好，回答問(wèn)題比回避問(wèn)題要好，誠(chéng)懇的態(tài)度是最好的滅火器，勇于承認(rèn)問(wèn)題是最有效的輿情潤(rùn)滑劑。

第三個(gè)階段，就是現(xiàn)階段，我們的政府開(kāi)始在態(tài)度的基礎(chǔ)上為自己提出了更高的要求，我們不僅僅要有態(tài)度，還要有技術(shù)，所以這個(gè)階段的關(guān)鍵詞是“智慧說(shuō)”。這里的“智慧”不僅指人的智慧，也指平臺(tái)的智能化。這個(gè)階段我們期待達(dá)到的狀態(tài)是：主動(dòng)亮劍、多元溝通、智慧引導(dǎo)。我們的政府不再是迫于老百姓的需求而去被動(dòng)回答問(wèn)題，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，把工作中的亮點(diǎn)宣傳出去，或者是把我們工作中的些許瑕疵，通過(guò)一定的程序巧妙地和老百姓進(jìn)行交流和溝通，和老百姓做知心人很重要。我們的干部學(xué)會(huì)主動(dòng)探索老百姓的語(yǔ)言、學(xué)習(xí)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的溝通平臺(tái)和溝通技巧，讓黨的理論、觀點(diǎn)、做法真正“飛入尋常百姓家”。

三.新時(shí)代輿論生態(tài)變革的共時(shí)性特征

我們也把這個(gè)階段叫做新媒體時(shí)代。新媒體時(shí)代，隨著技術(shù)層面的日趨完善成熟，輿論溝通渠道的日趨多元化，加之公眾價(jià)值體系的多元化發(fā)展，輿論生態(tài)發(fā)生了巨大的變化，給輿論引導(dǎo)工作帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新媒體時(shí)代的輿論生態(tài)呈現(xiàn)出六大共時(shí)性特征：

1.新聞采訪方式變革，輿論監(jiān)督格局改變。傳統(tǒng)的新聞采訪鏈條被突破，單一的信源，變得多元化、同步化、平民化。一個(gè)事件在傳播過(guò)程中通過(guò)互動(dòng)、辣評(píng)和信息鏈接，可以快速膨脹并讓真相節(jié)節(jié)敗露，從而孕育互聯(lián)網(wǎng)多元化監(jiān)督格局。

2.媒體播報(bào)方式變革，同聲直播時(shí)代到來(lái)。直播時(shí)代，每一臺(tái)手機(jī)都是一個(gè)微型的電視臺(tái)，每一個(gè)人都是主播，可以隨時(shí)隨地毫無(wú)門(mén)檻地向世界傳遞各種信息，這就給輿論引導(dǎo)工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

3.信息擴(kuò)散方式變革，無(wú)界傳播時(shí)代到來(lái)。新媒體時(shí)代的信息傳播方式不再是單一的鏈形模式，無(wú)界傳播時(shí)代，任何一個(gè)角落的負(fù)面信息都有可能導(dǎo)致鋪天蓋地的輿情。一絲疏漏都有可能被連根挖起暴露在公眾面前。

4.輿論呈現(xiàn)方式變革，病毒體輿情蔓延。隨著新媒體技術(shù)層面日趨完善，新聞呈現(xiàn)方式日趨多元化，一個(gè)新聞事件在傳播擴(kuò)散和公眾解讀過(guò)程中像病毒一樣開(kāi)始變異，被網(wǎng)友演繹成段子、動(dòng)圖和劇本。這種病毒型的演繹本身就加速了新聞事件的傳播速度，使得輿論呈現(xiàn)井噴的局面。

5.公眾接受新聞方式變革，“被傳播時(shí)代”到來(lái)。新媒體時(shí)代，事實(shí)在傳播過(guò)程中，可能因?yàn)橐蛔种钤斐芍{言和誤解，從而引發(fā)輿情，甚至生氣為群體性事件。

因此，在新媒體時(shí)代的輿論語(yǔ)境下，輿論引導(dǎo)的主要矛盾已然成為群眾日益增長(zhǎng)的信息需求和政府信息供給嚴(yán)重不足的矛盾。而這一主要矛盾之間有一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)位問(wèn)題，就是媒體的產(chǎn)能過(guò)剩，和政府信息產(chǎn)能不足的錯(cuò)位。這就給輿論引導(dǎo)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

四.新時(shí)代構(gòu)建輿論生態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑

面對(duì)新的挑戰(zhàn)，結(jié)合新媒體時(shí)代輿論語(yǔ)境的典型性特征，我們認(rèn)為做好構(gòu)建輿論生態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)需要做到以下幾點(diǎn)：

