鋼鐵企業環保管家服務實踐探討

摘要：分析新形勢下鋼鐵企業在環境管理工作中面臨的難點，探索鋼鐵企業實行環保管家服務的優勢，并對湖北某鋼鐵企業環保管家服務案例進行分享和總結。

關鍵詞：新形勢;鋼鐵企業;環保管家;案例

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）06-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.129

Abstract：This paper analyzes the difficulties faced by steel enterprises in environmental management under the new situation， explores the advantages of implementing environmental protection butler service in iron and steel enterprises， and shares and summarizes the case of environmental protection butler service of a steel enterprise in Hubei.

Keywords：New situation;Steel enterprise;Environmental steward;Case

新時代的特點是經濟發展速度換擋、產業結構升級、發展動力轉換。作為高耗能、高污染、產能過剩行業，中國鋼鐵企業高質量發展的落腳點主要集中在產品升級、智能制造、綠色低碳等方面，其中綠色發展是鋼鐵行業供給側結構性改革的重要組成部分。為加快推動鋼鐵行業綠色發展步伐，近年來各地環境主管部門對鋼鐵企業的環境規章制度要求和日常監督進入到精細化層級，在這種新形勢下，鋼鐵企業特別是城市鋼廠、長江經濟帶沿岸鋼鐵企業環保壓力非常大。

1 新形勢下鋼鐵企業環境管理工作面臨的難點

在日益嚴峻的環保形勢下，鋼鐵企業現階段環境管理工作面臨的難點主要集中在以下3個方面：

1.1 法規、政策更新速度快

目前國內環境問題日益嚴峻，黨中央、國務院以及相關部委近年來制定了一系列促進綠色發展、生態文明建設的法律、法規、標準和政策[1]。為加強環境保護工作，建立全方位的環境保護大戰略，生態環保部先后出臺了“大氣十條”“水十條”“土十條”等環境保護措施，與之配套的環保法規、政策、標準也進入密集的修訂期。短期內大量法律法規、標準規范、技術導則的修訂和實施，讓企業環境管理人員應接不暇，實際工作中感覺有心無力，無從下手。

1.2 政府轉變管理方式，加強事中事后管理

2012年以來，國家圍繞加強生態文明體制建設，改革國家環境治理體制出臺一系列政策文件，環境管理將弱化事前管理，加強事中事后管理。而排污許可制度是加強事中事后管理的重要抓手。2016年國務院辦公廳印發了關于《控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發〔2016〕81號），81號文是國家排污許可制度的頂層設計文件，81號文提出要把排污許可證制度建設成中國固定源環境管理的核心制度。鋼鐵作為被納入排污許可管理的重點行業，企業在排污許可申報、排污許可執行報告編制、環保設施運行臺賬記錄、環保稅申報等各個環節均需要專業的團隊進行日常管理。

1.3 超低排放改造

2018年5月，生態環境部辦公廳發布關于征求《鋼鐵企業超低排放改造工作方案（征求意見稿）》意見的函。鋼鐵企業超低排放的出臺是落實十九大報告中明確提出“提高污染排放標準”的主要抓手，是推進2018年政府工作報告中提出的“推動鋼鐵等行業超低排放改造，提高污染排放標準，實行限期達標”的重要措施。

現有鋼鐵企業由于污染治理設備配備先天不足，為了實現超低排放，企業不得不加大環保投入。如何充分利用已有的污染治理設施，合理的規劃超低排放改造路線，降低環保投入成本是鋼鐵企業面臨的一大難題。

2 鋼鐵企業實行環保管家服務的優勢

2016年4月，環保部出臺的《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導性意見》中首次提出了“環保管家”這個概念。環保管家的定義目前眾說紛紜，環保行業內不同公司都有著不同的理解，環保部環境工程評估中心給出的官方定義為：“以環境保護相關領域資源調配、整合和優化為基礎，以踐行綠色發展理念，改善環境質量為核心，以推動形成綠色發展方式和生活方式為目標，以服務對象環境保護需求和環境問題的有效解決為導向，以定制化服務和平臺化協同為推動力的環境綜合服務”[2]。

