校企改革提速

董忱

近日，山大華特對外發布的一則公告引起大家關注，公告稱，山東大學與山東國投簽署了《股權轉讓協議》，根據協議山東大學擬將其全資公司山大產業集團有限公司（以下簡稱“山大產業集團”）及所屬企業股權轉讓給山東省國有資產投資控股有限公司（以下簡稱“山東國投”），其涉及企業達47家。

其實，高校企業改革也不算新鮮事，教育部辦公廳和財政部辦公廳早在2018年8月就聯合印發了《高等學校所屬企業體制改革政策解讀》，其中明確規定與教學科研不直接相關的企業整體劃轉至國有企業或國有資本投資運營公司，而去年“清華系”已經掀起校企改革的大幕，這次隨著“山大系”的加入，一場高校企業改革浪潮或將快速席卷全國。

多家高校企業實控人變動

最近一段時間，校企改革步伐明顯加快，繼浙大網新和華中數控兩家高校上市公司相繼于7月11日、12日披露最新股東層面變化后，山東大學旗下的山大華特也于7月13日公告公司實控人或生變。

山大華特《關于山東大學籌劃校屬企業體制改革的提示性公告》顯示，根據大股東山大產業集團“關于山東大學籌劃校屬企業體制改革的告知函”，山大產業集團依據國家關于高校所屬企業體制改革政策要求，山東大學正在籌劃校屬企業體制改革事宜，該事項可能導致公司實際控制人發生變動。

資料顯示，山大華特的第一大股東山大產業集團持有山大華特20.72%的股份，山大產業集團是山東大學下屬國有獨資企業，山東大學為公司實際控制人。根據山大華特最新披露的上半年業績快報，報告期內公司實現營收8.11億元，同比增長1.89%；實現凈利潤8882.17萬元，同比增長8.96%。

就在前兩日，作為“高校概念股”的浙大網新和華中數控相繼披露了最新股東層面的變化。7月11日，浙江大學所屬的浙大網新發布公告稱，由于控股股東網新集團的四名股東解除了一致行動關系，浙大網新實控人將由浙江大學變更為無實際控制人。權益變動報告書顯示，網新集團股東解除《股東共同聲明》，有助于更好地支持浙江大學聚焦教學科研主業，提升高校治理水平，對促進集中精力辦學、實現高校教育內涵式發展具有重要意義。

緊接著，華中數控于7月12日披露，閻志及其控制的卓爾智能制造（武漢）有限公司再次增持后，將其持有的華中數控股權比例提升至20%，一舉超過華中科技大產業集團的19.06%，晉身公司第一大股東。華中科技大產業集團由華中科技大學100%控股，華中科技大學為華中數控實控人。

據武漢有關媒體報道稱，自去年至今，多場武漢高校校辦產業協會年會或理事會上，校企改革成為焦點議題。這些密集舉行的會議傳出的聲音是，高校孵化出來的上市公司，即將與創辦高校剝離，將企業交給社會，讓高校回歸教育。

“山大系”47家企業或將集體易主

“目前，我們正在謀劃打造全面服務山東的‘山大系，山大地緯公司就是其中‘山大校企系的重要力量。”就在十幾天前的一個簽約現場，說起山大地緯，山東大學校長樊麗明還儼然透著幾分驕傲的“家長”口氣。

然而，短短一周過后，7月13日與山大地緯“同門”的山大華特就對外透露稱，“依據國家關于高校所屬企業體制改革政策要求，山東大學正在籌劃校屬企業體制改革事宜。”

5天后的7月18日，山大華特科技股份有限公司發布了一條關于實際控制人山東大學校屬企業體制改革相關的公告。山東大學擬將其全資公司山大產業集團及所屬企業的股權轉讓給山東國投。根據《股權轉讓協議》顯示，此次轉讓包括山大產業集團及所屬企業共47家，包括山大華特、山大地緯等一批優質公司。

這意味著，一旦完成轉讓，“山大系”47家企業或將集體易主山東國投。

據了解，山大產業集團是山東大學出資成立的國有獨資有限責任公司，公司成立于2001年7月，注冊資金3億元。旗下擁有山大華特、山大地緯、山大魯能、鷗瑪軟件、山大電力、山大生殖、山東奧太、山大華天等企業。

值得一提的是，最近整個“山大系”的多家企業在資本市場上都很活躍。7月3日，山大產業集團旗下的山大鷗瑪發布公告稱，公司已向山東證監局報送了首次公開發行股票并上市輔導備案材料，正式開啟IPO之旅。而在此一周，山大地緯科創板上市申請剛剛獲得上交所受理，如果上市順暢，加上已經登陸A股的山大華特，“山大系”上市公司極有可能擴容到3家。除此之外，去年8月在新三板掛牌的山大實際控制企業——山大電力，目前也正在積極籌劃上市準備工作。

資料顯示，山大地緯是國家規劃布局內重點軟件企業、國家火炬計劃重點高新技術企業，2015年1月登陸新三板，2016年首批進入創新層，公司依托山東大學加強產學研合作，快速成長為國內領先的民生政務領域信息化整體解決方案提供商，形成了智慧人社、智慧衛生、智慧政務、智能用電和智慧商保五個領域的信息化整體解決方案。

鷗瑪軟件是以自主研發的軟（硬）件產品服務于我國考試與測評領域，致力于打造考試與測評業務全生態鏈，擁有目前國內唯一的專業考試數據處理基地，取得了數十項擁有自主知識產權的專利技術、軟件著作權等，并獲得多項省部級科技成果獎。7月3日，山東證監局輔導備案信息顯示，鷗瑪軟件與中信證券簽署了首發上市輔導備案協議，但未明確上市板塊。