1.觀念升級(jí)，心中有責(zé)。中國(guó)傳統(tǒng)文化講究低調(diào)、含蓄、內(nèi)斂，主張沉默是金、大音希聲、大美不言。然而在新的輿論生態(tài)背景下，如果我們的同志還抱著只做不說(shuō)、被逼才說(shuō)的傳統(tǒng)思維，那就會(huì)喪失話(huà)語(yǔ)權(quán)。因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，暢通宣傳渠道，積極把脈輿情，主動(dòng)公開(kāi)事實(shí)真相是輿論工作的職責(zé)和使命。

2.知己知彼，心中有術(shù)。構(gòu)建輿論話(huà)語(yǔ)權(quán)需要面對(duì)的兩個(gè)對(duì)象分別是媒體和群眾。被動(dòng)回答和被質(zhì)疑的局面都不利于做好輿論引導(dǎo)工作。而爭(zhēng)取主動(dòng)的前提是知己知彼。我們要充分了解媒體的目的是高質(zhì)量報(bào)事件，群眾的心理無(wú)限是接近事實(shí)真相細(xì)節(jié)，同時(shí)又有質(zhì)疑、獵奇、從眾和娛樂(lè)等心理。以此為前提，我們要做到實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，有限信息，不生枝節(jié)。

3.內(nèi)容為王，心中有度。做輿論引導(dǎo)之前必須要有統(tǒng)一的科學(xué)合理的口徑。一個(gè)口徑的生成需要經(jīng)過(guò)四步審核：沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性的失誤，沒(méi)有法律層面的疏漏，沒(méi)有言語(yǔ)層面的歧義，并且最后是到達(dá)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，獲得批準(zhǔn)。這樣的口徑才能做到簡(jiǎn)明扼要、切中要害、達(dá)成共識(shí)、不出紕漏。

4.平臺(tái)立體，心中有序。我們要緊跟時(shí)代步伐，把握時(shí)序性，遵循移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先發(fā)布權(quán)。突發(fā)事件發(fā)生后，我們要第一時(shí)間通過(guò)兩微來(lái)告知公眾發(fā)生了什么，然后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)題報(bào)道告知公眾事故緣由和調(diào)查進(jìn)展，對(duì)于公眾的困惑，我們可以通過(guò)專(zhuān)訪來(lái)答疑釋惑，最后我們還可以通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)來(lái)集中解答專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題。心中無(wú)序，就會(huì)一團(tuán)亂麻，被輿論和謠言牽著鼻子走。心中有序，才能把握主動(dòng)，贏取信任。

5.善設(shè)議題，心中有謀。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：宣傳思想工作要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。這里的“勢(shì)”指的就是我們所說(shuō)的議題。對(duì)于正面清單有計(jì)劃地做好宣傳，對(duì)于負(fù)面清單科學(xué)合理地通過(guò)各種平臺(tái)和老百姓進(jìn)行溝通，答疑釋惑。心中有謀才能掌握主動(dòng)。

6.巧妙應(yīng)對(duì)，心中有戒。最后還要關(guān)注微觀語(yǔ)言技巧和形象管理。同樣的一條信息，用不同的方式去說(shuō)，產(chǎn)生的效果會(huì)截然不同。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公眾情緒不穩(wěn)定，因此輿論引導(dǎo)工作要慎之又慎。我們的每一個(gè)措辭、表達(dá)的節(jié)奏、肢體語(yǔ)言、面部表情和服裝儀態(tài)都有可能觸碰輿情這條敏感神經(jīng)。在新媒體時(shí)代，公眾對(duì)一個(gè)事件所折射的政府形象的考量不僅包含真相本身，還包含著新聞發(fā)言人個(gè)人的言談舉止、肢體語(yǔ)言、公共禮儀等方方面面的細(xì)節(jié)，只有對(duì)老百姓有敬畏之心，才能做到心中有戒，有所為有所不為，才能真正走進(jìn)老百姓的心里。

綜上所述，在新時(shí)代語(yǔ)境下，輿論生態(tài)發(fā)生的一系列重大變革及時(shí)機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。如何將新媒體這個(gè)巨大“變量”升級(jí)為我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的巨大“增量”，如何從體制機(jī)制上進(jìn)一步確保黨和群眾之間的信息暢達(dá)，情感想通，榮辱與共，依然是我們需要深入探討的重要命題。觀念上的轉(zhuǎn)變是根本，內(nèi)容、方式、平臺(tái)、技術(shù)層面的同步推進(jìn)是途徑，體制機(jī)制上的日趨完善是基本保障。

（作者介紹：劉媛媛，碩士研究生，中共漢陽(yáng)區(qū)委黨校講師，研究方向：中文，語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)）