規(guī)劃項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)及案例的思考

摘要：現(xiàn)如今，規(guī)劃項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)（環(huán)評(píng)）方法有很多種，要想取得客觀、全面的評(píng)價(jià)結(jié)果，務(wù)必根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)要點(diǎn)調(diào)整環(huán)評(píng)步驟，并注意相關(guān)要點(diǎn)，通過結(jié)合具體案例對(duì)比分析環(huán)評(píng)方案，優(yōu)選適合的環(huán)評(píng)方法。進(jìn)而能為今后規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作提供借鑒，這對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)有促進(jìn)意義。本文首先介紹環(huán)評(píng)特點(diǎn)及方法，接下來總結(jié)環(huán)評(píng)操作步驟及要點(diǎn)，最后進(jìn)行案例分析，并得出可行性建議，以此提高區(qū)域規(guī)劃合理性。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃項(xiàng)目;大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)要點(diǎn);案例分析

中圖分類號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）04-000-02

Abstract：Nowadays，there are many methods for atmospheric environmental impact assessment （EIA） of planning projects. In order to obtain objective and comprehensive evaluation results， it is necessary to adjust the EIA steps according to the key points of the EIA of the planning project， and pay attention to relevant points， and compare and analyze through specific cases. The EIA program is preferably a suitable EIA method. In addition， it can provide reference for the future environmental impact assessment of the project， which will promote the continuous promotion of atmospheric environmental protection and project construction. This paper first introduces the characteristics and methods of EIA， then summarizes the steps and key points of EIA， and finally conducts case analysis and draws feasibility suggestions to improve the rationality of regional planning.

Key words：Planning project;Atmospheric environmental impact assessment;Evaluation points;Case analysis

近年來，大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作備受關(guān)注，相關(guān)學(xué)者針對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作深入研究，并得出研究結(jié)論。由于通用環(huán)評(píng)方法尚未出現(xiàn)，因此，應(yīng)對(duì)比、分析規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)方法，最終順利解決區(qū)域環(huán)境問題，取得區(qū)域規(guī)劃的良好效果。此論題具有探究迫切性和重要意義，希望此論題能為相關(guān)人員提供借鑒，確保規(guī)劃項(xiàng)目大氣環(huán)境保護(hù)工作有序開展。

1 基本特點(diǎn)及方法

1.1 特點(diǎn)

規(guī)劃項(xiàng)目類型細(xì)分兩種，第一種即政策導(dǎo)向型，評(píng)價(jià)對(duì)象指的是計(jì)劃和規(guī)劃，評(píng)價(jià)工作開展期間，定性方法最為常用;第二種即項(xiàng)目導(dǎo)向型，評(píng)價(jià)對(duì)象具體指行業(yè)、區(qū)域、項(xiàng)目三方面規(guī)劃，評(píng)價(jià)工作組織的過程中，遵循定量與定性結(jié)合原則。對(duì)比可知，不同類型規(guī)劃項(xiàng)目在評(píng)價(jià)對(duì)象、范圍、層次等方面存在顯著差異。規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)在方案優(yōu)選的基礎(chǔ)上實(shí)施環(huán)境影響減緩措施，真正提高環(huán)境效益。

1.2 方法

規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作開展時(shí)，常用經(jīng)驗(yàn)借鑒法、情景分析法、綜合決策法，其中，適用性最強(qiáng)的方法即經(jīng)驗(yàn)借鑒法，其余兩種方法分別適用于規(guī)劃不確定評(píng)估、復(fù)雜評(píng)價(jià)因子及待優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)需要選擇相應(yīng)的方法。環(huán)評(píng)內(nèi)容包括規(guī)劃方案分析、區(qū)域環(huán)境分析、推薦方案及治理方法分析，基于大氣環(huán)境保護(hù)角度，具體確定項(xiàng)目位置、規(guī)模，確保規(guī)劃項(xiàng)目與環(huán)境相適應(yīng)，最終提出合理化建議[1]。

2 操作步驟及要點(diǎn)

