新形勢下國有企業信訪工作的問題及對策淺析

帥軍

摘 要：作為黨的群眾工作主要組成部分的信訪工作，在新形勢下會遇到許多新情況、新問題，積極探索做好新形勢下信訪工作的規律、途徑和辦法，既是堅持群眾路線、做好群眾工作的重要依托，也是國有企業和諧發展的基礎性工作。

關鍵詞：信訪；國有企業；對策

隨著國有企業改革的逐步推進，各層面利益格局的不斷調整，大量矛盾逐漸顯現出來，并出現許多新情況。解決好這些矛盾，盡量控制這些矛盾對于國企發展的影響，就更需要高度重視綜治信訪工作，及時察覺易導致信訪問題的因素并盡快消除。

1.為什么要高度關注國有企業的信訪工作

1.1國企信訪工作對企業和諧發展的重要性

信訪工作是架通企業與職工溝通的橋梁，聯系廣大職工的重要渠道，是一項政治性很強的群眾工作。起著密切聯系群眾，充分調動廣大職工關心企業、熱愛企業、建設企業的積極性，維護企業安定團結政治局面的重要性。及時妥善處理好企業的信訪事宜，是推進企業發展，維護企業發展成果、保障職工合法權益的關鍵。如果不能妥善解決，將會形成阻滯企業發展的阻力，嚴重影響企業發展大計。

1.2做好信訪工作有利于企業的管理效能

國有企業通過信訪工作，首先可以把職工群眾引導到以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾的軌道上來，積極疏導職工群眾情緒，有效化解矛盾，更好的維護職工群眾利益，更好的推進和諧企業建設。另一方面，可以針對職工提出的述求問題，深入分析成因，從改進企業管理入手，不斷健全管理機制，堵塞管理漏洞，從而持續提升企業的管理效能和綜合競爭力。

1.3做好信訪工作有利于維護職工的合法權益

國有企業改革必然帶來利益的重新調整和分配，也讓各種矛盾更為激烈，一些國有企業改革實施過程中有可能侵害了弱勢群體的某些利益，職工利益受到侵害需要通過某種渠道提出訴求并得到解決，而信訪的途徑就為他們提供了一個更好的方法和途徑，促使國企和職工重視矛盾癥結，積極面對并加以解決，從而使得國企與員工的關系更為密切，也是保障職工權力的一種體現。

2.當前形勢下國有企業信訪工作中的現狀及原因分析

當前改革進程中，國有企業在信訪工作取得了一定成績，但從整體看形勢依舊嚴峻，尤其是國家政策的不斷健全，法律法規的不斷完善，問題也日益凸顯。存在的問題，可概括為以下三個方面。

2.1經濟快速發展導致利益矛盾顯現

目前，我國處于社會發展經濟進步的重要時期，而經濟方面的快速發展使利益沖突成為最主要的社會矛盾，利益主體和利益格局呈現多元化趨向，不同職位、不同崗位、不同用工方式的個人利益性矛盾突顯，而人與人，企業與企業之間的經濟差距就是造成企業和社會沖突的主要原因，物質利益差別是根本原因。這些問題的出現，就必然導致部分職工心態失衡，導致來信、來訪案件呈上升趨勢。

2.2信訪工作人員責任意識淡薄，并沒有切實履行職責，思想重視程度不夠

盡管國有企業都配備了負責信訪工作人員，但是存在著沒有完善的工作流程，相關工作制度缺失的情況，部分信訪工作人員即使接到信訪工作線索，也很少進行實地調查取證，而往往是應付調查一番，就做了無問題的結論，實際上職工反映的問題根本沒有得到解決，此外許多信訪人員責任意識比較差，對矛盾發生不敏感，沒有及時疏導職工的消極心理，工作隨意性較大，并沒有深入關注員工的需求和所提出的問題，企業與職工的關系并沒有通過信訪工作得到改變，最后給信訪工作的成果帶來影響。

