把紀律和規矩挺在法律前沿的認識思考

摘 要：十八大以來，黨中央在總結近年來正風肅紀經驗的基礎上，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭做出的又一重大戰略部署。新時期、新時代公司紀檢監察機構，必須把紀律和規矩挺在法律前面，確保黨員干部不逾越紀律紅線、不踐踏法律底線。前移監督關口，對存在問題抓早抓小、提前預防。主動作為，做到精準執紀。強化問責追責，以常態化問責推進全面從嚴治黨。

關鍵詞：黨風廉政建設、紀律和規矩 挺在法律前面

把紀律和規矩挺在法律的前面，讓紀律和規矩立起來、嚴起來，是中央紀委在總結近年正風肅紀經驗的基礎上，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭做出的又一重大戰略部署。作為紀檢監察機構，必須把紀律和規矩挺在法律前面的要求扛在肩上、抓在手上、落實到監督執紀問責的各個環節上，確保黨員干部既不逾越紀律的紅線，更不踐踏法律的底線。

一、把紀律和規矩挺在前面，是全面從嚴治黨的必然要求

（一）黨的性質決定黨紀必須嚴于國法。黨紀嚴于國法，這是由黨的先鋒隊性質決定的。在抗日戰爭和國內革命戰爭時期，我們黨正是靠著嚴明的紀律贏得民心，披荊斬棘打下天下的。在社會主義建設時期，我們黨也是靠著嚴明的紀律，團結帶領億萬人民群眾，不斷開創中國特色社會主義事業，迎來中華民族偉大復興的光明前景。事實證明，只有黨規黨紀嚴于國法，以更嚴的標準要求和約束各級黨組織和廣大黨員干部，才能永葆黨的先鋒隊性質，發揮先鋒隊的模范引領作用，實現黨的宗旨目標。

（二）反腐倡廉的形勢任務要求黨紀必須嚴于國法。對黨員干部來講，紀律就是“緊箍咒”，規矩就是“護身符”。落實把紀律和規矩挺在法律的前面，目的就是要在“法律的籠子”前再橫亙一道紀律的“紅線”，打消黨員干部上有政策下有對策的想頭、圖謀不義之財的念頭、升官為了發財的奔頭，進一步壓縮腐敗生存的空間，不斷營造風清氣正的社會環境。

（三） 遏制“四風”多發易發要求黨紀必須嚴于國法。十八大之后，雖然反腐敗取得了巨大成績，但違反中央八項規定精神和“四風”問題依然多發易發。部分黨員干部“三觀”扭曲、私欲膨脹，麻木不仁、我行我素，目無法紀、心存僥幸，尤其自黨的十八大后仍然不收斂、不收手，置制度規定三令五申于不顧，頂風違紀，屢屢突破紀律紅線。從中紀委通報處理的人數及結果看，全國各級紀檢監察機關從嚴執紀的發條越擰越緊，把紀律和規矩挺在前面，做到“紀”在“法”前，用紀律管住大多數的有關要求正在落實到行動上。

二、把紀律和規矩挺在前面，必須堅持監督關口前移

（一）堅持治病未發。古人說，“良醫者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患。”作為紀檢監察機關堅持“治病”于未發，第一要協助黨委抓好教育引導。紀檢監察機構應按照“照鏡子，整衣冠，洗澡治病”要求，引導黨員干部圍繞公司制定的黨紀政紀法規等制度規定，經常性開展看一看、照一照、查一查、找一找、擺一擺“五個一”自查自省活動，促使黨員干部有則改之，無則加勉，防微杜漸。要協助黨委抓好制度執行。要對黨員干部執行《準則》《條例》、集團公司《職工處分規定》和公司實施細則等法規制度情況，持續開展監督檢查，用監督傳遞壓力，用壓力推動落實，確保各項法規制度落地生根，在黨員干部隊伍中形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的濃厚氛圍。