2.1 步驟

規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)步驟不夠細(xì)化，根據(jù)上述環(huán)評(píng)特點(diǎn)及環(huán)評(píng)方法確定如圖1所示環(huán)評(píng)步驟。

2.2 要點(diǎn)

隨著大氣環(huán)境保護(hù)關(guān)注度的不斷提高，環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)必不可少，規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)要點(diǎn)具體確定，這對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化、評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性提高有重要意義。

2.2.1 現(xiàn)狀調(diào)查

確定評(píng)價(jià)區(qū)域位置，以及顯著標(biāo)識(shí)、敏感位置;了解所在區(qū)域地貌、海拔高度，完成地形識(shí)別任務(wù);掌握區(qū)域氣候特征;細(xì)分污染物種類以及具體來源。

2.2.2 污染源分析

分析內(nèi)容包括污染源種類、分布情況、排放量及位置等，這關(guān)系到日后規(guī)劃項(xiàng)目選址，在此期間，可選擇的方法有兩種，即類比分析法和系數(shù)法，前者能夠識(shí)別污染物性質(zhì)以及數(shù)量，后者能夠準(zhǔn)確計(jì)算排污系數(shù)。

2.2.3 具體規(guī)劃及容量

我國環(huán)境保護(hù)部門對(duì)大氣環(huán)境評(píng)價(jià)工作十分重視，由于區(qū)域情況各異，因此，環(huán)保規(guī)劃方案不盡相同，各區(qū)域結(jié)合土地類型確定大氣指標(biāo)以及環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，參照具體規(guī)定執(zhí)行環(huán)評(píng)任務(wù)。對(duì)于大氣環(huán)境容量核定，即在環(huán)境目標(biāo)值范圍內(nèi)，分析區(qū)域大氣環(huán)境大氣污染物總量，確保空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。大氣環(huán)境容量準(zhǔn)確計(jì)算時(shí)，全面考慮大氣輸送、化學(xué)反應(yīng)、干濕沉積等多方面，根據(jù)公式準(zhǔn)確計(jì)算區(qū)域內(nèi)污染物排放量，大大提高計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確性。

2.2.4 確定評(píng)價(jià)范圍

規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)活動(dòng)組織時(shí)，工作人員既要完成規(guī)定范圍內(nèi)環(huán)評(píng)任務(wù)，又要完成既定區(qū)域以外的環(huán)評(píng)工作，以便全面掌握大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀，同時(shí)，了解區(qū)域污染物擴(kuò)散速度，最終制定可行的、合理的環(huán)保措施。從另一個(gè)角度來講，有利于提高環(huán)評(píng)工作實(shí)效性，為規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)域大氣環(huán)境凈化的積極作用。

2.2.5 制定、分析預(yù)測(cè)方案

大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)方案即污染源選取及排放方案，一般來講，預(yù)測(cè)模擬方案圍繞環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)測(cè)等內(nèi)容開展，具體指的是近期及遠(yuǎn)期環(huán)境影響預(yù)測(cè)方案、規(guī)劃替代方案、行政專區(qū)環(huán)境影響預(yù)測(cè)方案。各類方案制定期間，應(yīng)在特點(diǎn)、環(huán)評(píng)對(duì)象、環(huán)評(píng)深度、計(jì)算點(diǎn)位等方面對(duì)比分析，以此提高方案利用率，簡(jiǎn)化計(jì)算程序。運(yùn)用多目標(biāo)規(guī)劃方法分析規(guī)劃方案，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、項(xiàng)目規(guī)模、污染物排放量，在綜合分析的基礎(chǔ)上提出規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整建議。

2.2.6 分析大氣環(huán)境承載力

大氣環(huán)境承載力分析工作必不可少，這對(duì)大氣環(huán)境污染控制方案制定有直接影響，現(xiàn)如今，A-P值控制法、多源模式加線性規(guī)劃法最為常用，后者應(yīng)用頻率較高，并取得良好的應(yīng)用效果。此外，大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)為依據(jù)的法規(guī)模式相應(yīng)創(chuàng)新，這為大氣環(huán)境承載力分析起到了輔助作用。

