寶山區(qū)危險廢物現(xiàn)狀分析

摘要：本文闡述了目前上海市寶山區(qū)危險廢物產(chǎn)生的行業(yè)、種類、現(xiàn)狀，處置存在的困難和產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)建議：即落實危險廢物管理計劃備案制度，加強(qiáng)危險廢物管理從業(yè)人員培訓(xùn)，優(yōu)化危險廢物貯存場所及容器，危險廢物減量化及資源化，增加危險廢物持證許可單位處置能力，從而進(jìn)一步促進(jìn)上海市寶山區(qū)危險廢物處置利用行業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：危險廢物;寶山區(qū);危險廢物處置

中圖分類號：X7? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）04-0-01

Abstract：The current industry， types and current status of hazardous wastes in Baoshan District， Shanghai are described. Disposal difficulties and causes. Put forward corresponding proposals to implement the hazardous waste management plan filing system， strengthen the training of hazardous waste management practitioners， optimize the storage sites and containers of hazardous wastes， reduce and recycle hazardous wastes， and increase the disposal capacity of hazardous waste permitting units. Promote the healthy development of the hazardous waste disposal and utilization industry in Baoshan District，Shanghai.

Key words：Hazardous waste;Baoshan district;Hazardous waste disposal

1 危廢

危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。2015年6月18日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，決定將《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第二十九條修改為：“鼓勵排污單位委托具有相應(yīng)能力的污染治理設(shè)施運營單位實施污染治理”中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法與上海市環(huán)境保護(hù)條例一起構(gòu)成了上海市危險廢物管理的主要法律基礎(chǔ)。

2 區(qū)域危廢現(xiàn)狀

寶山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)廢企業(yè)1000余家，2017年產(chǎn)廢企業(yè)統(tǒng)計見圖1。

3 危廢處置面臨的問題

3.1 市內(nèi)總量控制

截至2018年7月，上海市共有危險廢物經(jīng)營許可單位26家，年處置量由幾千噸至十幾萬噸不等。危險廢物經(jīng)營許可單位對于經(jīng)營規(guī)模的使用有自身規(guī)劃，與產(chǎn)廢單位需求產(chǎn)生一定矛盾，產(chǎn)廢單位的處置難度增大。

3.2 轉(zhuǎn)運外省手續(xù)復(fù)雜

受危廢處置的價格及處置合同簽訂的難易程度影響，部分產(chǎn)廢單位尋求將危險廢物轉(zhuǎn)運到外省處置。但是轉(zhuǎn)運外省面臨手續(xù)復(fù)雜、價格高昂、轉(zhuǎn)入省份不接收等因素影響，難以實現(xiàn)。

3.3 處置單位檢修對處置量造成影響

上海市危險廢物經(jīng)營許可證單位對于危險廢物的處置方式主要為焚燒、收集、貯存、處置，這幾種處置方式對于處置設(shè)備的要求較高。長期高負(fù)荷的運轉(zhuǎn)下，危險廢物經(jīng)營許可單位需要定期對處置設(shè)備進(jìn)行檢修。短則幾天，長則一個月，設(shè)備檢修在一定程度上影響危險廢物的處置。

3.4 處置單位有最低處置量要求，中小企業(yè)負(fù)擔(dān)較大

危險廢物經(jīng)營許可單位出于收集難易度、處置等因素考量，更樂于與產(chǎn)量較大的產(chǎn)廢企業(yè)簽訂危廢處置合同，這從側(cè)面導(dǎo)致危險廢物產(chǎn)量較小企業(yè)處置危廢需要付出更多人力、財力、物力，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.5 非工業(yè)源危險廢物

除工業(yè)源危險廢物外，廢熒光燈管、廢電池和實驗室廢物等非工業(yè)源危險廢物由于產(chǎn)生源分散，回收體系不健全，污染防治問題也日益凸顯，并已成為危險廢物管理的新難點。

4 危險廢物管理優(yōu)化措施

4.1 貫徹落實危險廢物管理計劃備案制度

產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

4.2 危險廢物管理從業(yè)人員培訓(xùn)

隨著對危險廢物治理和投入的加大，必會拉動對危險廢物專業(yè)人才的需求。我國危險廢物管理啟動較晚，既有理論知識又有豐富運行經(jīng)驗的專業(yè)化管理人才普遍缺乏企業(yè)從業(yè)人員的管理水平，建議在高校設(shè)立危險廢物處理處置相關(guān)專業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育;對危險廢物監(jiān)管重點源和持危險廢物經(jīng)營許可證單位開展輪訓(xùn)，在危險廢物利用處置單位推行從業(yè)人員職業(yè)資格制度。

4.3 危險廢物貯存場所及容器

危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)高度重視危險廢物貯存場所的建設(shè)與管理，設(shè)立明確的標(biāo)識;加強(qiáng)危險廢物貯存場所的建設(shè)與管理，做好防水防滲防漏措施;可在危險廢物產(chǎn)生單位推廣可循環(huán)利用存放容器，既節(jié)約資源，又利于貯存。

4.4 危險廢物的減量化與資源化

危險廢物利用行業(yè)不同于處置行業(yè)，部分危險廢物因含有金屬等而具有較高的利用價值，通過回收利用能獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益。危險廢物處置設(shè)施建設(shè)投資和運營成本均較高，而一旦發(fā)生環(huán)境污染，清除污染的成本往往是廢物控制和預(yù)防成本的10～100倍，因此提高危險廢物的資源化是危險廢物管理的重要措施。通過技術(shù)研發(fā)，鼓勵危險廢物再循環(huán)、再利用，如金屬和金屬化合物、無機(jī)物、溶劑的回收、再生，廢油、廢棄金屬包裝容器等廢物的再利用等，扶持一批重點危險廢物綜合處置利用產(chǎn)業(yè)。

4.5 危險廢物持證許可單位增加處置能力

化工區(qū)升達(dá)廢料處置公司新增6萬t/年處置設(shè)施已經(jīng)正式運營;金山綠鄒、青浦巨浪等一系列焚燒處置設(shè)施已經(jīng)建成投運，奉賢長盈、弈茂等一批危廢處理處置設(shè)施正在開展項目前期;寶鋼廢鐵桶處置已投入試運營，中小企業(yè)處置平臺已初步建立，有助于處置。

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收稿日期：2019-01-23

作者簡介：孫揚(yáng)（1984-），女，漢族，碩士研究生，助理工程師，研究方向為危險廢物管理工作輻射安全管理。