周恩來：官僚主義是一種病癥

鐘波

1963年4月31日，出發僅1天即傳來“躍進號”沉沒的消息。5月29日，在作專題報告時，周恩來以此為例講道：“‘躍進號貨輪的沉沒，這是最深刻的一個教訓，歸因在于犯了官僚主義的問題。”在報告中，周恩來特別把官僚主義提出來進行了解剖。

1963年4月30日，新中國制造的第一艘萬噸遠洋貨輪“躍進號”，滿載著1.3萬噸玉米從青島港出發，前往日本名古屋西港。但剛出發1天，即傳來“躍進號”沉沒的消息。5月2日、3日、7日，周恩來四次約見有關人員，談“躍進號”沉沒事件，要求進行嚴密調查，盡快弄清事情真相。就在貨輪沉沒事件發生前后，交通部門還連續發生多起事故，造成許多人員傷亡和財產損失。這一系列事故，暴露出從交通部到所屬單位各級領導思想麻痹、工作粗糙、無人負責等多個方面的嚴重問題。

5月24日，周恩來在時任交通部部長王首道的報告上批示：“一句話，就是領導要走群眾路線。首長帶頭，大家動手，同心協力，保證安全。去掉官架子，建立新風氣。”

5月29日，在給中共中央和國務院直屬機關負責干部作專題報告時，對著在座的200多位部長們，周恩來以此為例講道：“‘躍進號貨輪的沉沒，這是最深刻的一個教訓，歸因在于犯了官僚主義的問題。”在報告中，他特別把官僚主義提出來進行了解剖。

為什么要特別提出官僚主義這個問題

古往今來，官僚主義是領導機關最容易犯的一種政治病癥。

周恩來說，一旦犯了官僚主義這個病，那是十分有害、非常危險的，它會使我們的領導干部脫離群眾、脫離實際，不了解真實情況，不重視調查研究，不研究黨的路線、政策，不進行政治思想工作，不鉆研具體業務，高高在上，亂發命令，迷失方向，漠視群眾的利益，使黨的正確路線和政策受到阻礙，不能貫徹到群眾中去。

周恩來說，官僚主義是一種病癥，如果我們對官僚主義不提起足夠的注意，不論干部、不論群眾，就會慢慢地蛻化下去。官僚主義最嚴重的就是革命的意志衰退。一個人，到了革命意志衰退時，他就消極怠工了，他就滿足現狀了。其結果，必然就會走到蛻化變質。如果不改的話，那就如同毛主席常說的，我們黨就要變質，我們國家就要變顏色。搞不好，我們要亡黨、亡頭，也就是說，黨要亡了，頭要掉下來，要把問題提到這么嚴重的程度。

所以，要把官僚主義這個病特別提出來，認識而不是漠視，反對而不是沾染，治療而不是放任。

官僚主義這個病有哪些癥狀

周恩來說，官僚主義者有各種表現，總的特征是不把自己作為一個勞動者，而擺出一副官老爺的架子，不以平等待人，拒絕群眾的批評和監督。對上鬧分散主義，不報告、不匯報，多少事情黨中央或者國務院不曉得，常常是由這么來的;對下則滋生地方主義、本位主義，鬧獨立性。

具體說來，有二十種類型：第一種，脫離黨的領導、脫離群眾的官僚主義;第二種，強迫命令式的官僚主義;第三種，無頭腦、迷失方向的官僚主義;第四種，老爺式的官僚主義;第五種，不老實的官僚主義;第六種，不負責任的官僚主義;第七種，做官混飯吃的官僚主義;第八種，顢頇無能的官僚主義;第九種，糊涂無用的官僚主義;第十種，懶漢式的官僚主義;第十一種，機關式的官僚主義;第十二種，文牘主義和形式主義的官僚主義;第十三種，特殊化的官僚主義;第十四種，擺官架子的官僚主義;第十五種，自私自利的官僚主義;第十六種，爭名奪利的官僚主義;第十七種，鬧不團結的官僚主義;第十八種，宗派性的官僚主義;第十九種，蛻化變質的官僚主義;第二十種，走上非常危險道路的官僚主義。

官僚主義這個病是怎樣得上的

周恩來說，只要你高高在上，不接觸群眾、不接觸實際，就有犯官僚主義的可能。分析來看，官僚主義有它思想上、社會上、歷史上的根源。

從思想根源來看，在中國既有資產階級的個人主義、自由主義、實用主義，又有封建階級的家長制和農奴主思想作風。此外，還有中國封建社會的官老爺思想。

從社會根源來看，舊的習慣勢力，還相當大、相當深。尤其是這個習慣勢力，是根深蒂固的，不是一下子就會拆垮的。中國舊社會的習慣勢力，在我們不少干部的身上，還沾著，還沒有去凈，一遇到適宜的氣候，就起來了。

從歷史根源來看，官僚主義是剝削階級長期統治的遺產，我們是打碎了舊的國家機器，重新建立了新的國家機器，但中國長期是封建社會，一百年來又是半封建半殖民地社會，這個對中國是有深遠影響的，官僚主義是有它長期的傳統勢力的。

所以，在中國，滋生官僚主義的土壤不僅是存在的，而且是相當肥沃的。

官僚主義這個病能不能治

懲前毖后，那么這個病能不能治呢？我們的答案是：能。

周恩來說，看起來很困難，實際上只要認真對待，而不是不聞不問，不是馬馬虎虎，不是掉以輕心，不是隨隨便便，那我們就一定能夠解決。

首先，還是認識和實踐的問題。我們要認識到這是長期的、反復的斗爭。為了提高我們的認識，就必須學習，還必須到實踐中去考驗，不能空談。

第二是領導干部要帶頭，堅持抓。從上而下，從黨組成員開始，從領導干部到一般干部，要“洗洗澡”，從根子上挖掉官僚主義的病癥，并且把這個運動一直進行到底。

第三是要建立一套制度。要有一套制度，就可以治這個官僚主義，但必須在黨的領導下，走群眾路線，這是最可靠的保證。因此，要完善機關的工作制度，使群眾的監督成為一種經常的制度。周恩來特別提到，要使干部交流成為一種經常的反對官僚主義的制度，要反對能上不能下、能里不能外的習慣，更要反對把一個部門、一個地方看成是自己的衙門和領地的思想和做法。

總之，官僚主義在我們的執政黨內，在我們的國家機關內，的確是十分有害、十分危險的。官僚主義的態度和作風是絕不能容許的。為著把我們的黨建設得更為有力，為著把我們的國家建設得更為強大，為著我們的共同奮斗目標，這個病癥，必須清除。