加強電力設備采購管理的策略

馮凌云

【摘 要】近年來，隨著國家供給側改革的進行，經濟結構的不斷調整優化，對電力行業有明顯限制，很多電力企業可謂是進入“寒冬”。企業間的競爭越來越激烈，如何加強管理，提質增效，提升企業內在競爭力是許多電力企業必須思考的問題。基于此，本文以電力設備采購為研究對象，主要介紹了電力設備采購中存在的問題，并提出了加強電力設備采購的有效策略，希望可以為有需要的人提供參考。

【關鍵詞】電力設備;采購管理;策略;加強

中圖分類號： F426.61文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）17-0246-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.17.118

Strategy of Strengthening the Management of Power Equipment Purchase

FENG Ling-yun

（CHINA ENERGY ENGINEERING GROUP GUANGDONG ELECTRIC POWER DESIGN INSTITUTE CO.， LTD.，Guangzhou Guangdong 510663， China）

【Abstract】In recent years， with the reform of the national supply side and the continuous adjustment and optimization of the economic structure， there are obvious restrictions on the power industry， many power enterprises can be described as entering the "cold winter". Competition among enterprises is becoming more and more fierce. How to strengthen management， improve quality and efficiency， and enhance the internal competitiveness of enterprises are the issues that many electric power enterprises must consider. Based on this， this paper takes the procurement of power equipment as the research object， mainly introduces the problems existing in the procurement of power equipment， and puts forward effective strategies to strengthen the procurement of power equipment， hoping to provide reference for people in need.

【Key words】Power equipment; Procurement management; Strategy; Strengthening

電力設備采購管理工作是一項以降低成本、提增進度、控制質量綜合考慮的系統性的工作。不同的階段也有不同的重點控制內容，前期采買招標階段，是采購成本控制的重點階段，后期合同執行階段，是設備質量控制和生產進度控制的重點階段。本文從采購管理的全過程中梳理一些高風險點，并研究相應的解決策略。

1 電力設備采購管理中存在的問題

1.1 供應商選擇問題

在采買招標階段，選擇合適的供應商直接關系到采購成本及招標成敗。其主要存在的問題有：一是供應商的分類界定不清晰，缺乏有效的供應商管理模式。雖然很多電力企業對供應商進行了分類管理，但分類并不清晰。有些供應商可能存在生產制造不同的設備，但無法區分什么設備是該供應商的核心設備。容易造成選擇認識上的盲區，不能根據采買的標準選擇合理的供應商。同時，雖然供應商的評價體系可能是共同的，但事實上，由于設備專業性質不一樣，供應商評價體系也應該有相應的細分。二是缺乏對供應商的調查研究，很多企業沒有對供應商進行全方位的調查，往往根據供應商提供的資料就進行盲目的判斷，列入招標的名單。這就容易造成客觀性不強、針對性不足、無法實現招投標的公平性及有效性。

1.2 招標過程中的問題

電力設備采購招投標缺乏公正性，評標體系不完善。市場化的招標機制可以在一個競爭范圍集中很多供應商，通常會涉及到很多集團對利益方面的沖突，造成電力企業和電力部門的招投標以及評標過程都是不公開透明的，不能充分體現出公正以及公平。同時，當前電力設備采購評標方式也是存在缺陷的。[2]一些評標人，沒有結合有關標準量化處理評定指標，只是憑借自己的主觀臆想進行判斷，這樣就有可能存在暗箱操作的情況，并且如果不能科學的設置評價指標，也會導致一些指標比重是相當大的，但是又會減少該類型可靠指標占據的比例。最終造成評標結果缺乏公平公正，招標過程流于形式，無法選擇最優設備。

另外，采購節約成本不等于選擇低價的中標單位的設備。一些廠家為了成功競標，報價是相當低的，經濟利潤是相當低的甚至是虧本的，該設備質量是不可靠的。有些廠家認為自己沒有中標的可能性，就隨意干擾評標，其報價遠遠低于成本價值，這些行為都會影響買方做出合理的選擇。[4]因此，在招標過程中必須要結合設備以往的價格，充分考慮我國平均水平和合同交貨時間的物價因素，對標底進行合理的制定。

1.3 合同執行過程中的問題

采購監督體系有待完善。在采購招標過程中，由于電力設備采購過程是相當復雜的，也是系統全面的，若監管體系缺乏科學性和合理性，很有可能存在一些問題。如果沒有監督采購主體，就很有可能出現腐敗現象，電力設備采購中很有可能存在失誤或者疏忽情況。[1]采購合同的簽訂不等于采購管理工作的結束，在電力設備采購合同執行的過程中，沒有嚴格監督所有的環節，沒有及時處理各個細節問題，容易造成電力設備守舊，出廠的設備極有可能存在設計或者制造上的缺陷，從而對電力系統的正常運行產生不利影響，減少經濟收益。