（二）堅持抓早抓小。觀古察今，小洞不補，大洞吃苦的案例比比皆是。堅持抓早抓小就要從日常小事抓起，從平時工作抓起，從苗頭性、傾向性問題抓起，有事必管、有違必查。作為公司紀檢監察機構，應緊緊盯住黨員干部履行職責時的廉潔風險，適時采取短信提醒的方式進行監督，也可采取下發建議書、通知書等方式，督促黨員干部自查是不是依紀依規履行崗位職責。三要適時函詢約談。對黨員干部違規違紀苗頭不能回避遷就，應通過函詢、約談等方式，及時提醒和批評，必要時要大喝一聲，猛擊一掌，使其警醒起來，防止在違規違紀的道路上越走越遠。各級黨組織要逐級開展廉潔談話，根據領導班子成員職責分工和管理權限，特別叮囑要履行好“一崗雙責”，既要清正廉潔，當好表率，又要領好班子，帶好隊伍，做到守土負責、守土盡責。

（三）堅決清除病灶。一要堅決查辦違紀案件。充分發揮信訪舉報主渠道作用，廣泛收集黨員干部問題線索，堅決查辦違紀違法案件，堅決清除腐敗土壤。對招投標管理、物資購銷、工程建設、干部選聘、績效工資分配等敏感領域出現的問題，堅決查處違規違紀行為，做到有案必查、一案一查、查實必究，始終保持從嚴查處的高壓態勢。二要依紀依規嚴明執紀。對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，務必割除毒瘤，清除病灶，堅決防止“破窗效應”。三要發揮辦案治本作用。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時整改到位，建章立制，發揮辦案在治本方面的建設性作用。堅持寫好案件剖析報告，認真剖析發案原因，對在機制、制度、管理等方面存在薄弱環節的，督促案發單位加強管理，堵塞漏洞，建立健全廉潔風險防控措施。

三、把紀律和規矩挺在前面，必須堅持執紀要主動作為

一些黨員干部錯誤地認為，只要不違法犯罪，違反紀律是“小事”、“小節”，無妨大礙，無傷大雅。作為紀檢監察干部必須意識到，“小節”不可“小視”。“小細節”內藏“大問題”，“小現象”影響“大風氣”。很多嚴重違紀違法案件都是從這些屢屢突破小事小節的底線，由量變導致質變的。對此，紀檢監察機構在執紀方式上應主動作為。一要眼睛亮。作為紀檢監察干部應該始終保持一種特有的敏銳性，就是以犀利的眼睛，對轄區內的黨員干部履職情況進行“掃描”，發現違規違紀苗頭或傾向性問題的，都要及時指出來，讓他時刻知道頭上帶著“緊箍咒”，有紀檢組織在監督。二要耳朵長。紀檢監察干部應多深入基層，深入群眾，經常聽聽群眾“張家長、李家短”的嘮嗑，聽聽群眾對黨員干部履職情況的反映，聽聽有誰存在“婚外情”，有誰突然成了“暴發戶”，從中發現問題線索，為有效履行監督職責，找到執紀問責的由頭。三要行動快。對日常看到聽到的，或從業務監督中發現的問題線索，紀檢監察干部要及時將問題線索向上級組織報告，由其主管領導或者紀檢部門主要領導，在尊重對方人格尊嚴的情況下，采取較為適當的方式，敲敲邊鼓，咬咬耳朵，扯扯袖子。對立案審查的對象，不一定非搞久拖不決，務必榨干壓盡的戰術，可以先抓住已查明的問題進行“查立決”，并保留今后發現違規違紀事實繼續追加處分的權利。四要出手準。作為紀檢監察干部，對群眾反映的問題不能聽風即是雨，首先要在大腦里過濾問題線索信息的真偽，重點要與被監督對象從事的職務職業聯系起來，看看有沒有以權謀私的機會。其次要從側面查一查在制度設計上，或廉潔風險防控的具體措施上，有無“牛欄關貓”出入自由的漏洞，只有全面掌握了上述信息，才可以在約談時有的放矢，直指要害，防止其在越軌違紀的道路上越走越遠。

總之，嚴管就是厚愛。作為公司紀檢監察機構應積極轉變監督執紀的方式方法，堅持把紀律和規矩挺在法律的前面，通過抓早抓小、嚴格執紀問責，促使黨員干部遠離紀律和規矩的紅線，這既是遏制腐敗增量的有效途徑，也是對黨員干部最好的愛護和保護。只有把這項工作持之以恒，常抓不懈，抓實做好，才能保障黨員干部以優良的作風推進企業安全高效可持續發展。

作者簡介：

趙長偉，性別：男，學歷：本科，職稱：工程師，現任中原石油工程公司鉆井二公司紀檢監察科業務主管.