生態文明背景下農村環境污染及防治對策探討

摘要：在大力倡導生態文明的背景下，農村作為美麗中國建設的起點和基礎，承載著生態文明的希望;同時農村也是美麗中國建設的重難點，影響著生態文明的進程。在社會主義新農村建設的過程中，農村經濟發展與環境之間的矛盾凸顯，污染問題加劇，嚴重影響了農村的生態競爭力，為美麗中國披上了“臟亂差”的外衣。鑒于此，積極預防和治理污染，建設美麗和諧的生態家園則成為農村生態文明建設的重點。本文將對當前我國農村環境污染的現狀及原因進行剖析，并在此基礎上提出幾點防治建議，以期為“三農”問題的解決及美麗中國的建設奉獻自己的一份力量。

關鍵詞：生態文明建設;農村環境污染;防治對策

中圖分類號：X592 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）04-00-02

Abstract： Under the background of vigorously advocating ecological civilization， the rural area as the starting point and foundation of beautiful China construction bears the hope of ecological civilization. At the same time， the rural area is also a difficult point in the construction of beautiful China， which affects the process of ecological civilization. In the process of building a new socialist countryside， the contradiction between rural economic development and the environment has become prominent， and the pollution problem has intensified， seriously affecting the ecological competitiveness of the rural areas， and has put on the cloak of “dirty and messy” for beautiful China. In view of this， actively preventing and controlling pollution and building beautiful and harmonious ecological homes have become the focus of rural ecological civilization construction. This paper will analyze the current situation and causes of rural environmental pollution in China， and put forward some suggestions on prevention and control on the basis of this， in order to contribute to the settlement of the "three rural issues" and the construction of beautiful China.

Keywords： Ecological civilization construction; Rural environmental pollution; Prevention and control countermeasures

1 農村三大主要環境污染問題淺析

當前農村的環境污染逐漸加劇，主要來源于農業活動、人類生產及生活三個方面，經濟發展與環境保護之間的矛盾愈發尖銳：

1.1 農業現代化生產導致水土大氣污染加劇

在農業生產的現代化進程中，為了緩解人多地少的矛盾、提高產量和收益，很多農民在生產時一方面會大量使用大棚和地膜使土壤遭受嚴重創傷;另一方面會加大化肥及農藥的使用，然而我國化肥的利用率卻不盡理想，流失的成分會對土壤造成污染;農藥的不合理使用也使得其中的有毒物質下滲后嚴重污染水源，揮發后間接污染空氣。此外，農業秋收后的大量秸稈卻未進行合理處理和利用，隨處丟棄和肆意焚燒，不僅嚴重影響農村的村容村貌，更大大降低了農村的空氣質量，給人體健康帶來嚴重威脅。

1.2 城鄉一體化進程中的相關生產活動造成人居環境惡化

在城鄉一體化建設的規劃過程中存在一些不足，導致人居環境惡化。一方面，人們在建房時大多是沿公路建造或者與工業區相混合，沒有專門處理各種垃圾的基礎設施，也缺乏合理的環境監管，導致生活及工業垃圾隨處堆放，廢水任意排放，嚴重污染土壤及水源;另一方面，鄉鎮企業和集約化養殖場異軍突起，他們中多半生產水平低、環保意識弱，大量污染物被不合理地排放;加上城市中那些污染嚴重甚至超標的企業大量向農村遷移，農村的環境污染愈發加劇，“臟亂差”則成為了人們對農村人居環境的刻板印象。

1.3 人們生活水平提高導致環境污染毒害加劇

近年來農村經濟取得了一定的發展，人們的生活水平隨之提高，產生的生活垃圾也愈發的多元，大到裝修材料、廢舊電器，小到一次性泡沫餐具、手機電池等等，未經分類和回收就隨意的扔棄和堆放，這些難以降解的垃圾經過長時間的風吹雨淋，就會將有毒物質慢慢地滲入到我們的自然環境中，加劇環境污染。同時，農村生活污水中的有毒有害物質及重金屬也越來越多，個別農民甚至直接用污水來灌溉導致農作物被污染，一經流入市場及食用，便嚴重威脅人們生命安全。

2 當前農村環境污染防治的不足

面對污染日益加劇的環境現狀，近年來各地農村紛紛進行綜合防治，在一定程度上改善了農村的生態環境，但離“綠水青山”和“美麗中國”的目標還有一定的距離，存在如下幾方面不足：