3 案例分析

3.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

某港口城市區(qū)域面積約850km2，陸地面積約580km2，區(qū)域內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目呈多邊形，并且區(qū)域地形以丘陵為主，區(qū)域氣候主要為季風(fēng)氣候。據(jù)調(diào)查可知，區(qū)域周邊污染源約200處，其中，近期污染源和遠(yuǎn)期污染源分別130處和70處。

3.2 規(guī)劃方案對(duì)比

區(qū)域項(xiàng)目以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地、港口為主要目標(biāo)，遠(yuǎn)期規(guī)劃方案在分析能源供需現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)調(diào)整，其中，燃煤（氣）電廠對(duì)大氣環(huán)境明顯影響，對(duì)此，應(yīng)比較、分析不同規(guī)劃方案。在迎合能源使用需求的前提下，參照清潔標(biāo)準(zhǔn)分析大氣環(huán)境影響，同時(shí)，將行業(yè)不同規(guī)劃期、不同發(fā)展規(guī)模下產(chǎn)生的大氣環(huán)境影響及管控方案納入對(duì)比范圍。

3.3 預(yù)測(cè)方案分析

預(yù)測(cè)方案執(zhí)行目的，即全面了解環(huán)境污染濃度及分布情況;不同規(guī)劃方案下大氣環(huán)境變化方向及速度;工業(yè)區(qū)規(guī)劃期防護(hù)距離與環(huán)境影響間的關(guān)系;大氣環(huán)境承載力最大值。下文具體提出區(qū)域項(xiàng)目污染源防控建議，這對(duì)區(qū)域項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展，區(qū)域大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作有序推進(jìn)有積極影響。

3.4 區(qū)域項(xiàng)目污染源控制建議

一方面，燃煤（氣）電廠改進(jìn)脫硫裝置，能在滿足能源需求的前提下，減少大氣環(huán)境污染，這對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡維持有重要意義。根據(jù)能源需求預(yù)警方案，以及清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能提高燃煤（氣）電廠清潔生產(chǎn)能力，這不僅能夠降低能源生產(chǎn)成本，而且還能減輕大氣環(huán)境凈化阻力，為同行業(yè)在清潔生產(chǎn)方面提供借鑒。另一方面，高效控制污染源。針對(duì)區(qū)域項(xiàng)目污染源加強(qiáng)管理力度，適當(dāng)提高環(huán)境防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，增設(shè)脫氮設(shè)備，盡可能減緩環(huán)境惡化速度，并做好區(qū)域外污染治理工作。除此之外，適當(dāng)調(diào)整重工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大范圍推廣清潔能源，處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)規(guī)模間的關(guān)系。積極響應(yīng)國家能源政策，建立健全脫硫脫氮設(shè)施，將大氣環(huán)境凈化工作落實(shí)于過程中。針對(duì)燃煤（氣）電廠擴(kuò)建方案詳細(xì)論證，做好選址、環(huán)境防護(hù)距離設(shè)置工作，這不僅符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略需要，而且還能優(yōu)化區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，最終得到客觀、準(zhǔn)確的環(huán)評(píng)結(jié)果[2]。

4 結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前大氣環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩，為了取得大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的良好效果，務(wù)必掌握規(guī)劃項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)，具體指的是現(xiàn)狀調(diào)查、污染源分析、具體規(guī)劃及容量、確定評(píng)價(jià)范圍、制定并分析預(yù)測(cè)方案、分析大氣環(huán)境承載力。除此之外，結(jié)合具體案例，在了解案例區(qū)域項(xiàng)目環(huán)評(píng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃方案對(duì)比、預(yù)測(cè)方案分析制定可行的環(huán)評(píng)策略，針對(duì)區(qū)域項(xiàng)目污染源控制工作具體落實(shí)，這對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目穩(wěn)健發(fā)展、環(huán)評(píng)工作任務(wù)具體落實(shí)有積極影響。因此，規(guī)劃項(xiàng)目工作人員應(yīng)以此為參照，結(jié)合具體情況，掌握大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)，取得區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化的良好效果。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2019-01-24

作者簡(jiǎn)介：陳欣蕊（1990-），女，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)。