2 加強電力設備采購的有效策略

2.1 加強供應商管理

針對不同的供應商問題，可以從以下幾點出發，一是按照設備的專業性對供應商生產的設備進行劃分，在專業的基礎上在進行相應的細分，不能一概而論。在設備招標時可以根據設備的所屬專業性，進行快速的供應商選擇。避免同一個供應商生產不同設備無法區分該供應商的核心競爭力的設備，選擇出合理的供應商參加投標，節約人力成本。另外，在供應商選擇時，應該注重調查研究，必要時的實地考察是不可或缺的。評價體系應該是全面的、客觀的。在考察時不僅僅是注重設備的價格、質量、工藝能力，對企業的經營狀況、行業地位、銀行資信及信譽以及創新能力等等都應該有全面的了解。

2.2 加強招標過程控制、認真執行招標管理機制

為了加強采購招標管理，確保設備的安全性以及穩定性，在電力設備采購過程中必須要認真執行招投標機制，以此保證廠家所生產的設備擁有先進的技術。招標工作需做到如下幾點：

（1）必須要根據我國相關規定，真正做到公平以及公正，也就是始終堅持公開招標，采用議標方法，禁止出現違法行為。通常，招標工作必須要按照先后順序進行，比如：申請招標、招標委托、組織招標以及發布招標通告等等。[3]

（2）電力設備招標明確標底。電力設備招標需要根據有關法律法規進行，對買方以及賣方的利益進行保護，特別是不損害買方利益。如果投標商報價和標底是不相符的，必須要廢標。同時，相關部門必須要采取有效的措施，加強低價中標管理。對于想要以較低的報價獲得中標機會的企業，必須要對其給予適當的懲罰，否則就會擾亂招投標市場正常秩序。因此，對招投標進行管理時，必須要重視低價中標問題，進而保證招標過程是公平公正的。

（3）科學制定評標方式。在招標過程中，必須要結合相關的評標方式做出合理的評標，對評價體系做出進一步完善，參與評標的員工以及部門要不斷提高自身的專業素質。不能出現暗箱操作的情況，特別是在評標的重要階段，評標人員是否根據相關的評標要求進行工作，事后能夠利用公式有關文件，安排上級管理機構作出適當的處罰以及嚴格的監督。就現階段電力設備采購招投標以及評標中出現的問題，應當結合我國有關規定構建完善的評標體系，該體系是以法律為主要依托，而且還要充分考慮企業自身的特征，明確評標標準。只要建立評價標準，就必須要根據該標準完成評標，不能受到其他任何額外因素的干擾。評標過程中，評標人必須要從不同的角度審查投標范圍，依照定性指標以及定量指標，對其進行多次驗證，進而選擇出具備有關資質的投標單位以及供應商。

2.3 重視設備監督制造工作

近年來，我國針對電力和機械設備陸續出臺相關的法律法規，通過長時間的貫徹落實，不管是生產廠家還是用戶，其質量意識都是相當強的，監督制造工作越來越專業化和產業化。監督制造工作是從外部推動生產廠家增強質量意識，監管各項加工工藝是否與合同規定相符合，讓生產廠家能夠迅速找到問題和解決問題。盡管電力設備質量是由生產廠家設計、生產以及檢驗等多個環節決定的，監督制造無法將生產廠家檢驗代替，但能夠科學檢驗監督制造的過程。監督制造也不可以為了生產廠家制定各項公益，但是能夠監督制造廠家根據有關設計要求以及工藝來生產加工。因此，監督制造的最終目的是站在客觀的角度，對生產企業進行監督，確保制造廠家質量保證體系可以順利進行，在第一時間找到問題，進而保證產品質量符合有關要求。

3 結語

總而言之，要想將當前我國電力設備采購中存在的問題有效解決，最關鍵的是加強供應商管理、加強招標過程控制、認真執行招標管理機制、重視設備監督制造工作以達到加強電力設備的采購管理，通過提質增效提升企業的競爭力。

【參考文獻】

[1]沈翊.對如何加強電力設備招標采購管理工作的思考[J].經貿實踐，2018（18）：174.

[2]何建松.工程設備招標采購管理體會[J].中國高新區，2018（12）：234.

[3]胡皓文.貴州省電力公司電力設備管理系統的研究與分析[D].云南大學，2016.

[4]謝魯寧.淺析我國電力設備市場招標問題與對策[J].中國新技術新產品，2016（10）：157-158.