2.1 農村環境管理體系尚未健全，污染防治效率尚待提高

我國已有的環境保護法律法規基本都是針對城市及工業生產所制定的，未能很好地輻射到農村的環境保護，針對農村污染防治的專門立法及管理體系更是沒有建立健全，使得農村污染防治工作缺乏有效的指導，環保的職責不明確，導致很多工作出現沒人負責的現象。將城市環境保護及污染的防治模式“照搬照抄”到農村來，采用末端治理的方法來治理農業污染、農村生活及生產垃圾污染可謂是“大材小用”甚至是浪費資源，不僅增加了治理污染的經費成本，更缺乏相關的技術保障，使得污染防治的效率極其低下。

2.2 部分干部積極性不高，污染防治工作廣度與深度缺乏

在農村污染的防治過程中，村干部可謂是領頭人，起著模范帶頭作用，然而部分村干部卻存在思想認識方面的問題，導致工作積極性不高，很多時候抱著應付的態度，遇到難題就退縮，每到檢查就搞形式主義，將重點區域及路段進行清理和清潔，稍微偏遠點的地方則放任不管，使得農村臟亂差現象難以真正消除。基層干部未能充分發揮主觀能動性，不去建立農村環保的長效機制，不謀污染防治的合適方法，工作廣度與深度的缺乏使得農村的整體生態面貌未能得到根本改善。

2.3 污染防治宣傳力度不夠，群眾認識及參與不足

城市里到處都可見環境監測和監察部門、專業環保機構以及環保志愿者，但在農村卻幾乎沒有，加之農村媒介宣傳及環保教育的不足，農民們很難利用網絡去自主學習環保方面的法律法規以及污染防治的相關知識，導致絕大部分農民群眾嚴重缺乏環保意識，更沒能充分認識環境污染對我們的健康及生命安全構成的嚴重威脅，因此在環境保護及污染防治方面參與度不足，甚至當起了旁觀者，將責任全推給政府和干部，完全沒有將自身的主體作用和主觀能動性發揮出來。

3 建立農村環境污染綜合防治構建生態和諧農村的建議

3.1 落實責任通力合作

農村環境污染的防治需要全社會廣泛參與并自覺擔負責任。因此，政府和干部首先就得發揮主導作用，充分認識到農村污染治理對于生態文明建設的重要性，一方面著重抓環保與治污，建立相關部門進行配合，健全相關制度進行方向指引，將整治工作與現代農業的發展以及城鎮化建設的推進結合起來;另一方面，全面要求并呼吁企業主體、社會組織及人民群眾積極地參與進來，出資的出資，出力的出力，從而形成分工明確、通力合作的工作局面。

3.2 宣傳打頭輿論隨后全面提高群眾環保意識和主人翁意識

農村污染問題源于人民群眾，農村環保為了人民群眾，污染治理依靠人民群眾。在農村污染防治的過程中，群眾是最中堅的力量，因此我們要全方位對群眾開展環保宣傳教育及輿論引導，并定期開展農業生產的相關技能培訓（平衡施肥、精量施肥和生態防治技術），以幫助村民開展生態農業，幫助他們了解自身行為所產生的污染問題及危害，讓環境保護和污染防治的觀念深入人心，激發村干部以及廣大群眾的主人翁意識，鼓勵他們積極參與到各種環保活動中去，在長期的堅持中自覺將環保和治污變成生活的一部分，從而在日常生活中做到節約資源，保護環境，人與自然和諧共生。

3.3 整合政府扶持與多元融資化解污染治理瓶頸問題

資金問題成為農村污染治理的瓶頸，需要政府、企業及個人通力合作解決。因此，在農村污染防治過程中，就要改變單純依靠財政補貼的方式，實行多元融資的戰略。一方面，省市級財政要進一步加大農村環境保護和污染治理資金方面的專項扶持力度，確保資金充足并真正用到解決農村環境保護工作上;另一方面，將市場機制運用起來，選派書記駐村幫扶并動員企業肩負社會責任和愛心去進行投資和精準幫扶;同時鼓勵群眾將閑置的資產和資源拿出來進行投資（承包土地、投資鄉鎮企業等），參與農村生態項目的開發和生態環境的建設，如發展生態農業和鄉村旅游，全方位減少污染。

4 結語

美麗中國生態目標的實現要靠美麗農村來奠定基礎，而美麗農村的第一要務則是解決環境污染問題。就如習總書記所言“抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題”，農村污染治理和環境保護就是一項造福群眾和改善民生的德政工程，它既是社會主義新農村建設的重要內容，也是立足于現實以協調城鄉發展縮小城鄉差距的必由之路。因此，全社會應積極行動起來，自覺為美麗中國的建設添磚加瓦。

參考文獻

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收稿日期：2019-01-06

作者簡介：劉冬佳（1987-），女，漢族，碩士學位，覺華島旅游度假區規劃建設環保局科員，研究方向為環境工程。