“此次轉讓標的包括山大產業集團及所屬企業共47家。股權采取協議轉讓方式，轉讓價格以經教育部核準備案的資產評估結果為基礎，遵循市場規律，按照國有產權轉讓有關規定及雙方認可的定價方法協商確定并簽訂正式股權轉讓協議，待監管機構批復同意后正式實施。”山東大學負責校企改革工作的相關負責人表示。

校企改革從“清華”開始

提起校企改革，不得不提清華大學。清華控股是國內最大規模的校企。記者統計，清華大學實際控制的A股上市公司包括誠志股份、紫光股份、紫光國微、同方股份、啟迪桑德、啟迪古漢，總計達到1717.45億元市值，818.41億元凈資產。而北京大學作為實際控制人，控制方正證券、方正科技、北大醫藥、中國高科，合計市值635.6億元，合計凈資產439.89億元。

2018年10月起，清華大學旗下三大資本平臺紛紛啟動改革，先于2018年10月將紫光國微、紫光股份和紫光學大三家上市公司控制權轉讓給深圳國資旗下的深投控；再于2019年3月與雄安新區合作，使清華控股和雄安集團和/或雄安新區管委會控股的基金并列成為啟迪桑德和啟迪古漢大股東；最后于2019年4月將同方股份控制權轉讓給中核資本。

根據2018年5月11日中央全面深化改革委員會第二次會議通過的《高等學校所屬企業體制改革的指導意見》，高等學校所屬企業體制改革要堅持國有資產管理體制改革方向，尊重教育規律和市場經濟規律，對高校所屬企業進行全面清理規范，理清產權和責任關系，分類實施改革工作，促進高校集中精力辦學、實現內涵式發展。

“清華產業體制改革是貫徹落實中央關于高校企業改革精神的具體舉措。一方面，清華產業將加大力度創新發展一批與大學學科高度相關、產學研一體化的校屬企業；另一方面，將通過股權重組，實現部分大型成熟企業的進一步市場化。”清華大學相關負責人表示。

業內人士則認為，高校企業股權之變，將有助于上市公司與更多科研資源對接合作，提升后續研發實力，同時在平臺、資源、項目等方面帶來良好助力，為業績增長提供更大空間。

當然，除了“清華系”的校企改革以外，其他大型校企的改革也在加速推進中。

2019年4月，石大勝華公告稱，控股股東青島中石大控股有限公司擬減持石大勝華不超過4033.13萬股，占總股本的19.9%，而后者為中國石油大學（華東）全資控股企業。石大勝華在公告中也表示，上述減持實施可能導致上市公司控股股東及實控人變更。

根據相關報道，自2018年至今，多場武漢高校校辦產業協會年會或理事會上，校企改革也同樣成為焦點議題。高校孵化出來的上市公司，即將與創辦高校剝離，將企業交給社會，讓高校回歸教育。

一場席卷全國的高校企業改革浪潮已經襲來。根據相關媒體公布的數據顯示，截至7月17日，共有12家A股上市公司實際控制人為高等院校。

改革勢在必行

從上個世紀80年代中期到90年代中期起，由于教學經費不足、科研成果難以轉化等問題，我國的一些高校就開始創辦自己的企業。

經過30余年的深耕，高校校辦企業已經成為了資本市場的重要組成部分，但高校國有資產管理體制中經常可見多頭管理以及監督力度缺失的問題，最終導致高校出現“管資不管人，管人不管事，管事沒有權”的局面。

相對社會企業來說，校企在市場競爭、市場觀念、營銷模式上都比社會企業弱很多。一方面，由于校企中事業編制占多數，導致專業的管理人才缺失，據統計，全國校企中有六成企業監管缺位，在面對戰略決策時，致使企業決策跟不上市場的變化。另外，校企管理體制落后，使得定位不準確，出現發展目標不明確等問題，這就使得學校和企業都不能全心做到最好。

“高校企業改革的核心是建立真正的現代企業制度，高校企業轉移給國有資產管理是未來相對明確的發展方向。”中國科技管理研究院邵魯寧接受記者采訪時表示。

邵魯寧認為，高校不應該花過多精力去辦企業，現在很多高校企業主營業務跟高校開展教學科研關聯小，高校企業并不能支撐高校的長遠發展，甚至產生出很多權力尋租、貪污腐敗等現象。高校應該集中精力做好教學科研，企業應該由社會相關專業人士去經營管理。

此外，對于未來高校企業改革方向，邵魯寧表示，要真正去除沉疴非常不易，一方面，高校企業劃入國資統一監管，也會出現國有企業現在面臨的諸多問題；另一方面，高校企業核心人員調整也應慎重考慮，可能導致高校企業的競爭力下降。“在具體改革內容上，如果僅僅降低高校持股比例，而不從企業內部治理上推動，則是治標不治本，股東利益、經營團隊向誰負責等系列問題就會陸續浮出水面。”

從高校企業成立的目的來看，多數高校企業立足于服務高校科研成果轉化。此輪高校企業改革是否會影響高校科研成果產業化進程，對此，邵魯寧認為，高校科研成果的投入絕大部分資金仍來源于政府，基本不受高校控股公司治理結構調整的影響。從現在高校企業出現的諸多問題來看，校企改革勢在必行，讓教育人好好回歸做教育，企業由專業的人才來管理，才能實現共贏。

“大部分‘高校系上市公司主營業務為高科技或科技服務，不過業績方面大多表現平平，多家公司甚至出現明顯下滑。” 中國企業研究院執行院長李錦在接受記者采訪時指出，高校企業改革空間比較大，尤其是社會資本參股，實行混合所有制，有利于高校企業發展，改革要盡快推進。