企業溫室氣體排放核算標準發展現狀及政策建議分析

摘要：在新時期，不斷完善企業溫室氣體排放核算標準是加速減排目標實現以及提高企業應對國際貿易新形式的關鍵。然而，目前我國在溫室氣體排放核算標準方面還處于剛剛起步階段，因而有諸多的不完善。基于此，本研究在概述當下企業溫室氣體排放核算標準完善的必要性以及發展現狀的基礎上，重點對其在發展中遇到的問題進行了分析，并提出了完善企業溫室氣體排放核算的政策建議。通過本文的研究和分析，希望能夠為科學管理企業溫室氣體排放，以及保護我國的生態環境貢獻力量。

關鍵詞：溫室氣體排放;核算標準;政策建議

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）04-0-02

Abstract：In the new era， continuously improving the enterprises greenhouse gas emission accounting standards is an important key to accelerate the achievement of emission reduction targets and improve enterprises response to new forms of international trade. However， at present， China is still in its infancy in terms of greenhouse gas emission accounting standards， and thus there are many imperfections. Based on this， this study summarizes the problems encountered in the development of the current enterprises greenhouse gas emission accounting standards and the development status， and puts forward the policy of improving the enterprises greenhouse gas emissions accounting. Suggest. Through the research and analysis of this paper， I hope to contribute to the scientific management of corporate greenhouse gas emissions and the protection of Chinas ecological environment.

Keywords：Greenhouse gas emissions;Accounting standards;Policy recommendations

隨著我國經濟的高速發展，國民經濟也隨之提高，國民經濟的提高對企業也提出了更高的要求，企業溫室氣體減排成為當前人們熱議的話題，在全球回暖的背景下，溫室氣體排放的方式隨之增加。因而為進一步降低溫室氣體的排放，溫室氣體排放的核算方式以及核算標準也隨之更加的嚴格。在這樣的背景下，企業作為溫室氣體排放的重要組成部分，為有效控制溫室氣體排放對全球溫度造成的影響，企業正逐漸成為受控制的主要對象。因此，本文主要從以下幾方面展開了研究和分析。

1 企業溫室氣體排放核算標準完善的必要性

我國是世界上溫室氣體排放總量較大的國家之一。從國家發展的角度來說，企業溫室氣體排放核算標準的完善是國家發展的需求。核算標準的建立和完善是落實國家發展戰略目標以及促進國家發展的重要基礎。在新時期，我國為更好地降低貿易壁壘對我國經濟發展的影響，完善這一核算標準至關重要。從企業的角度來說，企業為獲得更為長遠的發展，這一核算標準的完善也是十分關鍵的，其能夠促使企業生產的產品形成品牌效應，并面向國際化。綜上，企業溫室氣體排放核算標準的建立和完善是科學管理企業溫室氣體排放，保護我國的生態環境的必經之路。

2 企業溫室氣體排放核算標準的發展現狀

企業的生產與運營都有其自身的特點，因此企業與企業間溫室氣體排放的排放源也相對存在差異，而且企業的技術以及工藝都能夠與溫室氣體排放存在一定的關聯，所以，不同企業在溫室氣體排放過程中所面臨的問題以及溫室氣體排放核算的標準不同。由于我國經濟的不斷提升，社會的不斷進步，企業溫室氣體排放的管理工作也隨著提升，因此，帶有行業特點的企業溫室氣體排放核算的標準與方式正逐漸受到更多的關注，相對的企業溫室氣體排放的核算工作及行業數據的收集也被進一步強化，當前企業溫室氣體排放核算的方式方法主要依據國家發改委組織并編寫且公布的3批24個行業溫室氣體排放核算方法與報告指南。例如2013年10月15日國家發展改革委辦公廳關于印發首批10個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南的通知，2014年12月3日，國家發展改革委辦公廳關于印發第二批4個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南的通知，以及2015年7月6日，國家發展改革委辦公廳關于印發第三批10個行業企業溫室氣體核算方法與報告指南的通知。當前現有的企業溫室氣體排放核算標準主要是針對企業進行指導，但是隨著社會的不斷進步，企業需要履行的社會責任也隨之增加，在當前形勢下，核算標準與企業價值鏈相關的上下游排放逐漸受到一定的關注。

3 企業溫室氣體排放核算標準發展中遇到的問題

企業溫室氣體排放核算最為關鍵的步驟是確定核算邊界和識別排放源，因此，無論是現有的24個行業的溫室氣體排放核算指南的修訂還是其他行業新指南的制定，都應該充分考慮到上述兩個關鍵步驟的行業代表性和可操作性。