鋼鐵企業實行環保管家服務的優勢主要有以下幾個優點：

（1）政府轉變管理方式，加強事中事后管理，環保執法檢查成為常態化。企業對最新的環保形勢不了解，環保工作的專業要求嚴苛，鋼鐵企業可以依托專業優質的環保管家團隊，實現扎實有效的環保管理，確定企業能夠滿足國家最新的法律法規要求。（2）通過環保管家業務的介入，可充分發揮第三方機構的人員和技術優勢，針對具體的環境問題提供定制化的解決方案，將企業管理人員從專業性較強的技術工作中解脫出來，從而最大程度的彌補環保管理上的短板。（3）針對企業及園區遇到的具體環保問題，進行專業的解答、釋疑，同時通過定期組織專家講座、開展技能培訓等方式，促進企業境管理水平、污染防治水平及人員綜合素質的全面提升。

3 某鋼鐵企業環保管家服務案例分析

湖北某鋼鐵企業一直以打造“資源節約型、環境友好型”的綠色工廠為奮斗目標，積極推進清潔生產、綠色制造體系建設。該企業于2016年建成投產，由于環保專業技術人員儲備不足，環境管理水平有限，企業高層迫切的希望借助于第三方提供專業的環境綜合服務。中冶南方工程技術有限公司作為中冶集團“冶金建設國家隊”的重要成員，是一家具備全過程工程咨詢服務能力和水平的企業，可以為鋼鐵企業提供包括環保咨詢、環境監理、環境污染設施設計、施工等一系列的環境綜合服務，因此該企業委托中冶南方工程技術有限公司為其提供“環保管家”服務。

根據該企業踐行綠色發展、打造綠色工廠的需求以及環境管理現狀，中冶南方有針對性的為該企業提供以下環保管家服務內容：

3.1 環保督查準備

組建環保管家團隊駐廠對企業進行實地踏勘、收集資料并對現場存在的問題進行排查建檔。通過檢查企業各項環境管理制度執行情況、企業生產現狀、企業污染防治措施的建設和運營情況、污染物的排放方式、排放去向等現場踏勘工作，有針對性的為企業制定《自行監測方案》《環保督查準備清單》《環境管理工作清單》，并在督查期間派駐人員去現場提供技術支持和指導，確保企業能夠從容應對各種類型的環保督查工作。

3.2 培訓

環保管家團隊實時跟蹤國家環保法律、政策、標準以及鋼鐵行業環保技術發展新動向，定期對企業中/高層管理人員開展培訓，目前已開展了清潔生產、鋼鐵行業能源環保政策以及應對策略的等專題培訓。

3.3 風險預案

根據《突發環境事件應急管理辦法》《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的有關規定，協助企業按照國家最新要求修編環境風險應急預案，并報當地環保主管部門重新備案。

3.4 清潔生產、超低排放改造方案

結合《鋼鐵行業清潔生產評價指標體系》《鋼鐵企業超低排放改造工作方案（征求意見稿）》的最新要求，在清潔生產審核過程中對該企業生產工藝流程、原材料、工藝、設備、過程控制、廢棄物利用、管理、員工等8個方面進行全面分析，挖掘清潔生產潛力，制定清潔生產和超低排放整改方案，提供污染治理措施設計、施工服務，確保企業能夠系統有針對性的開展超低排放改造工作，提前實現超低排放。

4 結語

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，綠色發展是鋼鐵企業實現高質量發展的重要落腳點。專業的環保管家團隊可以為鋼鐵企業提供包括環保咨詢診斷、環境污染治理、環保設施運行以及政策法規培訓等一站式服務，因此鋼鐵企業實行環保管家服務是實現綠色發展的有效途徑。

環保管家本質是提供環境專業服務，而且這種服務是全方位、全天候的動態服務，需要管家團隊有一個好的服務態度，沉下心來為企業做事情。鋼鐵行業工藝流程復雜，因此對環保管家的綜合能力要求很高，現場服務人員既要懂法規、政策、也要懂鋼鐵行業、環保專業知識，對企業個性化問題能夠及時提出解決方案，因此需要在實踐過程還需要不斷學習和總結。

參考文獻

[1]胡勁梅.淺談環保管家的發展模式及作用[J].資源節約與環保，2018（9）：135-136.

[2]蘇藝.因為行動 所以預見[J].環境與發展，2017，29（10）：12.

收稿日期：2019-01-23

作者簡介：周偉（1986-），男，漢族，碩士，工程師，研究方向為鋼鐵企業環保咨詢。