2.3信訪者對于問題的了解太少

有一些職工，盡管掌握了一些信息，但是由于年齡和個人文化水平的關系，不能將問題準確的同信訪人員反映，或者是抓不到重點，反映的問題意義不大，或者是沒有掌握最有價值的信息，這樣工作人員就很難開展工作，由于不能全面的掌握信息，因而也很難解決問題，而且是經常反復反映同一個問題，一件多投，這樣也增加了信訪工作人員的負擔，而且導致信訪工作混亂。

3.國有企業在新形勢下做好信訪工作的策略

3.1健全信訪工作組織領導，建立信訪工作長效機制

構建一個高效的組織機構是更好的開展信訪工作的重要保障，要形成企業黨政領導、紀委、綜治、工會等力量共同參與、分工負責、齊抓共管的信訪工作格局。明確信訪歸口部門，配備專職工作人員及必備的辦公設備，信訪辦公室打造成為一個集信訪接待、矛盾調處、法制宣傳、監督幫教于一體的綜合服務窗口。

要不斷推進信訪工作新機制的開展，明確各部門的職責，完善各項制度的制定和落實，融合信訪內容、健全信訪件集體研究處置機制、監督督辦機制、信訪責任制和責任追究制，提高首辦環節效率。建立信訪維穩應急處置預案，確保一旦發生突發事件，能夠在第一時間作出應急處置。堅持和完善領導接訪制度，認真開展企業領導班子成員接訪日、下基層走訪活動，積極宣傳、貫徹《信訪條例》及相關法律法規，堅持企業內部職工民主對話，主動了解員工訴求，防止信訪接待問題停留在口頭上，強化事后監辦回訪，按時限和標準跟蹤落實，真正讓問題得到落實和解決。

3.2要以高度的政治責任做好信訪工作

信訪工作人員應具備高度的政治責任感，對于自身工作的重要性要有深刻的認識，以及如何切實履行職能。必須深刻領會《信訪條例》，掌握國家相關法律法規、政策理論和企業發展戰略，不斷加強應對復雜局面和處理復雜問題的能力。應當以廣大職工的利益為工作的出發點，并在全面分析他們反映的熱點問題基礎上，制定符合企業工作實際的信訪工作機制，將有可能導致信訪問題的因素消除在初始狀態。在平時的接訪時，態度應當客觀、耐心，讓人有信任感，能夠認真聽取信訪者的意見，在思想上尊重職工、相信職工，并快速拿出解決方案，同時要實現工作手段的多樣化，采用教育和引導的方式，與信訪者進行良好的溝通，切實了解他們的問題。

3.3引導員工用法律手段維護個人權益

明確規定信訪事項的受理和不受理范圍，將涉法涉訴事項納入“不予受理”范圍，對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法律途徑解決的，引導信訪者通過法律渠道解決。國有企業經常開展職工職業道德和業務能力培訓，但很少開展法律知識培訓，今后應當將法律培訓作為重點，采用多種教育方式，使員工認識到法律對于維護個人權益的重要性，同時也要組織員工學習《信訪條例》和企業的信訪工作制度，還可以邀請法律專家開設法律講座，印制法律宣傳手冊，或是在微信平臺向員工推送法律小知識。

3.4制定更具指導性的工作制度，以更主動的態度開展信訪工作

目前我國實施了多項與信訪工作有關的法律，但是真正具有指導意義的工作制度并不多，因此信訪人員在實際開展工作時經常感到無據可依，不知道如何解決問題。應當構建“輿情信息收集、分析、矛盾根源探索、解決問題、督促總結”的完整工作流程，每個環節都應當有切實可依的制度和細則。此外，要確保信訪工作人員的個人安全，接訪者和信訪者應當是平等的，信息是完全保密的，要確保信訪工作的嚴密性，以避免矛盾的持續惡化。工作人員應當對信訪工作進行定期回顧和總結，對于共性問題和經常出現的矛盾，要找到最好的解決方法。

4.總結

綜上，國企的信訪工作對企業的發展十分重要，決定著企業改革發展的穩定因素，而信訪工作的意義就在于為國企的更好發展提供基礎保障，因此需要高度重視國有企業的信訪管理工作，在工作思路和方法上不斷創新才能提高企業管理效能。