開展企業溫室氣體排放量的核算，首先要明確的界定企業溫室氣體核算邊界，但是當前我國企業類型復雜多樣，企業所具備的特點呈現多元化的趨勢。雖然核算的主體邊界可以利用企業或是設施確定，但是在當前背景下，無法明確符合各個企業特點并且能夠反應各個企業情況的溫室氣體排放核算邊界，核算邊界得不到明確的界定，從而影響著企業溫室氣體排放核算標準的應用。與此同時，

企業溫室氣體排放核算所需要核算的排放源以及包含的溫室氣體種類相對較多，核算范圍理論上講是應該將企業大大小小的溫室氣體納入其中，但是由于企業的種類不同并且企業生產運營中所排放的氣體種類不同，所以核算的范圍也受到一定的影響。部分企業由于溫室氣體的種類在企業總體溫室氣體排放量中所占的比重較小，全部進行溫室氣體核算會提高核算的成本，所以，企業溫室氣體排放核算標準需要進一步考慮核算的范圍。另外，我國目前關于溫室氣體排放核算標準還處于剛起步階段，因而還未能與國際進行接軌。

4 企業溫室氣體排放核算標準完善的政策建議

4.1 注重借鑒國際溫室氣體排放核算體系的標準

21世紀，許多國家均對環境氣候的變化給予了很高的關注和重視，為此紛紛開始發布溫室氣體排放核算體系標準。目前，我國在制定溫室氣體排放核算標準的過程中，已經初步形成了以企業作為核算邊界的核算標準，但由于我國各個地區經濟發展的差異性較大，因而目前的標準還沒有與國際接軌。因此，為注重借鑒國際溫室氣體排放核算標準，進而加大與國際接軌的速度。例如，可以借鑒國際溫室氣體排放標準中關于溫室氣體排放管理清單、溫室氣體排放源識別等等。

4.2 注重建立全國統一的溫室氣體排放核算體系

在完善我國溫室氣體排放核算體系的過程中，還應建立并完善全國的核算體系。現階段，我國企業溫室氣體排放核算體系還處于起步的階段，其主要存在多個標準并存的現象。如地方標準與國家標準并存、地域性標準與行業標準并存。這就導致企業溫室氣體排放核算體系的適用范圍、核算方法以及報告內容等缺乏統一性和規范性。因此，我國應主要從以下兩方面進行完善：第一，國家發放統一的核算標準，并將區域性的核算標準逐步取消。第二，國家應組織各個行業制定具體的核算標準，以確保制定的核算標準與我國國情、企業所處行業情況等相符。總之，加速發展全國性統一的溫室氣體排放核算標準的是未來的必然發展趨勢，應給予高度的重視。

5 結論

綜上所述，企業溫室氣體排放核算標準的完善是一種必然的發展趨勢。尤其是隨著《巴黎協議》的實施，各個國家以及地區對企業溫室氣體排放核算的標準也提出的更高的要求。《巴黎協議》是繼《京都定義書》之后第二份有法律約束力的氣候協議，這在很大的程度上促使氣候協議邁入了新的篇章。《巴黎協定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過，2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協定。而且《巴黎協議》是歷史上第一份締約方通過的持續有效并具備法律約束的協議，因此，全球氣候的治理也進入了歷史新的節點，另外《巴黎協議》不僅包含著我國對全球治理的新貢獻，也為我國發展模式的轉變帶來了新的機遇。本文通過對當下溫室氣體排放核算標準現狀的分析，顯示國家以及企業對其均有較高的需求。然而，關于這一標準的研究，我國還處于起步階段，因而有諸多的不完善，尤其是在核算界定和核算適用范圍方面。因此，本研究認為為進一步推動溫室氣體排放核算標準的建設，應以企業為依托界定核算的邊界，還應對核算的適用范圍進行明確。在完善我國溫室氣體核算標準的過程中，更重要的是應在現有的基礎上，注重與國際溫室氣體排放核算體系標準的接軌，并且注重建立全國統一的溫室氣體排放核算體系。只有從這兩個方面入手，才能促使企業更好地適應新時期的經濟發展形勢，并獲得更為長遠的發展。

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收稿日期：2019-01-03

作者簡介：鄭穎（1983-），女，漢族，碩士研究生，工程師，研究方向為氣候變化、節能減排和循環經濟。